新形勢(shì)下生豬屠宰監(jiān)管實(shí)踐和思考

汪友農(nóng)/安徽省廣德市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心 242200

自2018年我國(guó)暴發(fā)了較為嚴(yán)重的非洲豬瘟疫情以來(lái)，我國(guó)的生豬養(yǎng)殖和屠宰工作受到了較大的不利影響，食品安全與公共安全都受到一定重創(chuàng)。在疫情獲得有效控制的時(shí)代背景下，安徽省廣德市結(jié)合國(guó)家相關(guān)指示與要求，不斷去提高生豬養(yǎng)殖工作的管理水平，并做好生豬屠宰的監(jiān)管工作，保證豬肉及其制品的質(zhì)量與安全，促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。豬肉長(zhǎng)期以來(lái)在人類的飲食結(jié)構(gòu)中就占有較大的比重，因此加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管和人類的身體健康有著直接影響。就當(dāng)前區(qū)域生豬屠宰管理工作中存在的問(wèn)題，還需不斷進(jìn)行探究，及時(shí)完善。

1 生豬屠宰監(jiān)管存在的難題

1.1 生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)難生豬屠宰企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難的現(xiàn)狀，當(dāng)前依然存在一些屠宰企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)預(yù)期不佳，所以需要進(jìn)行改造。但是在改造方面還缺乏資金，因此標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏動(dòng)力，其次在政策扶持方面的力度不夠。

1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患大當(dāng)前屠宰企業(yè)監(jiān)管工作進(jìn)行時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法工作存在滯后性，很多問(wèn)題難以及時(shí)有效的檢測(cè)出來(lái)。由于很多屠宰廠都是凌晨屠宰，清晨上市，相關(guān)獸醫(yī)和監(jiān)管人員長(zhǎng)時(shí)間晚間進(jìn)行檢疫監(jiān)管工作，工作強(qiáng)度比較大，所以其隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到一定影響。其次，檢疫監(jiān)管技術(shù)和設(shè)備不夠先進(jìn)，難以獲得更好的監(jiān)管效果，導(dǎo)致出廠的畜產(chǎn)品存在一定質(zhì)量隱患。

1.3 屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難部分生豬屠宰廠還存在規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平不高的情況，很多屠宰廠場(chǎng)臟亂差，亟待在新時(shí)期進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)型，去創(chuàng)造更高收益，規(guī)范各項(xiàng)工作。相關(guān)體系機(jī)制的制定不夠科學(xué)和完善，使得工作開展過(guò)程中，難以遵循有效的機(jī)制和體系規(guī)范開展工作。內(nèi)部管理不夠科學(xué)，主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。

1.4 私屠亂宰行為依然嚴(yán)重當(dāng)前國(guó)家明令禁止屠宰行業(yè)的私屠濫宰行為，但是依然屢禁不止。私屠濫宰的行為依然比較常見，且屠宰的場(chǎng)地衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品安全比較難保障。屠宰生豬的來(lái)源沒有保障，很多未經(jīng)過(guò)檢疫就流入了市場(chǎng)，為生豬疫病高發(fā)以及食品安全問(wèn)題的高發(fā)埋下了較大隱患。

2 完善生豬屠宰監(jiān)管的對(duì)策

2.1 完善生豬屠宰監(jiān)測(cè)體系結(jié)合當(dāng)前各屠宰廠的發(fā)展實(shí)際，要不斷完善生豬屠宰監(jiān)測(cè)工作，深入?yún)^(qū)域屠宰行業(yè)內(nèi)部做調(diào)查取樣，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)并做好研究，構(gòu)建較為完善的各級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)屠宰企業(yè)做實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)做公布與分析，促進(jìn)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使得工作開展更為透明，人們能夠更放心。

工作過(guò)程中，要明確安徽省各個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠的位置以及實(shí)際情況，掌握其日生產(chǎn)量、年產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，做好生豬屠宰監(jiān)管，保證在進(jìn)行屠宰工作、生產(chǎn)流水線的各個(gè)環(huán)節(jié)工作時(shí)，都能有專業(yè)的工作人員協(xié)助進(jìn)行同步檢疫，對(duì)檢疫合格的產(chǎn)品，開具檢疫合格證明，并做好相關(guān)記錄。要逐一對(duì)進(jìn)場(chǎng)待宰的生豬做臨床健康檢查，觀察其精神狀況、體溫、體表等方面，做好宰前檢疫。非洲豬瘟等疫情高發(fā)期間，可進(jìn)行采血檢測(cè)。除此之外，還需做好瘦肉精等相關(guān)檢測(cè)。運(yùn)輸車輛進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行徹底的消毒，對(duì)于運(yùn)送過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的患病豬或是宰前檢疫發(fā)現(xiàn)的患病豬，要及時(shí)采取隔離或是無(wú)害化處理等措施，并對(duì)其他待宰豬做好檢疫工作。完善《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫申報(bào)出證系統(tǒng)》，并采取多種有效措施，保障系統(tǒng)良好的運(yùn)行，規(guī)范檢疫監(jiān)管工作。嚴(yán)格控制屠宰環(huán)境，做好屠宰環(huán)境的消毒與清潔工作，這樣才能落實(shí)好生豬屠宰監(jiān)管工作。

