風(fēng)電場本質(zhì)安全及其管理信息系統(tǒng)建設(shè)探索

河北建投新能源有限公司 鄭慶明 張二輝

從理論上講，本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、預(yù)知的、全面的事故預(yù)防安全管理體系。

人類在經(jīng)歷了一次次重大事故血的教訓(xùn)后，不斷總結(jié)才逐步形成了一套廣泛適用的本質(zhì)安全管理方法和體系，它在風(fēng)電工程建設(shè)中的科學(xué)運(yùn)用能有效促進(jìn)安全生產(chǎn)的可控在控，確保各項(xiàng)安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

風(fēng)電場本質(zhì)安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性

解決行業(yè)高速發(fā)展帶來的管理困境的需要

風(fēng)能是一種發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d能源，沿海島嶼、草原牧區(qū)、山區(qū)和高原地帶等，可以因地制宜高效利用風(fēng)能進(jìn)行發(fā)電。風(fēng)電場涉及的環(huán)境復(fù)雜，安全管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)能源企業(yè)紛紛進(jìn)入風(fēng)能領(lǐng)域，致使風(fēng)電建設(shè)迅速發(fā)展，伴隨而來的是運(yùn)維生產(chǎn)技術(shù)、安全管理等方面人才的捉襟見肘，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。隨著風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，后運(yùn)維時(shí)代已經(jīng)來臨，急需新的安全理念和管理方法，以保障風(fēng)電安全。

解決傳統(tǒng)觀念桎梏的需要

風(fēng)電場傳統(tǒng)安全管理輕視事前預(yù)控，注重事后處置。一般是事故發(fā)生后，調(diào)查事故發(fā)生原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為事后處理模式，在工作中常常是發(fā)生安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)處理，然后加強(qiáng)安全工作管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”之意，這樣就容易埋下隱患，可能短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，事情過去后卻依然如故。

沒有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實(shí)，傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏科學(xué)性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實(shí)效。風(fēng)電場安全管理與生產(chǎn)實(shí)際一樣有著緊密、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理只是單一的制度，沒有系統(tǒng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)效果。安全問題沒有深入人心，員工認(rèn)為安全是安全部門的事，與自己無關(guān)，有事故由單位和保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)解決。

實(shí)現(xiàn)“以人為本”安全理念的需要

風(fēng)電場生產(chǎn)系統(tǒng)是由技術(shù)系統(tǒng)與人員、管理等要素構(gòu)成的。本質(zhì)安全強(qiáng)調(diào)“根本性”和“整體性”，只有當(dāng)風(fēng)電場生產(chǎn)系統(tǒng)的每個(gè)要素即“人員、設(shè)備、環(huán)境、管理”都具備了本質(zhì)安全屬性，且要素之間形成了有機(jī)的系統(tǒng)，才能從根本上保障生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。

“以人為本”將“人、物、環(huán)、管、法、文”形成有機(jī)的整體，將裝置、技術(shù)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性與人的安全意識(shí)和行為進(jìn)行匹配，并形成體系化管理，通過激發(fā)人的意識(shí)，規(guī)范人的行為，激活人的動(dòng)力建立持久有效的本質(zhì)安全化運(yùn)行體系。

風(fēng)電場本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的實(shí)踐探索

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)是行為科學(xué)、組織行為學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的綜合運(yùn)用，專注于素養(yǎng)與文化形成、組織環(huán)境調(diào)節(jié)、管理方式的革新和設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新，河北建投新能源有限公司通過科學(xué)的管理方法將人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理上的缺失等風(fēng)險(xiǎn)全面呈現(xiàn)出辨識(shí)清單和相應(yīng)的管控措施（見圖1）。

圖1 本質(zhì)安全的管理體系框架

風(fēng)電場本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有通過科學(xué)設(shè)計(jì)、持續(xù)改進(jìn)等手段才能夠完成生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)安全目標(biāo)。本文主要從安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、企業(yè)文化和管理信息系統(tǒng)三個(gè)方面重點(diǎn)探討本質(zhì)安全的管理信息系統(tǒng)。

建立本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式

從實(shí)踐看，安全生產(chǎn)管理體系首當(dāng)其沖的是構(gòu)建完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，通過源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)，將生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定地控制在可接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

一是，組織保障和規(guī)章建設(shè)。河北建投新能源有限公司推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，成立由風(fēng)電場總經(jīng)理為主任，各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任的“本質(zhì)安全管理體系創(chuàng)建委員會(huì)”。該委員會(huì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工作目標(biāo)、制度、相關(guān)績效及考核方案的審定；協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等各種資源的最佳配置；保證本質(zhì)安全建設(shè)工作持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。風(fēng)電場在構(gòu)建本質(zhì)安全管理系統(tǒng)時(shí)，還非常重視規(guī)章制度建設(shè)。如，制定了《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》《本質(zhì)安全化體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《本質(zhì)安全化體系建設(shè)績效管理辦法》。

二是，“一標(biāo)雙控”的落地措施。管理系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)施必須依靠一線員工的盡職盡責(zé)。在成立“本質(zhì)安全管理體系創(chuàng)建委員會(huì)”的同時(shí)，河北建投新能源有限公司選取生產(chǎn)一線骨干力量成立了“本質(zhì)安全化體系建設(shè)教練組”，選擇一座風(fēng)電場作為“試點(diǎn)單位”，集中優(yōu)勢力量打造樣板風(fēng)電場，使本質(zhì)安全建設(shè)卓見成效。

