境外石油工程項目常態(tài)化疫情防控工作

柳慶偉(中國石化集團國際石油工程有限公司，北京 100020)

0 引言

從2020年5月31日起，科威特開始實施分為5個階段的復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃，逐步恢復(fù)生活和工作正常?！皫б呓夥狻鼻闆r下，民眾流動性增大，交叉感染幾率增加，疫情形勢時有反復(fù)。進入2021年后，科威特新冠肺炎疫情反彈勢頭明顯，單日確診病例數(shù)持續(xù)居高不下，為此政府再次收緊疫情防控政策，頒布了宵禁、暫停外籍人員入境等措施?？仆胤止?以下簡稱“分公司”)密切跟蹤疫情發(fā)展趨勢，堅持常態(tài)化管控，持續(xù)查漏補缺、強化薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)管嚴(yán)控，狠抓落實，堅決遏制疫情輸入和擴散[1]。

1 管理責(zé)任落實

按照“誰的機構(gòu)項目誰負(fù)責(zé)，誰的員工誰負(fù)責(zé)”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確疫情防控屬地責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任，動態(tài)研判疫情風(fēng)險，組織完善、落實防控方案。選派機關(guān)業(yè)務(wù)骨干長駐現(xiàn)場，充實一線疫情防控力量。與甲方、分包商等相關(guān)方積極溝通，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，落實疫情通報、健康篩查、入場許可、應(yīng)急處置、人員輪換等方面防疫規(guī)定。將防控任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。評估不同區(qū)域和人員存在的疫情風(fēng)險，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，制定實施“一地一策”“一人一策”疫情防控措施。

2 常態(tài)化防控主要措施

2.1 機關(guān)駐地主要防控措施

中方人員在駐地集中封閉式辦公，外籍員工居家辦公。設(shè)崗值班，禁止外來人員入內(nèi)，內(nèi)部人員外出嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。各項工作會議全部改為視頻會，盡量通過電話、郵件、通訊軟件進行工作溝通。安排接待訪客和外出任務(wù)較多的人員集中住宿在指定“緩沖區(qū)”，強化防護要求。注意個人衛(wèi)生和防護，勤洗手、常通風(fēng)、出門戴口罩、不聚集。實行分餐制，取餐后回自己房間單獨用餐。每日對駐地公共區(qū)域和設(shè)施進行殺菌消毒。

2.2 基層隊主要防控措施

落實封閉式管理，只保留唯一卡口，加強值班值守，安排人員巡查。交接班會、工前安全會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及施工協(xié)調(diào)會等在通風(fēng)良好的室外召開。所有人員上班期間全程佩戴口罩。嚴(yán)控人員聚集和流動，所有員工除必要的工作溝通外不扎推聊天、不閑逛、不串崗。鎖閉井隊祈禱室，張貼暫停使用標(biāo)識，現(xiàn)場穆斯林員工在自己房間內(nèi)或室外祈禱。實行分餐制，取餐后回個人宿舍或分批錯時到工作地點、指定餐廳分散就餐。每日由專人對辦公區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)、車輛等開展防疫消殺。安排專崗負(fù)責(zé)對外接待，在戶外進行交接工作、辦理工作許可、開展入場教育等工作。限制外來人員活動范圍，派專人監(jiān)控，設(shè)置外來人員專門取餐點，盡量減少第三方在井場停留時間。對司鉆房、錄井房、值班司機等疫情高風(fēng)險場所或人員，升級防疫裝備，強化管控措施。

2.3 主營地主要防控措施

使用可靠的圍護材料進行有效封閉，設(shè)警示標(biāo)識，加強值班和巡查，禁止串門，杜絕外部車輛或人員無控制出入。食堂工作人員在崗期間全程佩戴橡膠手套和口罩，嚴(yán)禁用手直接觸碰食材和成品。冷凍食品應(yīng)徹底解凍，禽肉蛋要燒熟煮透。停止公共餐廳就餐，所有人員錯峰取餐后回自己房間食用。生活物資配送、污水拉運、油水運輸?shù)韧鈦硭緳C在主營地停留期間必須佩戴口罩，不得進入餐廳或員工宿舍，只能在自己的車中休息或用餐，工作結(jié)束后立刻離開。做好清潔消毒工作，特別是廚房、餐廳等易污染區(qū)域。安排司機、門衛(wèi)、幫廚、保潔等后勤人員集中食宿，封閉管理。

