供電所優(yōu)化提升：“量身定制”農(nóng)電服務新模式

本刊記者 周倜然

四川是農(nóng)業(yè)大省，解決好“三農(nóng)”問題不僅是四川經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，而且是社會長治久安的必由之路。

2020 年3 月，四川省委、省政府印發(fā)《關于推進“三農(nóng)”工作補短板強弱項確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，即2020年省委一號文件，明確打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務，安排部署建設“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、提高鄉(xiāng)村治理水平等重點任務。這也是2004年以來，四川連續(xù)第17 年以省委一號文件形式部署“三農(nóng)”工作。

與此相應是電力“三農(nóng)”問題，即農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)電管理、農(nóng)電工問題，只有解決好電力“三農(nóng)”問題，才能更好地服務于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”；才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、提高鄉(xiāng)村治理水平等工作有效推進，步步深入。

自2019年10月四川省全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革以來，國網(wǎng)四川電力將這一重大基礎性改革部署作為重要任務，聚焦助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞減量提質(zhì)、群眾認可、配套保障、依法依規(guī)、防范風險的要求，同步啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所優(yōu)化提升工程。

在成都平原這片希望的田野上，國網(wǎng)成都供電公司（簡稱成都公司）抓住這一農(nóng)電改革契機，理順農(nóng)電管理機制，提升農(nóng)電管理效能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所資源分散、大而不優(yōu)的痛點，推動國網(wǎng)戰(zhàn)略解碼落地、服務成都公園城市建設。

優(yōu)化提升的農(nóng)電新模式

當前，隨著鄉(xiāng)村振興、基層治理、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)服務均等化等發(fā)展定位的不同，要做到農(nóng)電管理服務改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革“同頻共振”，電力等要素保障單位必須對服務需求標準、服務實現(xiàn)目標以“優(yōu)等”來設計和要求。

在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所優(yōu)化提升工作中，成都公司“提質(zhì)”與“減量”并舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所由146個優(yōu)化為97個（其中農(nóng)電服務中心3 個、中心所28 個、普通所66 個、供電服務站47 個）、優(yōu)化比例33.6%，供電所營業(yè)廳由148個優(yōu)化為6個、優(yōu)化比例95.9%，內(nèi)勤人員由845名降至608名、216人充實到一線。

隨著供電所機構設置和人員配置優(yōu)化的有效實施，結合成都市彭州、簡陽地區(qū)及與德陽公司交叉供區(qū)劃轉(zhuǎn)的有序推進，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所供區(qū)與行政區(qū)劃匹配率100%、供電所黨員覆蓋率100%、全域2193 個村級政務便民服務點入駐率100%的“三個100%”。

橫向破壁融合——圍繞四川省委做大做強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，成都公司充分發(fā)揮農(nóng)電服務中心、中心供電所、供電服務站的集聚功能，全面啟動“政企融合、村網(wǎng)共建”服務工作，推動電力服務融入地方政務服務體系，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)便民一站式服務，做到“人人都是營業(yè)廳”。

縱向科學梳理——成都公司理順市縣兩級農(nóng)電管理權責關系和職責分工，搭建市級農(nóng)電綜合管控體系，建立涵蓋供電所核心指標、服務鄉(xiāng)村振興、星級供電所動態(tài)管理等農(nóng)電重點工作的過程管控機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理提升兩年行動月報；做強縣三新分公司專業(yè)管理支撐作用，配責賦能營配工作職責34 項，制定農(nóng)電服務中心規(guī)章制度47項、崗位職責23項，重構核心業(yè)務流程12 項；明確供電所崗位職責及流程標準，在臺區(qū)經(jīng)理原有的農(nóng)網(wǎng)運維、客戶服務等傳統(tǒng)工作職責基礎上，新增客戶用電需求收集、電能替代、光伏接入、充電樁報裝等職責。

通過調(diào)整布局、優(yōu)化結構、轉(zhuǎn)變模式、提升效能等方式，“量身定制”適應改革要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務新模式日益清晰。

綠色發(fā)展的成都樣板

2018年，習近平總書記視察郫都區(qū)戰(zhàn)旗村時，殷切囑托鄉(xiāng)村振興要“走在前列、起好示范”。成都公司牢牢把握“央企姓黨”的根本屬性，積極踐行央企“六個力量”，推動鄉(xiāng)村振興電力先行，賦能美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

為有效推進鄉(xiāng)村電力化建設水平，成都公司率先與郫都區(qū)政府簽訂全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。并因地制宜選定9 個熱點區(qū)域開展鄉(xiāng)村電氣化示范區(qū)建設試點，同步簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架協(xié)議，并推動6 個區(qū)縣政府出臺“全電景區(qū)”建設支持性文件，促成政企協(xié)同聯(lián)動新格局、展現(xiàn)責任央企新?lián)敗?/p>

