城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控的要點(diǎn)分析

陳景新(惠州市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，廣東 惠州 516000)

0 引言

結(jié)合各燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行主要存在以下問(wèn)題：一是對(duì)使用過(guò)程中的燃?xì)夤艿姥矙z不到位沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷；二是一些燃?xì)夤艿烙捎跊](méi)有及時(shí)得到維護(hù)保養(yǎng)而發(fā)生破損而導(dǎo)致燃?xì)庑孤細(xì)庖坏┌l(fā)生泄漏而得不到妥善的處理，將會(huì)造成不可挽回的損失。因此，必須加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控點(diǎn)的研究，利用科學(xué)合理的方法和技術(shù)信息的手段對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿老到y(tǒng)進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)必要的措施以尋求降低事故發(fā)生概率、減小事故損失[1]。

1 本質(zhì)安全：對(duì)管網(wǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行管控

燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工的質(zhì)量管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及點(diǎn)多面廣，而且施工環(huán)境復(fù)雜，影響其施工質(zhì)量的因素很多，燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理是燃?xì)夤こ添?xiàng)目實(shí)體的主要組成部分，也是決定最終投入使用產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，燃?xì)夤艿朗┕す芾碇械馁|(zhì)量管控，是工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)抓好燃?xì)夤艿朗┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，有利于促進(jìn)燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量的提升，提高工程建設(shè)質(zhì)量，減少工程安全事故發(fā)生，能極大程度的保障項(xiàng)目工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工過(guò)程中需嚴(yán)格按照CJJ 63—2018 《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》、GB 50028—2006 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(2020版)、CJJ 33—2005《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》及TSG D2002—2006《燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)范施工，設(shè)定把控指標(biāo)，從原材料的完好性，施工工藝的規(guī)范性、及后續(xù)資料的完整性來(lái)規(guī)范管道的安裝質(zhì)量。

2 過(guò)程評(píng)估：對(duì)管網(wǎng)定期進(jìn)行審查

城鎮(zhèn)燃?xì)夤緫?yīng)按TSGD 7004—2010 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—公用管道》[2]、DB44/T 2033—2017 《在用聚乙烯燃?xì)饴竦毓艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)規(guī)則》和CJJ 95—2013 《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》的要求對(duì)中、低壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢驗(yàn)及防腐層專項(xiàng)檢測(cè)。根據(jù)防腐層檢測(cè)和壁厚測(cè)定的數(shù)據(jù)，對(duì)管道的剩余厚度、腐蝕情況、管道內(nèi)部質(zhì)量缺陷進(jìn)行核算評(píng)估，從而評(píng)估管道承壓能力與剩余壽命。

2.1 鋼制管道審查內(nèi)容

(1)資料審查：含技術(shù)檔案、安全管理、運(yùn)行狀況等；(2)宏觀檢查：含泄漏檢查、表面檢查、埋深與走向檢查；地面標(biāo)志檢查：陰極保護(hù)電位檢測(cè)、管道沿線地表環(huán)境調(diào)查等；(3)腐蝕性檢測(cè)：鋼質(zhì)管道檢測(cè)按照比例挖坑對(duì)管道檢測(cè)，進(jìn)行管道防腐層粘結(jié)力檢測(cè)、外腐蝕檢測(cè)、腐蝕產(chǎn)物的檢測(cè)判定，管線敷設(shè)環(huán)境調(diào)查一般包括大氣腐蝕性和環(huán)境腐蝕性檢測(cè)調(diào)查，對(duì)管輸介質(zhì)成份測(cè)試報(bào)告進(jìn)行分析等；(4)壁厚測(cè)定：利用超聲波測(cè)厚儀等儀器對(duì)重要燃?xì)夤艿阑蛴忻黠@腐蝕(含受到氣流沖刷減薄)的三通、盲管、彎頭、變徑部位等位進(jìn)行壁厚抽樣測(cè)定。

