危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理問題及解決措施

宋寧(金鄉(xiāng)縣應(yīng)急管理局，山東 濟(jì)寧 272200)

0 引言

對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行應(yīng)急管理是為了能夠有效預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)可能存在的重大事故，這同樣是我國重點(diǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作之一。為了能夠確保環(huán)境、人員生命安全等各方面受到保護(hù)，降低損失，形成穩(wěn)定社會(huì)，應(yīng)當(dāng)有效解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理中所存在的問題，針對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，避免應(yīng)激管理中所存在的漏洞，降低安全事故的發(fā)生，做好解決措施來不斷提高社會(huì)的穩(wěn)定性，是社會(huì)各方面都能夠不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展。

1 危化品重大危險(xiǎn)源及其引發(fā)事故特點(diǎn)概述

?；分卮笪ｋU(xiǎn)源是長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存等?；?，且危化品的數(shù)量超過臨界量的單元?；罚卮笪ｋU(xiǎn)源具有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特性，一旦出現(xiàn)設(shè)備缺陷、個(gè)人違章等問題，都有可能引發(fā)嚴(yán)重事故，造成重大損失。另外，?；分卮笪ｋU(xiǎn)源存在了較多的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為突發(fā)性強(qiáng)。事故通常無明顯征兆，發(fā)展迅猛，必須有充分防范措施方可有效控制。危害性大。事故會(huì)導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)隨氣流、水流擴(kuò)散，危及人類和其他生物的生存環(huán)境。應(yīng)急救援難度大。?；分卮笪ｋU(xiǎn)源一般具有易燃易爆、有毒有害、等特性，應(yīng)急救援十分困難。

2 ?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理存在的問題

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)對(duì)安全主體責(zé)任的相關(guān)意識(shí)不夠，缺少高度重視[1]。因此，在實(shí)際管理中安全管理質(zhì)量較低，沒有完善的安全培訓(xùn)，技術(shù)裝備較為落后，缺少完善的安全設(shè)備，并且沒有建立完善的應(yīng)激防范與安全監(jiān)管機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，缺少救援能力，無法及時(shí)有效的傳遞信息等問題。

2.2 應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性

針對(duì)可能出現(xiàn)的重大安全事故做好應(yīng)急預(yù)案，從而能夠及時(shí)、有效的進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)與救援行動(dòng)，從而能夠降低事故發(fā)生幾率與事故損失[2]。當(dāng)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但是，通常情況下，大部分企業(yè)是通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行制定，與企業(yè)的實(shí)際情況有一定的差異性，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所存在的問題與預(yù)案多數(shù)企業(yè)無法進(jìn)行合理整改、優(yōu)化，并且無法徹底排查、治理企業(yè)重大隱患問題，預(yù)案內(nèi)容較為形式化，過于敷衍了事，缺少有效的防范措施等問題。同時(shí)，對(duì)預(yù)案培訓(xùn)、演練等缺少重視，使應(yīng)急預(yù)案過于表面化，在實(shí)際緊急情況下不能夠有效發(fā)揮出作用。

2.3 應(yīng)急資源不能滿足應(yīng)急救援要求

因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)中存在較多因素，例如應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平較低，救援物資不夠充足，相關(guān)設(shè)備缺少完善性，尤其是針對(duì)先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備較為不足，對(duì)事故的預(yù)警與救援有著直接影響。

3 ?；分卮笪ｋU(xiǎn)源應(yīng)急管理對(duì)策

3.1 健全安全管理體系

(1)構(gòu)建切實(shí)可行的安全管理制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全制度等各方面，對(duì)企業(yè)監(jiān)控管理制度、安全管理制度不斷完善、改善，對(duì)企業(yè)安全操作規(guī)程進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)不同天氣環(huán)境影響因素以及停電、停水以及自然災(zāi)害等應(yīng)急防范規(guī)程進(jìn)行有效制定，針對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、生產(chǎn)場(chǎng)所、裝卸區(qū)域等危險(xiǎn)場(chǎng)所嚴(yán)格制定安全監(jiān)管體系[3]。提高工作人員的安全防范意識(shí)，與在自身工作責(zé)任，并且對(duì)負(fù)責(zé)人履責(zé)評(píng)估制度進(jìn)行實(shí)施，將全員崗位安全責(zé)任職責(zé)進(jìn)行制定并予以公布，提高員工的整體能力，能夠全方位的重視安全生產(chǎn)問題。同時(shí)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度，提高企業(yè)全方面制度的嚴(yán)格落實(shí)。制定具有針對(duì)性且可行性高的隱該整改和應(yīng)急措施，確保方案、各項(xiàng)制度的合理性、科學(xué)性與實(shí)用性。不斷促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的快速發(fā)展。

(2)打造務(wù)實(shí)高效的應(yīng)急管理組織體系。危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建后勤保障、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)以及應(yīng)急指揮等相關(guān)應(yīng)急工作部門，對(duì)重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)位置的負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明確[4]。同時(shí)，管理人員與操作人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)能力，同時(shí)能夠符合應(yīng)急與安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任劃分，明確管理要求[5]。并且，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)急問題，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源總管理人，同時(shí)按照企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的數(shù)量以及各種實(shí)際情況，制定職責(zé)體系、嚴(yán)格進(jìn)行管理，喲小控制應(yīng)急中的重大危險(xiǎn)源。

