黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能在化工實驗室治理中的實踐

孫學(xué)文，孫凈宇，張睿琪，魏強(中國石油大學(xué)(北京)化學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院，北京 102249)

0 引言

高校實驗室是研究生開展科技創(chuàng)新的重要平臺[1-4]，也是科研育人的重要平臺，由于聚集了大量師生黨員，更是黨組織開展黨建的重要陣地?；嶒炇揖哂袑I(yè)性強、開放程度高、人員密集、流動性大的特點，導(dǎo)致安全風(fēng)險系數(shù)高。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高校解決關(guān)鍵核心技術(shù)及多學(xué)科交叉的科研任務(wù)激增，實驗室使用頻率、出入實驗室人員數(shù)量、化學(xué)試劑使用的種類及數(shù)量也隨之增加，實驗室安全隱患凸顯，管理的難度加大。

面對新時代高校的“雙一流”建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局是學(xué)校事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，也是實驗室管理者需要認真考慮的問題。這就要求基層黨組織必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化政治理論武裝，堅持黨建引領(lǐng)，帶領(lǐng)師生不斷樹立安全意識，夯實安全基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進事業(yè)發(fā)展與實驗室安全[4]，實現(xiàn)同頻共振。同時也要求科研人員不僅要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，更要具有高度的政治素養(yǎng)。

現(xiàn)今，實驗室安全工作已越來越得到國內(nèi)各高校的高度重視［5］，但安全事故還是時有發(fā)生并造成人身傷害及財產(chǎn)損失。按照習(xí)總書記提出的“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”理念，必須切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能[6-9]，才能徹底消除安全隱患，才能讓師生員工切實具有安全感和幸福感，從而放心開展研究，促進工作效率的提升。

1 化工實驗室安全管理現(xiàn)狀

近些年，隨著研究生招生規(guī)模的擴大，學(xué)院70%左右的生源來自非石油院校，其中大約有30%左右是沒有經(jīng)過化學(xué)實驗訓(xùn)練的非化工專業(yè)學(xué)生。由于沒有經(jīng)過化工實驗?zāi)芰Φ挠?xùn)練，以及對化工實驗危險性認知的缺乏，這些學(xué)生進入實驗室開展實驗勢必帶來嚴重的安全隱患。同時，安全管理者偏重發(fā)展的潛意識，從而忽視安全，不能很好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系。部分師生黨員的責(zé)任意識不強和安全意識的欠缺，黨員模范帶頭作用及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在實驗室安全管理中沒有得到切實發(fā)揮，嚴重制約著黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實驗室安全治理效能。

造成黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位的主要原因包括以下內(nèi)容。

1.1 黨的政治核心作用沒有充分發(fā)揮

黨組織在思想政治工作中的引領(lǐng)作用沒有得到充分體現(xiàn)，黨建的定位及黨建與業(yè)務(wù)工作相輔相成的關(guān)系在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中還未完全形成共識，缺乏協(xié)同效果，存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。由于過分強調(diào)業(yè)務(wù)工作，忽視了黨建對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，黨組織沒有切實參與到相關(guān)制度的制定過程中，黨的政治核心作用沒有落實，導(dǎo)致對中心工作的指導(dǎo)效果不理想。

產(chǎn)生問題的主要原因：一是部分師生黨員的黨性意識不強，作風(fēng)不踏實，在實驗室安全管理中的影響力不夠，未能在實驗室安全管理中發(fā)揮出模范帶頭作用，還未真正成為實驗室安全管理的中堅，整體帶動作用不突出；二是部分黨員對安全的重要性認識不足，對上級會議精神理解不深不透，存在僥幸心理，黨組織也未能主動參與安全管理制度的制定，無法從全局上統(tǒng)籌安全與事業(yè)的發(fā)展；三是師生黨員未能以身作則，執(zhí)行學(xué)院的實驗室安全管理制度的帶頭作用發(fā)揮不夠，實驗室還未形成敬法畏紀、遵規(guī)守矩的良好氛圍。