2.2 PE管道審查內(nèi)容

根據(jù)TSGD7004 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—公用管道》和DB44/T 2033 《在用聚乙烯燃?xì)饴竦毓艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)規(guī)則 》的要求進(jìn)行檢測(cè)，主要內(nèi)容有：(1)資料審查：含技術(shù)檔案、安全管理、運(yùn)行狀況等；(2)宏觀檢查：含埋深與走向、地面標(biāo)志情況、泄漏巡查，管道沿線地表自然地理環(huán)境調(diào)查，穿、跨越管道，管道裸露情況，閥門檢查與清理，PE示蹤裝置有效性等；(3)直接開(kāi)挖檢驗(yàn)：根據(jù)燃?xì)夤艿腊惭b竣工時(shí)間和管徑規(guī)格的統(tǒng)計(jì)信息，并結(jié)合宏觀檢查情況，有代表及典型的選取不同管徑規(guī)格、不同安裝年限、不同安裝單位、不同材質(zhì)參數(shù)的管線進(jìn)行開(kāi)挖檢驗(yàn)；(4)對(duì)管道進(jìn)行組合載荷穩(wěn)定性校核，管道的組合載荷內(nèi)容包括地面堆積載荷、地面車輛載荷、土壤載荷等；(5)材料性能與焊口質(zhì)量檢驗(yàn)：按照安裝單位、材質(zhì)、使用年限、規(guī)格的等原則取樣試驗(yàn)，每種試樣均包括焊口及母材，對(duì)試樣進(jìn)行性能檢驗(yàn)。

2.3 防腐專項(xiàng)檢測(cè)

按SY/T 0087.1 《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 埋地鋼質(zhì)管道外腐蝕直接評(píng)價(jià)》，對(duì)埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿赖姆栏瘜舆M(jìn)行缺陷檢測(cè)，對(duì)管道防腐層的破損點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)定位，并對(duì)破損點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)埋地鋼質(zhì)管線防腐層整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出問(wèn)題整改建議及管道防腐涂層維修及監(jiān)控管理方案。對(duì)埋地鋼質(zhì)管線泄漏點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)并定位，管道的陰極保護(hù)系統(tǒng)有效性檢測(cè)給予評(píng)價(jià)，對(duì)管道的保護(hù)率、運(yùn)行率、保護(hù)度進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提出陰極保護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)調(diào)整建議。

3 運(yùn)行維護(hù)：對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行正確的巡檢維護(hù)

(1)泄漏檢查位置：閥門、閥井、法蘭、補(bǔ)償器、調(diào)壓器、套管、接口(含鋼塑轉(zhuǎn)換接口)，對(duì)燃?xì)饪赡苄孤U(kuò)散到的地溝、窖井、地下建(構(gòu))筑物等；位置與走向檢查：管道位置及管道埋深，是否現(xiàn)場(chǎng)情況與竣工圖相符；地面標(biāo)志檢查：測(cè)試樁、標(biāo)志樁、里程樁和標(biāo)識(shí)牌是否清晰；管道示蹤系統(tǒng)完整性檢查：沿管線敷設(shè)的示蹤線、電子標(biāo)識(shí)器、可探測(cè)示蹤帶等示蹤和定位系統(tǒng)的完整性和有效性；管道沿線地表環(huán)境調(diào)查：管道與建筑物間距、占?jí)籂顩r；管道與熱力管道的凈距，管道附近的深根植物的根部是否對(duì)管道造成破壞，管道附近第三方施工活動(dòng)，地面沉降、凍土、滑坡、斷層等現(xiàn)象。

(2)穿越管段檢查：錨固墩、河流沖刷、套管檢查孔、法蘭、閥門、補(bǔ)償器、凝水缸積水定期排放情況、排水裝置是否堵塞、泄漏和腐蝕，安全保護(hù)裝置。管基質(zhì)量；管基密實(shí)度，管基剖面結(jié)構(gòu)，管溝回填土的質(zhì)量，有無(wú)廢舊構(gòu)筑物、硬石，有無(wú)植物根系，生物侵害，是否存在老鼠啃咬及敷設(shè)環(huán)境溫度等。

4 創(chuàng)新管理：管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的完整性及應(yīng)用程度

