建強(qiáng)基層組織 提升帶貧成效
——山西省全面推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作

□ 李易霖

貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要舉措，是鞏固脫貧成果的重要途徑，是貫通脫貧攻堅(jiān)、全面小康和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來(lái)，山西省在貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“選、育、帶”全鏈條推進(jìn)上狠下功夫，突出黨建引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、典型引路，探索形成了“一領(lǐng)、兩訂、三精準(zhǔn)、四個(gè)加”的培育模式，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路人、科技推廣帶頭人、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人、文化旅游熱心人。

“一領(lǐng)”是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和帶貧能力并舉,基層黨組織領(lǐng)路人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選育相互融合。黨建引領(lǐng)成為貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育的重要支撐和政治保障，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育又成為村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人培育、選拔的重要渠道和重要對(duì)象。

山西南山百世食安農(nóng)牧業(yè)有限公司總經(jīng)理師國(guó)棟，2015年投資3.5億元在交口縣建設(shè)起年出欄10萬(wàn)余頭的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。公司在國(guó)內(nèi)率先采用奧地利智能化水料系統(tǒng)、美國(guó)環(huán)境控制系統(tǒng)和臺(tái)灣不銹鋼料槽等進(jìn)口設(shè)備，是一家從事規(guī)?；i養(yǎng)殖、屠宰、飼料加工銷售、有機(jī)肥和微生物肥料生產(chǎn)銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)創(chuàng)立了“呂梁山豬”生鮮肉品牌。他們通過(guò)“公司帶動(dòng)農(nóng)戶”的形式，改變?cè)写址硼B(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向無(wú)公害、綠化、節(jié)能、環(huán)保模式的轉(zhuǎn)變，相關(guān)配套形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。同時(shí)聚焦人流、物流和資金流，提高當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

作為致富帶頭人，他們不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，讓公司想干事、能干事、會(huì)干事的年輕人信仰有支撐，同時(shí)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，凝聚貧困戶的力量，堅(jiān)定了他們脫貧致富的信念。公司以訂單幫扶、金融合作、入股分紅、資產(chǎn)收益、就業(yè)等模式直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶800余戶，間接帶動(dòng)2000余戶貧困戶脫貧增收。

目前，全省培育的致富帶頭人中有黨員1100余人，進(jìn)入村“兩委”班子2150余人，使致富帶頭人政治上有榮譽(yù)感，組織上有歸屬感，生活上有幸福感，為建強(qiáng)基層黨組織、打造不走的扶貧工作隊(duì)、決勝脫貧攻堅(jiān)提供了組織保障和人才支撐。

“兩訂”是市場(chǎng)需求的“訂單式”和產(chǎn)業(yè)需求的“訂制式”培訓(xùn)

緊扣實(shí)踐需求和市場(chǎng)需求，結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作。交城縣星泰農(nóng)貿(mào)有限公司的負(fù)責(zé)人游愛(ài)桃，就是通過(guò)參加山西省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，掌握了微商和線上銷售技能，從不敢不會(huì)網(wǎng)購(gòu)，發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)盈利。

2017年冬天，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，她參加了山西省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人示范培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，她第一次接觸到電商，就被這種足不出戶有錢賺、顧家掙錢兩不誤的模式所吸引。來(lái)不及寫筆記，就用手機(jī)將老師講的課程全部錄下來(lái)，到了休息的時(shí)候一遍遍地聽(tīng)，把不懂的地方記下來(lái)，等到下節(jié)課再問(wèn)老師。從電商理論知識(shí)到淘寶簡(jiǎn)單實(shí)操技術(shù)、微信營(yíng)銷方法等，一點(diǎn)一點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過(guò)十多天的培訓(xùn)，她回到家里后決定嘗試做電商。

2018年，游愛(ài)桃在省、市、縣扶貧辦的幫助下創(chuàng)建了自己的農(nóng)貿(mào)公司。中秋節(jié)前夕，她把自己家做的手工月餅曬到朋友圈里，不到一下午的工夫，4箱月餅一搶而光。第二天拉來(lái)10箱，又是一搶而光。后來(lái)手工月餅供不應(yīng)求，都是先下訂單付款后發(fā)貨，她制作的手工月餅甚至賣到了新疆、天津、北京、內(nèi)蒙古、江蘇等地。就這樣，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，短短半年時(shí)間銷售額達(dá)到50余萬(wàn)元。女兒在她的帶動(dòng)下也報(bào)名參加了電商創(chuàng)業(yè)致富帶頭人專業(yè)培訓(xùn)班，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)將產(chǎn)品在淘寶、浙江拾味行、自建小程序等電商平臺(tái)上售賣，線上線下同步進(jìn)行?，F(xiàn)在她們自己培訓(xùn)孵化電商代理30多個(gè)，打造出“月餅網(wǎng)紅”等一批銷售達(dá)人。另外還研發(fā)出中藥養(yǎng)生保健枕頭，把大山里的野生中藥材加工成藥枕，投入市場(chǎng)后訂單不斷，去年公司銷售額達(dá)到200余萬(wàn)元。現(xiàn)在她們的手工月餅、艾絨枕頭等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，直接帶動(dòng)60多戶貧困戶年人均增收3000多元，游愛(ài)桃也從一個(gè)曾經(jīng)的貧困戶變成帶動(dòng)群眾脫貧的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