2.4 生產(chǎn)基地主要防控措施

門崗值班人員要做好來訪人員體溫檢測、信息登記，未見異常且與被訪人員通過電話等方式確認(rèn)后方可放行，執(zhí)行“誰引入，誰負(fù)責(zé)”的原則。生產(chǎn)物料通過網(wǎng)上下單方式采購并由供貨商送至基地，基地備好料后，井隊派出司機領(lǐng)取，物資交接采取無近距離接觸的方式?；馗綦x區(qū)設(shè)置在遠離辦公、生活場所的區(qū)域，相對獨立，保持常鎖狀態(tài)，設(shè)置明顯警示標(biāo)識。實行分餐制，員工取餐后返回個人宿舍就餐。對辦公室、宿舍每日進行通風(fēng)、消毒，保持清潔衛(wèi)生。

3 疫情防控網(wǎng)格化管理

為貫徹中石化集團公司境外疫情防控指導(dǎo)組會議精神，進一步完善疫情防控組織體系，細化防控單元，壓實壓緊責(zé)任，推動防疫措施落實，保障員工生命健康安全，分公司制訂了網(wǎng)格化管理方案。將所有在科威特的中外員工編入網(wǎng)格化管理小組并指定組長，每個小組成員不超過10人，在人員發(fā)生變化時，及時調(diào)整網(wǎng)格小組成員。網(wǎng)格化管理總負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人，由分公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保防疫物資充足、防控措施得當(dāng)，根據(jù)科威特疫情發(fā)展變化及時調(diào)整應(yīng)對舉措，按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置。小組組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本組員工落實疫情防控措施，做好防疫宣傳，提高組員防護意識，動態(tài)掌握組員工作、生活和思想狀況，確保全員、全過程都處于網(wǎng)格化管理中，及時向網(wǎng)格化管理總負(fù)責(zé)人匯報異常情況。組員要自覺遵守分公司疫情防控各項要求，服從網(wǎng)格化管理，規(guī)范個人行為，幫助其他組員，互相監(jiān)督、互相提醒，積極參與，形成群防群控局面。

4 安全生產(chǎn)管理

分公司一直堅持疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓，兩不誤”，在做好疫情防控的同時，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。注重源頭防范，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面開展深化安全管理提升工作，奮力推進“持續(xù)攻堅創(chuàng)效”行動，認(rèn)真組織落實“百日安全無事故”專項行動，堅決奪取疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營“雙勝利”。目前現(xiàn)場各項工作正常、有序運轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，有效避免了LTI、交通、環(huán)境污染等事故事件發(fā)生。經(jīng)過探索實踐，疫情期間分公司在安全生產(chǎn)管理方面形成了一些行之有效的好做法，主要包括：一是安排駐井總監(jiān)積極參與并指導(dǎo)分管鉆修井隊的技術(shù)交底、井控管理、事故及復(fù)雜情況的預(yù)防和處理工作。二是組織基層隊以自查自改的方式開展季度大檢查、日常安全檢查和專題安全活動，加強安全管理基礎(chǔ)，提高現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是機關(guān)人員通過電話、郵件、拍照或錄視頻等方式，核查安全活動開展情況、跟蹤復(fù)雜工況、提示關(guān)鍵風(fēng)險點，遠程監(jiān)控、幫促現(xiàn)場安全生產(chǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行工作安全分析和工作許可制度，加強對高風(fēng)險作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)的安全監(jiān)管，落實風(fēng)險防范措施。五是持續(xù)推行“安全觀察卡”制度和“安全微小組”活動，營造相互監(jiān)督提醒、全員參與、全過程控制的安全文化氛圍。六是調(diào)整考核政策，不苛求進度，安全為先，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏。七是隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變方式，在不違背疫情防控要求的前提下，適度恢復(fù)對施工現(xiàn)場的實地監(jiān)控和檢查督導(dǎo)。

