衡水市節(jié)約用水管理條例

第一章 總 則

第一條為了加強節(jié)約用水管理，提高用水效率，遏制地下水超采，實現(xiàn)地下水位持續(xù)回升和水資源可持續(xù)利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、總量控制、定額管理、集約高效的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水管理機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策，建立節(jié)約用水考核評價體系，落實節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制，逐步增加節(jié)約用水投入，將節(jié)約用水所需經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，并建立公共財政和社會資金多方參與的多元化投入保障機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的相關(guān)工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機關(guān)事務(wù)管理、教育、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

第六條本市積極推行差別水價、超定額累進加價和階梯水價相結(jié)合的水價調(diào)控機制。對納入取水許可管理的用水單位超計劃用水的，加倍征收水資源稅；對公共供水非居民用水大戶，實行超定額累進加價制度；對城鎮(zhèn)居民用水，實行階梯水價制度。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水價格調(diào)控機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)約用水。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持節(jié)約用水技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，促進節(jié)約用水科技成果轉(zhuǎn)化，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。

第八條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)水改造項目、節(jié)水示范項目和非常規(guī)水源開發(fā)利用項目優(yōu)先立項，并根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予政策、稅費和資金扶持。鼓勵金融機構(gòu)對節(jié)水項目企業(yè)提供貸款支持。

第九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水宣傳教育活動，普及節(jié)約用水知識，引導(dǎo)全社會加強對水資源的保護，提高全社會節(jié)約用水意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第十條任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對破壞水資源和浪費水的行為予以勸阻、制止和舉報。

對在節(jié)約用水工作中作出突出貢獻和取得顯著成績的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。

第二章 節(jié)約用水管理

第十一條本市實行區(qū)域用水總量和用水強度控制制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和上級下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，落實本行政區(qū)域年度用水總量和用水強度控制指標(biāo)。

第十二條對納入取水許可管理的用水單位和公共供水非居民用水大戶實行計劃用水管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門或者公共供水單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計劃、用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額、水資源現(xiàn)狀以及用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定納入取水許可管理的用水單位或者公共供水非居民用水大戶的用水計劃。

納入取水許可管理的用水單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請核定用水計劃，未取得用水計劃的不得私自取用水；公共供水單位應(yīng)當(dāng)對公共供水非居民用水大戶核定用水計劃，未經(jīng)核定不得對其供水。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)用水定額。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在建設(shè)項目水資源論證審查、辦理或者換發(fā)取水許可證以及下達(dá)年度用水計劃時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的用水定額。

第十四條本市取用水應(yīng)當(dāng)實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)先使用地表水，限制開采地下水，推廣使用非常規(guī)水。

在地下水禁采區(qū)，除熱備水源用水、臨時應(yīng)急供水和無替代水源用水外，嚴(yán)禁取用地下水。

在地下水限采區(qū)，嚴(yán)禁新增地下水開采量。確需取用地下水的，應(yīng)當(dāng)按照新增取水量的兩倍同步核減其他用水單位的地下水開采量。

在地表水源有保障的區(qū)域，除確需保留的熱備水源或者不可替代水源外，應(yīng)當(dāng)關(guān)停自備井。嚴(yán)禁利用地下水監(jiān)測井進行灌溉或者超量取用熱備水。

第十五條嚴(yán)格實行取水許可制度。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的主管部門提出取水申請。取水審批機關(guān)按照審批程序進行審查并做出決定。對不符合許可條件的，取水審批機關(guān)依法不予批準(zhǔn)。

第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對年取水量一萬立方米以上的用水單位以及公共供水非居民用水大戶實行重點監(jiān)控，逐級建立重點監(jiān)控用水單位名錄，并向社會公布。

第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計、水行政、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計調(diào)查制度，保證用水統(tǒng)計資料真實、準(zhǔn)確、及時和完整。

城鎮(zhèn)公共供水單位應(yīng)當(dāng)于每季度末向有管轄權(quán)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報送公共供水非居民用水大戶的用水統(tǒng)計資料。