目前，全省25家省、市級(jí)培訓(xùn)基地開(kāi)展訂單式、訂制式培訓(xùn)模式，開(kāi)設(shè)山西藥茶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等17大類48個(gè)專業(yè)培訓(xùn)，在田間地頭、大棚車間、企業(yè)園區(qū)、展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等靈活授課，讓致富帶頭人學(xué)知識(shí)、增技能、長(zhǎng)本領(lǐng)，更加堅(jiān)定了帶貧益貧的使命擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任。

“三精準(zhǔn)”是依托信息化創(chuàng)新精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)后續(xù)扶持、精準(zhǔn)帶貧益貧機(jī)制

在云端開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息管理系統(tǒng)“一平臺(tái)、一終端”。之前，扶貧部門和培訓(xùn)基地在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析應(yīng)用上，主要使用傳統(tǒng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制作致富帶頭人培訓(xùn)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)表，標(biāo)注每個(gè)市、每個(gè)縣、每個(gè)培訓(xùn)基地、每個(gè)期數(shù)、每個(gè)專業(yè)、每個(gè)班次的培訓(xùn)任務(wù)完成數(shù)，逐一填寫申報(bào)表、回訪跟蹤表，需要大量的人力和精力，存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難、精準(zhǔn)掌握難、跟蹤效果不明顯等問(wèn)題，不能很好地滿足工作需要。

為了達(dá)到便捷、高效、精準(zhǔn)的目的，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、云存儲(chǔ)、云計(jì)算的信息化背景下，2019年初，通過(guò)探索創(chuàng)新，結(jié)合培訓(xùn)基地技術(shù)力量，在云端上開(kāi)發(fā)了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息管理系統(tǒng)一平臺(tái)、一終端。省、市、縣扶貧部門、培訓(xùn)基地和致富帶頭人學(xué)員可從五個(gè)維度查詢數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在后續(xù)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析上提高工作效率。同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理、移動(dòng)端延伸應(yīng)用等，扎實(shí)推進(jìn)工作。

現(xiàn)在，培訓(xùn)基地把培訓(xùn)學(xué)員的所有數(shù)據(jù)全部錄入平臺(tái)，全面掌握致富帶頭人的培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、帶貧等情況，實(shí)現(xiàn)了鼠標(biāo)輕輕點(diǎn)，信息全呈現(xiàn)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析學(xué)員結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)分布等，為開(kāi)設(shè)專業(yè)課程、制定方案等工作帶來(lái)極大的便利。線上建立公眾號(hào)，開(kāi)發(fā)小程序，推送政策解讀，在線學(xué)習(xí)，優(yōu)選推薦產(chǎn)品，與電商、微商平臺(tái)對(duì)接；線下組織策劃參加展會(huì)活動(dòng)，推廣促銷，讓更多的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生更大的價(jià)值，提高銷量，帶動(dòng)增收。手機(jī)移動(dòng)端，可以實(shí)時(shí)掌握分析線上數(shù)據(jù)，可以看到全省培訓(xùn)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)、帶貧人數(shù)、銷售多少產(chǎn)品、人均增收金額等成效。省、市、縣扶貧部門和培訓(xùn)基地通過(guò)共享信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，達(dá)到了師資力量共建，教學(xué)信息共享，實(shí)訓(xùn)基地共用，市場(chǎng)資源共有，對(duì)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)幫扶和金融支持進(jìn)行差異化精準(zhǔn)服務(wù)。

目前，全省6100余名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在特色產(chǎn)業(yè)、電商流通業(yè)創(chuàng)業(yè)成功，116個(gè)企業(yè)被認(rèn)定為扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，150個(gè)致富帶頭人企業(yè)合作社的400多種產(chǎn)品被認(rèn)定為扶貧產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)15.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定增收。

“四個(gè)加”是“致富帶頭人+黨支部+基地+企業(yè)（合作社）+貧困戶”的培育帶動(dòng)模式

全省貧困地區(qū)1860余家企業(yè)和合作社通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、入股分紅、勞務(wù)用工、資產(chǎn)收益等方式，把貧困戶吸納到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織有戰(zhàn)斗力、村集體經(jīng)濟(jì)有硬實(shí)力、帶頭人產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)力、貧困戶增收有支撐力的多贏局面。

把致富帶頭人發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，使之成為基層黨組織接班人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)人、村集體領(lǐng)頭人、人大政協(xié)發(fā)言人、優(yōu)秀人才代表人。對(duì)沖疫情影響，在疫情期間，針對(duì)致富帶頭人出臺(tái)政策措施12項(xiàng)，為開(kāi)展后續(xù)跟蹤扶持和創(chuàng)業(yè)孵化提供全方位服務(wù)。加大支持力度，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先認(rèn)定致富帶頭人企業(yè)為扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，扶貧產(chǎn)品在832平臺(tái)和社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣，1017扶貧日期間全方位融合到各項(xiàng)展銷活動(dòng)中。提供“一對(duì)一”綜合金融服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省市縣三級(jí)開(kāi)辟項(xiàng)目申報(bào)、金融貸款、財(cái)政貼息、產(chǎn)品外銷等綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，降低準(zhǔn)入門檻。企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度達(dá)到300萬(wàn)元，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到30萬(wàn)元，吸納一名貧困勞動(dòng)力給予1500元補(bǔ)貼，剛起步的可享受5萬(wàn)元扶貧小額貸款。

截至目前，全省共培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人3.46萬(wàn)人，確保每個(gè)貧困村至少3至5名，村集體收入平均達(dá)10萬(wàn)元，貧困戶人均年增收5600元?；鶎咏M織有力量，帶貧效果自然好。一大批懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，想干事、能干事、會(huì)干事的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人充實(shí)到基層黨組織，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘重要作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。