(1)近年來(lái)，采用信息化手段來(lái)不斷提高燃?xì)夤?yīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率已經(jīng)達(dá)成行業(yè)共識(shí)，眾多燃?xì)夤?yīng)企業(yè)已布局燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，并將其作為整個(gè)燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)的重點(diǎn)工作，信息化的利用顯著提升了燃?xì)馄髽I(yè)管理效率和用戶服務(wù)水平，為燃?xì)馄髽I(yè)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。利用GIS、工作流引擎、北斗GPS衛(wèi)星導(dǎo)航、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，圍繞管網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)維與管網(wǎng)設(shè)備管理兩大需求進(jìn)行信息化建設(shè)，旨在通過(guò)信息化系統(tǒng)建設(shè)，有效提高對(duì)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理效率以及實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)備的精細(xì)化管理。燃?xì)夤芫W(wǎng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目適用于管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和管網(wǎng)搶維修業(yè)務(wù)。以地理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)中心技術(shù)、通信技術(shù)等為依托，以城市基礎(chǔ)地形圖和燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)為基層核心，構(gòu)建管網(wǎng)運(yùn)維業(yè)務(wù)管理平臺(tái)與設(shè)備管理系統(tǒng)，為燃?xì)夤芫W(wǎng)的資產(chǎn)管理、管網(wǎng)運(yùn)維管理提供有力支撐，有效提高燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。

(2)管網(wǎng)GIS系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)地下燃?xì)夤艿擂D(zhuǎn)暗為明，直接明了的清晰燃?xì)夤芫€的走向、安全間距、材質(zhì)、年份及埋設(shè)深度等，提升燃?xì)夤芫W(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的定位、查詢、統(tǒng)計(jì)、設(shè)施分析、停氣分析等功能，增強(qiáng)燃?xì)鈶?yīng)急快速反應(yīng)能力。實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫€空間位置、標(biāo)高、管徑、材質(zhì)、建設(shè)年代等屬性信息的存儲(chǔ)追溯，支持進(jìn)行管線規(guī)劃實(shí)施、改擴(kuò)建、應(yīng)急搶修等工作。還可以進(jìn)行設(shè)施分析及停氣分析，可分析自定范圍內(nèi)管道、設(shè)施的所有參數(shù)，包括口徑、材質(zhì)、長(zhǎng)度、相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等。可快速分析某段管道異常時(shí)，需關(guān)閉的閥門、需放空的氣量、受影響的用戶。

5 應(yīng)急保障：搶維修隊(duì)伍及質(zhì)量的提升

(1)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立完善的搶維修制度及應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，嚴(yán)格執(zhí)行及遵守運(yùn)行、維護(hù)、搶修操作規(guī)程，配備專職安全技術(shù)管理人員，向社會(huì)公布24 h在線的報(bào)修電話號(hào)碼，搶維修人員實(shí)行24 h輪班候命。燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施或重要關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施及設(shè)備。在燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、搶修和維護(hù)作業(yè)中，應(yīng)設(shè)置安全警示警戒，警示標(biāo)志的設(shè)置和制作應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 153 《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

(2)對(duì)于暫停運(yùn)營(yíng)、擬報(bào)廢的燃?xì)夤艿?，燃?xì)夤艿罊?quán)屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行妥善處置；暫時(shí)無(wú)法處置的應(yīng)采取有效的安全保障措施，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行管理和登記，并應(yīng)與運(yùn)行中的其他燃?xì)夤艿肋M(jìn)行有效隔斷封存，報(bào)廢的燃?xì)夤艿涝诰邆錀l件時(shí)應(yīng)予以拆除。

(3)持續(xù)保持搶維修設(shè)備的先進(jìn)性、搶維修人員的技能水平的提升，積極用信息創(chuàng)新的科技手段，定期演練，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性作業(yè)、管道搶維修員工個(gè)人動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，管道作業(yè)記錄可追尋及安全隱患的閉環(huán)管理，達(dá)到應(yīng)急搶險(xiǎn)智能調(diào)度管理。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又非常重要的系統(tǒng)工程，是全體員工都須參與的工作，可以有效提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)維效率，進(jìn)一步提升燃?xì)夤芫W(wǎng)的管理水平。只有企業(yè)的管網(wǎng)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，才能防止和預(yù)防燃?xì)馐录鹿实陌l(fā)生，保障燃?xì)馍a(chǎn)的安全運(yùn)行。因此，為了保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要對(duì)城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的評(píng)價(jià)研究，從而實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)高效的管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保證城市生命線的良性運(yùn)行。