第十八條用水單位應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施，對不同性質(zhì)的用水分別分類計量。

城鎮(zhèn)公共供水單位的地下水熱備水源，以及新建、改建、擴建項目用水單位年取用地下水一萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)安裝自動計量設(shè)施。安裝的自動計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與省水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。

第十九條用水單位應(yīng)當(dāng)主動接受水行政主管部門的用水審計和節(jié)水評價。

納入計劃管理的用水單位，日取水量一萬立方米以上的應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，日取水量不足一萬立方米的應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試，并將測試結(jié)果報有管轄權(quán)限的水行政主管部門備案；超計劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)及時進行水平衡測試。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水平衡測試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對用水單位的水平衡測試工作進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條支持發(fā)展農(nóng)村節(jié)約用水、行業(yè)節(jié)約用水等社會化管理組織和節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)。節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認(rèn)證等服務(wù)。

第三章 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水

第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，加強農(nóng)業(yè)用水的計劃與定額管理，推進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施安裝，同步實施信息化建設(shè)，嚴(yán)格實施農(nóng)業(yè)用水計量管理。

第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與水資源條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。

大力推行季節(jié)性休耕，推廣與區(qū)域生態(tài)相匹配的旱作農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和節(jié)水耐旱品種，嚴(yán)格控制耗水量大、水分利用效率低的農(nóng)作物種植規(guī)模。

推廣種植節(jié)水耐旱適宜樹種，發(fā)展雨養(yǎng)林業(yè)。生態(tài)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)種植密度。

第二十三條嚴(yán)禁新增農(nóng)業(yè)灌溉機井。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉機井布局。在地表水灌溉水源有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對農(nóng)業(yè)灌溉機井實施封填；在旱作雨養(yǎng)區(qū)域，對農(nóng)業(yè)灌溉機井實施封存；在深層地下水超采區(qū)，對取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉機井，有計劃地予以關(guān)停。

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強引調(diào)水、河湖水系連通和蓄水工程改造。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮河渠、坑塘蓄水功能，科學(xué)利用再生水、微咸水、雨洪水等非常規(guī)水源，擴大地表水灌溉面積，最大限度利用地表水替代地下水灌溉。禁止新增以地下水為水源的農(nóng)業(yè)灌溉面積，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)灌溉用水規(guī)模和地下水開采量。

引導(dǎo)推動社會資本投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施，開展灌區(qū)以管代渠節(jié)水改造和田間渠系防滲節(jié)水改造，因地制宜推廣管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，加強灌溉用水定額管理，提高輸配水效率和調(diào)度水平。

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府在農(nóng)業(yè)種植上大力推廣節(jié)水灌溉、水肥一體化、集雨蓄水、覆蓋保墑、抗旱抗逆等旱作節(jié)水技術(shù)；在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖上大力推廣使用節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和尾水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。

第二十六條集中供水的農(nóng)村居民生活用水實行有償使用、計量收費。未安裝計量設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門組織供水單位、村組安裝，有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以配合。

引導(dǎo)農(nóng)村居民使用節(jié)水型器具，創(chuàng)建節(jié)水型鄉(xiāng)村。

第四章 工業(yè)節(jié)水

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水工業(yè)項目建設(shè)，禁止新建列入高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄的項目。

第二十八條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水監(jiān)管制度，明確節(jié)約用水管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，提高內(nèi)部用水計量率，實行用水計量管理，定期開展用水統(tǒng)計分析，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)用水的全過程控制，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、綜合利用和廢污水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

第二十九條新建工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，實施園區(qū)內(nèi)企業(yè)串聯(lián)用水和循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

支持已建工業(yè)園區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。

第三十條以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

禁止新建以深層地下水為主要原料的生產(chǎn)項目。以深層地下水為水源的已建項目，需增加深層地下水開采量的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