(3)建立行之有效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源設(shè)備系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)以及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測(cè)與維護(hù)，確保系統(tǒng)的自動(dòng)化控制、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)正常運(yùn)行。對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急工作的前期準(zhǔn)備、處理、救援、等各環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，加強(qiáng)應(yīng)急工作機(jī)制。

3.2 規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理

(1)重視事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)工作包含了對(duì)危險(xiǎn)因素的明確與事故風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作。針對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是有效識(shí)別不同類別的事故存在的特點(diǎn)與危險(xiǎn)因素，對(duì)施工中可能會(huì)影響的后果進(jìn)行分析與研究，對(duì)不同事故后果的影響與危害進(jìn)行全方面的評(píng)估，做好相關(guān)防范工作，并且有針對(duì)性的對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行合理管控[6]。在對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行不斷查找，通過系統(tǒng)梳理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行，通過危險(xiǎn)源的數(shù)量以及特征來明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，從而確保預(yù)案的穩(wěn)定性、可靠性以及安全性，將預(yù)案的主次重點(diǎn)進(jìn)一步突出。另外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效識(shí)別危險(xiǎn)性，做好評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，主要以預(yù)防為主，重視危險(xiǎn)事故前準(zhǔn)備，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)以及重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行明確，從而能夠不斷完善、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，使預(yù)案能夠更加具有針對(duì)性，更加實(shí)用，防止安全隱患事故的發(fā)生。

(2)完善應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案主要所涉及到預(yù)案編制小組構(gòu)建，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別、處理措施等各種預(yù)案環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系加強(qiáng)重視，不斷提高企業(yè)三個(gè)層次的應(yīng)急預(yù)案，分別為專項(xiàng)預(yù)案、綜合預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處理方案，同時(shí)與上級(jí)部門進(jìn)行預(yù)案銜接，從而在出現(xiàn)緊急突發(fā)事件時(shí)能夠有效管理事前、事中、事后全過程。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不斷精簡(jiǎn)、優(yōu)化，不要流于形式，竟可能以圖表來表述管理程序、工作流程等。同時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)具體措施、責(zé)任人等內(nèi)容進(jìn)行明確，及時(shí)應(yīng)對(duì)緊急問題，從而保證預(yù)案的可行性。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織員工股定期進(jìn)行企業(yè)各方面應(yīng)急預(yù)案和救援實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)演練和預(yù)案的實(shí)際效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，同時(shí)在演練與預(yù)案的基礎(chǔ)上不斷修改、調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的實(shí)際情況與設(shè)備設(shè)施的變化以及工藝流程等開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且對(duì)應(yīng)急預(yù)案做好更新工作。在企業(yè)日常生產(chǎn)與經(jīng)營管理中，融入應(yīng)急員的演練與管理，使系統(tǒng)得到提高與優(yōu)化，從而對(duì)應(yīng)急管理工作提高規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，最終實(shí)現(xiàn)閉環(huán)動(dòng)態(tài)化管理。

3.3 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等各環(huán)節(jié)與流程中都存在重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包含了安全培訓(xùn)、企業(yè)管理等方面內(nèi)容。正因如此，應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)的實(shí)際方式與區(qū)方面的重要措施提前做好防范工作。

(1)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。不斷促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中的綠色、環(huán)保、安全以及高質(zhì)量、高效率的進(jìn)行，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行有效完善，針對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃等方面環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。針對(duì)危險(xiǎn)較高的項(xiàng)目一票否決。從主要源頭中降低危險(xiǎn)因素，針對(duì)落后的工藝、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格淘汰。

(2)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的相關(guān)規(guī)定與要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)產(chǎn)品定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)?；返纳a(chǎn)、數(shù)量、儲(chǔ)存等問題進(jìn)行合理掌控，同時(shí)構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的數(shù)據(jù)信息檔案。對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任人以及管控措施進(jìn)行明確，并且加強(qiáng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)公告、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，對(duì)企業(yè)崗位、班組、車間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，一旦在實(shí)際排查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解決，并追求相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)整改，第一時(shí)間對(duì)不同安全隱患問題進(jìn)行治理消除，避免發(fā)生安全事故。

(3)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位管制。徹底排查事故隱患，對(duì)于生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)所存在安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié)與區(qū)域都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)其防范措施，并針對(duì)管理漏洞進(jìn)行及時(shí)的改善與完善。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源管理要求進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)高出作業(yè)、檢修作業(yè)等相關(guān)特殊工作的安全進(jìn)行切實(shí)管控，從而提高防控措施，有效辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，做好管制工作[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)以預(yù)防危險(xiǎn)源為主要導(dǎo)向，高度重視社會(huì)安全、企業(yè)發(fā)展以及廣大人民群眾的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。從各方各面建立科學(xué)、合理的事故防范體系，從而能夠保證相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等階段中可控到安全范圍內(nèi)。提高企業(yè)預(yù)防與處理問題事故的能力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。