5 疫情事件應(yīng)急準(zhǔn)備

分公司踐行“以人為本、生命至上”理念，將應(yīng)急準(zhǔn)備和異常處置作為常態(tài)化防控工作的重中之重。針對可能出現(xiàn)的異常情況，制定了較為詳細和完善的應(yīng)急預(yù)案，并組織進行了推演。相應(yīng)地實際調(diào)研了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源，明確送診線路和流程。為返崗人員設(shè)立集中觀察場所，為涉疫人員設(shè)置隔離觀察場所，并配備必要的防疫物品和生活用品。不等不靠、主動作為、想方設(shè)法籌措應(yīng)急物資，確保儲備充足、補給穩(wěn)定。多措并舉，保證應(yīng)急預(yù)案的可行性和實用性。分公司對員工出現(xiàn)身體異常保持高度敏感，將“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”落實到位，杜絕僥幸心理，避免因時間延誤或錯判誤診導(dǎo)致病情加重或聚集性感染[2]。全面排查員工健康狀況，安排有基礎(chǔ)疾病的員工盡快回國，避免出現(xiàn)重癥和危重癥的情況。當(dāng)工作、生活區(qū)域的相關(guān)方出現(xiàn)疫情時，迅速組織排查，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按程序上報，執(zhí)行送醫(yī)診治、排查隔離、病毒消殺等措施，確保疫情事件得到快速有效處置。

6 “兩穩(wěn)”工作

科威特施工區(qū)域地處波斯灣畔的沙漠戈壁，氣候惡劣，條件艱苦，因疫情長期堅守崗位的員工因身心疲累容易出現(xiàn)思想波動和情緒低落的情況，甚至引發(fā)作業(yè)風(fēng)險，員工普遍感覺安全生產(chǎn)壓力較大。分公司、各項目負(fù)責(zé)人帶頭抓員工隊伍穩(wěn)定工作，關(guān)注員工思想情緒變化，通過各種線上線下方式與員工談心談話，加強心理疏導(dǎo)，及時幫助解決思想問題和實際困難。做好疫情宣傳、政策解讀和防疫知識普及，引導(dǎo)員工科學(xué)認(rèn)識、理性應(yīng)對疫情，消減不必要的恐慌和疑慮，讓員工既要繼續(xù)緊繃防疫“安全弦”，提高風(fēng)險防范意識，同時又要認(rèn)識到只要防護措施落實到位，新冠肺炎完全是可防可控的。積極促成人員倒班輪換，針對暫時無法實現(xiàn)應(yīng)休盡休的現(xiàn)實情況，重視溝通、說明和解釋工作，合理控制工作節(jié)奏，防止過度疲勞，安排短期輪換休息，盡量改善工作和生活條件，適時組織非聚集性文體活動，疏緩身心壓力，切實保障員工健康和安全生產(chǎn)，并且對員工家屬進行慰問，寄送慰問品，傳達組織關(guān)懷，增強員工歸屬感和團隊凝聚力。

7 結(jié)語

當(dāng)前科威特疫情形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，呈持續(xù)蔓延態(tài)勢，疫情風(fēng)險和防控壓力進一步增大。分公司將牢固樹立常態(tài)抗疫、長期作戰(zhàn)思想，充分評估問題和困難，前移防控關(guān)口，因時因勢及時優(yōu)化完善防疫措施。繼續(xù)保持高度警惕，防止麻痹大意、放松懈怠現(xiàn)象，慎終如始、持之以恒地抓好防疫措施并落地見效[3]，形成疫情防控長效機制，抓好現(xiàn)場風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實保障員工生命健康安全，有序有力、科學(xué)周密地推進疫情防控和項目運營工作。