第五章 城鎮(zhèn)節(jié)水

第三十一條城鎮(zhèn)公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強對供用水設(shè)施的維護管理，改進制水工藝，定期進行管網(wǎng)查漏、維修和改造，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家和省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，指導(dǎo)供水單位對所供用水戶計劃用水、節(jié)約用水、用水計量、統(tǒng)計臺賬等方面的管理。

第三十二條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水管理制度，明確節(jié)水管理人員，推進實施節(jié)水改造，更新使用節(jié)水器具和設(shè)備，配備用水計量設(shè)施，加強用水日常管理，創(chuàng)建節(jié)水型單位。

第三十三條賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校等用水量較大的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具和設(shè)備設(shè)施，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備設(shè)施；洗浴、洗車、游泳館等高耗水用水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備設(shè)施。

第三十四條全面推廣使用節(jié)水型器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。新建公共建筑和民用建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水設(shè)備和器具。加快淘汰、更換公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具，支持居民盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。

第三十五條街道辦事處、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)居民節(jié)水的指導(dǎo)，普及節(jié)水知識，提高居民節(jié)水意識，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式，建設(shè)節(jié)水型居民小區(qū)。

第三十六條城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選用耐旱型花草樹木和灌木植被，采用噴灌、微灌、管灌等節(jié)水灌溉方式。景觀環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水、再生水以及其他非常規(guī)水。

園林和公共消防給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)加強給水設(shè)施管理，防止跑冒滴漏，禁止取作他用。

第六章 非常規(guī)水源利用

第三十七條支持和推動對雨水、再生水、咸水、微咸水等非常規(guī)水的收集、開發(fā)、利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。

第三十八條支持和推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和個人因地制宜建設(shè)集雨水池、坑塘、渠道等蓄水設(shè)施，攔蓄雨洪水，開發(fā)利用微咸水，增加有效水源。

第三十九條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)等排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、滲透鋪裝、綠色屋頂、植草溝、雨水花園等措施，加強雨水收集利用。

新建城市基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，實行雨污分流，提高雨水利用率。

第四十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水利用納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加強再生水廠與再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)，強化再生水水質(zhì)監(jiān)測，提高再生水利用率。

第四十一條新建、改建、擴建城市污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)集中式再生水利用設(shè)施和再生水輸配設(shè)施。

支持單位和個人投資建設(shè)再生水利用設(shè)施，從事再生水經(jīng)營。

第四十二條城市環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路噴灑等市政用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。集中辦公的機關(guān)、學(xué)校、賓館、飯店、住宅小區(qū)、有條件的工業(yè)企業(yè)，鼓勵使用再生水。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條負(fù)有節(jié)約用水管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，納入取水許可管理的用水單位未按規(guī)定取得用水計劃私自取用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十二條第三款規(guī)定，公共供水單位未對公共供水非居民用水大戶核定用水計劃即供水的，由水行政主管部門視情節(jié)在下一年度核減其年度用水計劃，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第十四條第四款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)關(guān)停自備井沒有關(guān)停的，由水行政主管部門對自備井產(chǎn)權(quán)者或者使用者予以警告，責(zé)令限期關(guān)停；逾期仍不關(guān)停的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未進行水平衡測試的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例第三十條第一款規(guī)定，以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)未采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者生產(chǎn)后的尾水未經(jīng)回收利用直接排放的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，核減其下一年度用水計劃，處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位未及時維修供水、輸水、用水設(shè)施，出現(xiàn)重大漏水事故浪費水資源，情節(jié)嚴(yán)重的，由公共供水主管部門會同水行政主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強對供水、用水單位節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反節(jié)約用水的違法行為。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)。

第五十條對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第五十一條本條例所稱公共供水非居民用水大戶，是指從公共供水單位取水，不需辦理取水許可證，年取水量一萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)用水戶以及年取水量五萬立方米以上的其他非居民用水戶。

第五十二條本條例關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，適用于衡水市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和濱湖新區(qū)管委會。

第五十三條本條例自2021年3月22日起施行。□