全面落實河湖長制 推進健康河湖建設

□張玉龍 靳 樂 劉 建

保定市滿城區(qū)位于雄安新區(qū)上游，與雄安水系相連，滿城區(qū)水生態(tài)安全關乎雄安水生態(tài)安全。滿城區(qū)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持政治站位，強化責任擔當，高度重視河湖長制工作。通過河長制工作深入開展，各項制度逐步建立完善，河長制實現(xiàn)了從“有名”到“有實”的質的變化，全區(qū)扎實推進水污染防治，有力有序有效實施河湖生態(tài)修復，實現(xiàn)河湖健康持續(xù)發(fā)展。

1.全面建立河長制，完善工作體系

保定市滿城區(qū)位于保定市主城區(qū)西北部、太行山東麓，雄安新區(qū)上游,境內共有河流20條，總長200km，水庫2座，其中，流域50km2以上河流9條，總長130km,流域50km2以下的11條，總長70km。由區(qū)委書記、區(qū)長任區(qū)級總河長，9位區(qū)級領導擔任區(qū)級河長，多次召開會議研究部署河長制工作，各區(qū)級河長及時調度河長制工作，經(jīng)常深入一線督促落實，277名鄉(xiāng)、村級河長奮戰(zhàn)一線，攻堅落實重點任務。4個技術參謀單位為區(qū)級河長配置26名技術參謀、6名河庫警長，構建了區(qū)鄉(xiāng)村3級縱向到底，27個區(qū)直部門橫向聯(lián)動的網(wǎng)格化組織體系，牢牢壓實各級河長責任。河長制工作開展以來，區(qū)級河長巡河245次，鄉(xiāng)級河長巡河0.9萬次，村級河長4.7萬人次，巡河員巡查11萬多次。

2.全面落實河長制，改善河湖生態(tài)

2.1 河湖清理治理

河長制工作的實施促進了河湖治理和保護，河湖水環(huán)境明顯改善，按照省市關于河湖清理有關要求，不斷加大河道整治力度，強化工作舉措，促進責任落實。先后制定并印發(fā)《保定市滿城區(qū)河道清理行動方案》《關于開展河道水庫集中清障工作的通告》《關于開展河道清理風暴行動的通知》《關于開展?jié)M城區(qū)河道“清四亂”專項行動方案》等文件，開展了河道清理和“清四亂”行動，全面開展了河道清理整治工作。全區(qū)各級河長積極深入一線，帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門干部群眾開展清河工作，累計清理各類垃圾、棄土等40多萬m3，拆除違章125處，清除樹障32.7畝、1435棵，規(guī)整河道7.67km，設立警示牌173個。將河道保潔納入城鄉(xiāng)一體化管理范圍，各級河長和巡河員嚴格落實河長制各項工作制度，認真履職盡責，加大巡查頻率，確保發(fā)現(xiàn)問題及時處理，目前河道垃圾基本做到日產(chǎn)日清，全區(qū)河道環(huán)境明顯改善。

2.2 河湖水污染防治

封堵排污口14個，保留入河排污口4個，均已設立標識牌。其中惠陽航空螺旋槳有限責任公司斷流，其他3個入河排污口自2020年至今均未發(fā)現(xiàn)超標現(xiàn)象。農(nóng)村廁所改造工作共完成4055座。整治提升村容村貌方面，共清理垃圾8萬m3，清理殘垣斷壁或雜物394次，清理村內塘溝101處，建立小游園、小菜園、小公園60處，183個村莊清潔任務全部完成。完成農(nóng)村生活污水治理村莊12個，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效管控村莊85個，實施了漕河沿線傍水村莊污水治理項目。完成村莊綠化面積1800畝，新增35個綠化覆蓋率達標村，60個村完成美化整治工作。地表水斷面3個，自2019年5月份開始，委托保定市民科環(huán)境檢測有限公司對上述斷面每周進行一次監(jiān)測，目前漕河東莊店斷面及龍泉河三恩莊斷面為斷流狀態(tài)，一畝泉河市西三環(huán)保滿路北斷面水質主要指標均達到了《地表水環(huán)境質量標準》Ⅳ類標準。

2.3 水環(huán)境治理

對全區(qū)水源井水質指標進行了全分析，各水源井監(jiān)測因子均未發(fā)現(xiàn)超標現(xiàn)象，各項水質指標達到了《地下水環(huán)境質量標準》Ш類標準，達標率100%。城鎮(zhèn)污水全部通過配套管網(wǎng)由保定市眾泉水務有限公司進行處理。開展白洋淀上游流域農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理項目涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個臨河村莊，共計50694戶189080人，實現(xiàn)了垃圾清零。

3.全面深入河長制，實現(xiàn)健康河湖

“河長制”實行以來，各級河長積極履職，基本實現(xiàn)了行政管理權力的集中統(tǒng)一，較好解決了水生態(tài)環(huán)境治理過程中，管理部門多頭、職責不清、岸上岸下互相推諉等難題。但是由于“河長制”實行時間不長，仍然存在一些問題，需要進一步深入開展構建河長湖長制監(jiān)管體系，解決河湖突出問題，維護河湖健康發(fā)展。

3.1 強化學習培訓，確保河湖長履職盡責

河長制工作從“有名”到“有實”的轉變階段，各級河長要提高政治站位，認真學習河湖長制相關政策和文件，樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，高度認真履行河湖長職責。培訓工作深入細化、實化、量化，講清各級河湖長的責任、任務和工作目標，讓河湖長既要管好河道湖泊空間，還要管好水域岸線，又要管好河道湖泊中的水。實現(xiàn)上游下游協(xié)同治理，岸上岸下全面治理，實現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共同治理。

3.2 強化協(xié)調聯(lián)動，確保工作順利推進

明確區(qū)級河長制責任部門27個，根據(jù)部門職能明確了職責分工，將工作任務和責任分解到部門，由河長統(tǒng)一協(xié)調，充分發(fā)揮水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門優(yōu)勢，協(xié)調聯(lián)動，各司其職，加強對河長制實施的業(yè)務指導和技術指導，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對涉河涉湖違法行為打擊力度，共同推進河湖管理保護工作。

3.3 強化督導問責，確保工作落實到位

根據(jù)《保定市滿城區(qū)河長制工作督查督辦制度》有關要求，加強對河長制實施情況和各級河長履職情況的督導檢查，定期組織開展常規(guī)督查，并根據(jù)工作需要開展重點督查和專項督查，對上級督辦問題解決情況及年度工作任務完成情況進行重點督辦，通過提示督辦，明查暗訪，無人機航拍等形式，加快推進問題整改。嚴格落實《保定市滿城區(qū)落實河長制考核問責制度》建立科學評價考核指標，建立日常動態(tài)考核事項，加大日常工作比重，進一步促進河湖長制工作順利開展?？己私Y果作為區(qū)委對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導班子和主要領導干部、區(qū)級責任部門主要領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時加大對在河湖長制工作中的各類不履職盡責行為進行嚴格責任追究，切實推動工作開展，確保河湖長制工作全面落實。

總之，黨中央全面推行河長制，是建設美麗中國的重大戰(zhàn)略，滿城區(qū)位于雄安新區(qū)上游，我們要堅定“四個意識”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，確保河長制工作全面落實到位、推進健康河湖建設，努力開創(chuàng)全區(qū)河流管理保護工作新局面，為建設宜居樂業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿城貢獻力量。□