鄉(xiāng)村要振興，電力要先行。成都公司始終聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)商文旅融合發(fā)展，全力推進都江堰青城山、蒲江明月村、崇州竹藝村、簡陽荷橋村等9 個鄉(xiāng)村電氣化示范區(qū)建設，重點打造3 個國家電網(wǎng)公司、省公司惠農(nóng)富民鄉(xiāng)村電氣化建設項目，示范區(qū)戶均容量達4.02 千伏安、絕緣化率達到98.4%。

今年以來，公司實施業(yè)擴新政已累計辦理2.6 萬余筆低壓業(yè)擴、報裝容量近40 萬千伏安，農(nóng)村地區(qū)電能替代電量累計完成2.04億千瓦時，預計全年減少客戶經(jīng)營成本6257萬元。

用上電、用好電只是農(nóng)電第一步，民生與環(huán)境都在呼喚更綠色、更高效的電力，電能替代也從理所應當拓展至廣袤的農(nóng)村大地。

成都公司堅持綠色低碳發(fā)展理念，發(fā)揮電能替代“成都方案”示范效應，拓展商業(yè)領域“氣改電”，搶抓新能源汽車推廣、鄉(xiāng)村電氣化、居民電氣化市場。2014年至今，推廣電火鍋8000家，實現(xiàn)208臺鍋爐“煤改電”“氣改電”，完成替代電量80.5 億千瓦時。截至2020 年8月，成都公司已建設完成充電樁857個。

未來三年，隨著成都市政府計劃新建充電樁2.3 萬個、公（專）用充電樁9000 個、居民區(qū)自用充電樁14000 個，成都公司將全力配合市政府打造充電產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

前行不輟的改革“后半篇”

今年，四川省委書記彭清華對國網(wǎng)四川電力正全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所優(yōu)化提升改革十分關注，批示：“改革‘后半篇’大有文章可做”。

行百里者半九十。改革越接近成功會遇見越多困難，因此越要堅持去爭取最后的勝利。

在改革“后半篇”，成都公司表示，將堅定不移落實國網(wǎng)四川電力鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理提升兩年行動實施方案、基礎管理過程管控指導意見等部署，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所“基層、基礎、基本功”工作，不斷提高供電服務質(zhì)量和管理水平。

首先，優(yōu)化農(nóng)電管理資源。根據(jù)新形勢、新任務調(diào)整市縣兩級三新公司組織機構及人員配置，切實發(fā)揮專業(yè)管理支撐作用。依托三新公司平臺，以星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所動態(tài)管理為抓手，適時修訂評估標準、落實常態(tài)化監(jiān)督檢查，整體提升供電所建設質(zhì)效。重新定位城區(qū)供電所功能職責與管理模式，統(tǒng)籌調(diào)劑現(xiàn)有各類用工人力資源，精準響應城鎮(zhèn)化進程中各類客戶用電需求。拓展供電所業(yè)務管控系統(tǒng)分類派單、指標實時管控預警、業(yè)務軌跡在線監(jiān)控、安全工器具智能管控等功能，深化農(nóng)電智能管控模式。

其次，推動農(nóng)村便捷辦電、綠色清潔用電。以解決客戶訴求為導向，重構農(nóng)村供電服務需求響應機制和流程，主動服務政府重點項目、小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用電需求，電力先行助力特色鄉(xiāng)村振興示范村建設。以村為單位開展市場用能分析和市場拓展，結合特色村鎮(zhèn)建設推廣電能替代、綜合能源和充電設施建設，集公司之力在戰(zhàn)旗村試點建設共商共建共贏電氣化村，建立農(nóng)電管理、市場研發(fā)、綜合能源聯(lián)動機制，結合農(nóng)商文旅體融合發(fā)展打造鄉(xiāng)村振興電力樣板。

最后，深化農(nóng)電隊伍建設。深入開展“全能型”供電所崗位技能培訓三年行動，健全培訓機制，動態(tài)調(diào)整培訓模塊，完善考評標準，實現(xiàn)全員輪訓提升，組建農(nóng)電專家人才庫。強化農(nóng)電實訓基地運行效能，爭創(chuàng)國家電網(wǎng)“高技能人才培訓基地”。

如今，在中華民族偉大復興“兩個一百年”的歷史交匯點上，在“十三五”收官和“十四五”新藍圖的承前啟后之時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所優(yōu)化提升工程也已駛?cè)肷钏畢^(qū)。成都公司任重而道遠，但依舊砥礪前行。