深入學(xué)習(xí)黨史 踐行新發(fā)展理念致力推進(jìn)水利法治體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳二級(jí)巡視員 丁辛戈

根據(jù)省水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排，按照要求對(duì)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論和習(xí)近平總書記的系列重要講話進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中注重把黨史與新中國(guó)發(fā)展史、改革開放史、中國(guó)水利發(fā)展史結(jié)合起來，與習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作重要指示和對(duì)河北工作的重要指示批示結(jié)合起來，與省委省政府關(guān)于推進(jìn)我省水利工作決策部署結(jié)合起來，汲取信仰力量，著力做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，思想認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的升華?，F(xiàn)結(jié)合分管工作，圍繞學(xué)習(xí)黨史，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)水利法治體系建設(shè)談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、在加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)上下功夫

新發(fā)展階段貫徹新時(shí)期治水方針，推動(dòng)我省水利改革發(fā)展，必須加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以建立防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利發(fā)展的制度體系等四大體系為目標(biāo)，以法律法規(guī)、水利規(guī)劃、政策措施為支撐，構(gòu)建目標(biāo)清晰、層次分明、支撐有力的水利改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)總體框架。完善水法規(guī)體系水利規(guī)劃體系和水利政策體系，應(yīng)當(dāng)立足我省省情、水情實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞堅(jiān)決“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”，系統(tǒng)謀劃和有序推進(jìn)水利改革發(fā)展，促進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。

二、在加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)的立法重點(diǎn)上下功夫

圍繞解決水資源短缺問題，研究制定我省南水北調(diào)中線工程管理、水資源綜合管理、引黃入冀管理、水網(wǎng)調(diào)度等方面的法規(guī)規(guī)章，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，以制度規(guī)范和促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護(hù)，積極推進(jìn)完善水法規(guī)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025），加快推進(jìn)《河北省節(jié)約用水條例》（草案）等立法調(diào)研。圍繞解決水生態(tài)損害問題，落實(shí)中央和省委關(guān)于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)、“首都兩區(qū)”建設(shè)、地下水超采綜合治理等方面的指示，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，制定可行的法律法規(guī)，全面落實(shí)《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》。圍繞解決防洪安全問題，要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，及早抓好各協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善防汛抗旱、流域管理等方面的法律法規(guī)，為依法實(shí)施水利管理提供基礎(chǔ)支撐，做好《河北省小型水庫(kù)管理辦法》《河北省抗旱規(guī)定》《河北省河道采砂管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的修訂工作和《河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法》的落實(shí)工作。

三、在提高水法規(guī)體系建設(shè)的質(zhì)量上下功夫

要始終把立法質(zhì)量擺在水利立法工作的首位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將水法規(guī)體系建設(shè)擺在更加突出的位置，組織專業(yè)力量，深入調(diào)查研究，了解我省水利現(xiàn)狀和管理存在問題，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將調(diào)查研究貫穿立法工作始終。要嚴(yán)格制定計(jì)劃，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理地制定中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，強(qiáng)化約束指導(dǎo)作用，推動(dòng)規(guī)劃的立法項(xiàng)目有序?qū)嵤?，把年度立法?jì)劃作為落實(shí)立法規(guī)劃和提高立法質(zhì)量的具體措施，區(qū)別輕重緩急，對(duì)立法項(xiàng)目、立法時(shí)機(jī)和立法進(jìn)度作出合理安排。要堅(jiān)持民主立法，大力開展開門立法，廣泛聽取基層單位和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等各方意見。要注重發(fā)揮專家學(xué)者在立法中的智囊作用，吸收相關(guān)專家學(xué)者參加立法起草工作，鼓勵(lì)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，建立健全公開征求意見制度、聽證制度、咨詢制度和調(diào)查研究制度，不斷改進(jìn)立法技術(shù)、提高立法質(zhì)量。要強(qiáng)化保障措施，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，切實(shí)保障水利立法工作經(jīng)費(fèi)。要積極爭(zhēng)取立法資源，與立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，加快立法進(jìn)程，切實(shí)解決立法過程中遇到的障礙和困難。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是承前啟后、意義特殊的一年。我們要將開展黨史學(xué)習(xí)教育、貫徹新發(fā)展理念作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，學(xué)深悟透，內(nèi)化于心，外化于行，全面提高政治“三力”，不斷發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，堅(jiān)信團(tuán)結(jié)就是力量，相信在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保中央和省委的決策部署得到不折不扣、創(chuàng)新落實(shí)，努力打牢高質(zhì)量之基，做好忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代“答卷人”，全力推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。□