2.2 將責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)主體保證生豬屠宰質(zhì)量，做好生豬屠宰監(jiān)管需要落實(shí)好責(zé)任。由于當(dāng)前屠宰檢疫任務(wù)繁重，為提高屠宰監(jiān)管質(zhì)量，要格外關(guān)注生產(chǎn)主體的把控。工作過(guò)程中，要不斷完善監(jiān)管體制，安排專人去做好產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)。對(duì)提供代宰服務(wù)的企業(yè)明確其責(zé)任。相關(guān)部門可以督促生豬屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全等主體責(zé)任，結(jié)合制度，有效開展工作。在工作進(jìn)行時(shí)，配備同屠宰規(guī)模相適應(yīng)且工作素質(zhì)較高的檢驗(yàn)員，同時(shí)做好相關(guān)培訓(xùn)工作，落實(shí)好瘦肉精檢查、肉品“兩證兩章”出廠、病豬無(wú)害化處理等重點(diǎn)工作。

2.3 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生豬屠宰行為新時(shí)期還需對(duì)自身區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲的打擊，尤其是在很多農(nóng)村地區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)周圍還有一些小規(guī)模的屠宰廠等區(qū)域。對(duì)這些區(qū)域給予重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，提高廣大養(yǎng)殖人員以及居民的思想意識(shí)，對(duì)生豬屠宰監(jiān)管工作給予一定配合和支持。使其明確生豬養(yǎng)殖工作必須做好強(qiáng)制性的流行性的動(dòng)物疫病的預(yù)防，禁止泔水喂豬等。在購(gòu)買豬肉的時(shí)候，查看是否具備檢疫合格證明。并發(fā)揮人民群眾的力量，配合相關(guān)監(jiān)管部門的工作，對(duì)非法屠宰行為進(jìn)行檢舉。

對(duì)于私自屠殺、注水豬、屠宰販賣病死豬等各種違法行為，給予嚴(yán)厲的處罰，情況嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或是營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的屠宰企業(yè)，給予關(guān)停、處罰等措施。完善舉報(bào)、檢查、審理及移交等相關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊違法行為。

2.4 建立生豬屠宰專業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)各個(gè)地區(qū)可因地制宜，建立專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，不斷壯大生豬屠宰監(jiān)管隊(duì)伍。首先，要保證駐廠官方獸醫(yī)和監(jiān)管人員數(shù)量充足，同時(shí)保障其綜合素質(zhì)能夠滿足行業(yè)需求。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及具體的防疫要求，完善防疫檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)?？梢砸M(jìn)獸醫(yī)和獸醫(yī)輔助人員的勞務(wù)租賃服務(wù)，這樣可以充分的利用人才資源，提高生豬屠宰檢疫質(zhì)量。相關(guān)部門應(yīng)該完善立法，出臺(tái)各項(xiàng)法制管理辦法，對(duì)屠宰檢疫工作人員的工作行為進(jìn)行約束。保證其在工作中能夠有效進(jìn)行檢疫，獲得高質(zhì)量的檢疫結(jié)果，對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，發(fā)揮出監(jiān)管的作用。

2.5 推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)

“放心肉”體系建設(shè)工作要始終落實(shí)推進(jìn)，避免工作的進(jìn)行無(wú)疾而終，造成資源浪費(fèi)和人力浪費(fèi)。要因地制宜，做好規(guī)劃布局，產(chǎn)能設(shè)計(jì)與服務(wù)半徑相匹配，落實(shí)好定點(diǎn)屠宰，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證產(chǎn)品的可追溯性?？梢栽诘貐^(qū)引入屠宰廠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速屠宰服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化，促進(jìn)屠宰場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，避免存在壟斷等矛盾。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著人們思想觀念的提升，我國(guó)各個(gè)地區(qū)更為關(guān)注生豬屠宰監(jiān)管工作，且工作獲得了一定成效。但是在實(shí)際屠宰監(jiān)管時(shí)，依然存在很多的問(wèn)題亟待改善。由于生豬屠宰監(jiān)管對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、屠宰企業(yè)發(fā)展以及人們的食品安全都具有非常重要的意義，所以還需在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，一如既往的重視該項(xiàng)工作，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，采取多項(xiàng)有效措施，做好屠宰監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。