“一標(biāo)雙控”是本質(zhì)安全體系建設(shè)的載體與核心內(nèi)容，它基于本質(zhì)安全“全員、全過程、全方位”的基本要求，以“一崗一標(biāo)”“一事一控”“一人一控”為依托，通過一線班組梳理崗位標(biāo)準(zhǔn)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、再由“教練組”對(duì)設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)、人員的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)，有目標(biāo)和針對(duì)性地加以管控，從而實(shí)現(xiàn)將安全生產(chǎn)管理的具體要求落地到“每崗、每人、每事”。

建立優(yōu)秀的本質(zhì)安全企業(yè)文化

一是分享機(jī)制。分享機(jī)制是促進(jìn)個(gè)人成長與團(tuán)隊(duì)發(fā)展的有效學(xué)習(xí)模式。在試點(diǎn)風(fēng)電場本質(zhì)安全體系建設(shè)過程中將分享機(jī)制應(yīng)用到案例分析、早晚班會(huì)兩項(xiàng)工作當(dāng)中，分享者以小課方式進(jìn)行展現(xiàn)，時(shí)間不超過20分鐘。管理人員講管理、談方法，安全專家講安規(guī)、談管理，技術(shù)員講技術(shù)、談經(jīng)驗(yàn)，班組長講技術(shù)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)，員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、講安規(guī)。通過分享機(jī)制將關(guān)鍵的工作信息即時(shí)交換，將個(gè)人隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)顯性共有知識(shí)，將散亂經(jīng)驗(yàn)形成知識(shí)體系。將班組成員由被教育者轉(zhuǎn)變成了教育者，使每一個(gè)員工有了展示自己風(fēng)采和魅力的機(jī)會(huì)，營造員工鉆研學(xué)習(xí)氛圍。通過班組成員不停與環(huán)境互動(dòng)、與他人互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)心理體驗(yàn)與行為體驗(yàn)雙重升級(jí)。

二是榮譽(yù)機(jī)制。榮譽(yù)機(jī)制的設(shè)立正是基于對(duì)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求的研究和把握，對(duì)人心理動(dòng)機(jī)的滿足。本班組成員每天都發(fā)現(xiàn)自己、身邊人閃光點(diǎn)，好事跡，講一講、評(píng)一評(píng)、贊一贊，每個(gè)班組每周、每月評(píng)選明星員工，同時(shí)作為單位評(píng)優(yōu)依據(jù)。例如有的班組評(píng)選“業(yè)績之星”“技能之星”“進(jìn)步之星”等，在班組管理中，榮譽(yù)機(jī)制應(yīng)用于專項(xiàng)工作出色的員工，優(yōu)秀班組的評(píng)選，絕活員工榮譽(yù)稱號(hào)的授予等，旨在讓員工感受榮譽(yù)感和價(jià)值感，使之不斷努力、追求卓越。

三是輪值機(jī)制。即在一定周期內(nèi)賦予風(fēng)電場員工特定的責(zé)任和權(quán)利，使其在相關(guān)專業(yè)崗位上承擔(dān)責(zé)任、行使權(quán)利、履行義務(wù)。員工參與輪值管理，是全員管理思想的延伸和具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理中正在探索和實(shí)踐的新型管理模式。輪值機(jī)制的實(shí)踐運(yùn)用有例會(huì)主持輪值、安全員輪值等，輪值過程中輪值人員應(yīng)處于合理的受控狀態(tài)下，防止出現(xiàn)由于風(fēng)電場工作流程不熟悉和管理能力不足出現(xiàn)損失。

管理信息系統(tǒng)應(yīng)用

安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)主要幫助企業(yè)在安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、法律法規(guī)及制度管理、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、作業(yè)安全、事故管理、應(yīng)急管理、安全設(shè)備設(shè)施管理、職業(yè)健康管理、績效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)等十幾個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，并以建立安全知識(shí)庫為指引，形成可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的安全管理信息化系統(tǒng)，從根本上為豐富員工安全知識(shí)、加強(qiáng)安全意識(shí)方面提供強(qiáng)有力的支撐，達(dá)到以“本質(zhì)安全”為理念的建設(shè)目標(biāo)。

隨著國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，越來越多的企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)促進(jìn)了企業(yè)的安全管理。對(duì)于企業(yè)來說，基于國家標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)合自身管理特點(diǎn)，建立一個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，對(duì)于業(yè)務(wù)拓展，可以達(dá)到體系可復(fù)制、管理標(biāo)準(zhǔn)化的效果，從公司運(yùn)營和持續(xù)快速發(fā)展上有很大的意義。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決集團(tuán)化管控，及時(shí)了解企業(yè)安全生產(chǎn)檢查信息、安全隱患信息、職業(yè)健康信息、勞保信息、應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)；另外，建立集團(tuán)化的安全管理系統(tǒng)，借助管控一體化平臺(tái)，與人力資源、設(shè)備管理、預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營管理等子系統(tǒng)進(jìn)行深度融合，能切實(shí)為企業(yè)的安全管理添磚加瓦。

安全管理在業(yè)務(wù)層面上與生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、經(jīng)營管理（預(yù)算管理）、財(cái)務(wù)管理、人資管理等均有業(yè)務(wù)交集，安全管理涉及面較廣。在公司實(shí)際的安全管理體系建設(shè)中，可見管理系統(tǒng)的作用（見圖2）。

圖2 管理信息系統(tǒng)在安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)中的作用