1.2 黨的組織優(yōu)勢沒有凸顯

黨的組織是各項事業(yè)發(fā)展力量的倍增器。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用是組織優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵。目前，化工實驗室構(gòu)架基本以課題組為基本單元，而支部又是按照系、中心設(shè)置，導(dǎo)致師生黨員的業(yè)務(wù)工作與支部黨建活動聯(lián)系不緊密，無法形成一個強有力的整體，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和師生黨員先鋒模范作用打了折扣，沒有建立起“一竿子捅到底”、執(zhí)行有力的組織體系，支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生的功能弱化，黨的組織優(yōu)勢得不到彰顯，師生黨員的作用分散，不能擰成一股繩形成合力，更談不上追求新時代的高質(zhì)量發(fā)展了。

1.3 黨組織的宣傳優(yōu)勢不到位

實驗室工作的主體是研究生，由于入學(xué)前來自不同的高校，學(xué)生的化工實驗動手能力參差不齊，對化工安全意識比較淡薄，真正是“初生牛犢不怕虎”，對實驗室的危險性認識不足，加上管理部門對安全的重視程度不夠，忽視了研究生入室開展科研工作前的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致違反操作規(guī)程、隨意放置化學(xué)藥品、隨意丟棄化學(xué)廢棄物等現(xiàn)象屢有發(fā)生，屢禁不止。基層黨組織對黨的宣傳優(yōu)勢重視不夠，未能認真宣講安全發(fā)展理念，及時開展“安全第一”的思想教育。即使開展宣傳教育，由于活動內(nèi)容形式單一，無法激發(fā)師生的興趣。同時，未能充分利用“三會一課”、合格黨員的標準和實驗室文化教育等方式開展宣傳教育，師生中“人人講安全、益處大家享”的意識仍未形成。黨組織也未能組織師生從其他高校發(fā)生的安全事故、違規(guī)違紀問題中剖析原因、汲取教訓(xùn)、引以為戒，未充分發(fā)揮安全事故實例的警示作用，提高師生的安全意識。

1.4 密切聯(lián)系師生的作用不徹底

實驗室安全的參與者主要是開展研究工作的師生，對安全的訴求涉及面較廣，因素繁多。黨員干部未能真正把自己擺放到實驗室安全參與者的位置，沒有切實把師生的安全關(guān)切放在心上，沒有很好踐行“一線規(guī)則”，對實驗室相關(guān)情況了解不深入，沒有同師生建立起有溫度的感情，缺乏與師生的面對面、直接交流的勇氣，對實驗室存在的安全隱患、師生關(guān)切的熱點問題及師生的思想動態(tài)情況掌握不夠精準，不能有的放矢地釋疑和開展疏導(dǎo)，更無法拿出切實可行的有效舉措來解決安全隱患，從而導(dǎo)致師生的安全恐慌心理，影響了師生情緒的穩(wěn)定和安心工作，進而影響學(xué)院的事業(yè)發(fā)展。

2 黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實驗室安全治理效能的對策

基層黨組織和黨員作用的發(fā)揮，對實驗室安全治理效能的提升至關(guān)重要。提高黨組織的凝聚力，讓每位師生黨員發(fā)揮安全“引發(fā)劑”的作用，引發(fā)師生安全意識的“鏈反應(yīng)”，是實驗室安全運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

2.1 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建“方向舵”的導(dǎo)向作用

“方向舵”作用就是促進事業(yè)的發(fā)展按既定方向進行。學(xué)院黨委要加強黨對實驗室安全管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的理念，才能保證實驗室的科學(xué)研究與安全管理工作按照正確的方向前進，更好地使師生獲得安全感和幸福感。黨建作用的發(fā)揮，就是將有擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部安排為黨員安全責(zé)任區(qū)負責(zé)人，通過加強政治理論與安全知識培訓(xùn)，使他們成為實驗室安全治理的專家，爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮模范作用。通過“方向舵”的引航，形成標準的安全工作規(guī)范流程，促進中心業(yè)務(wù)工作向既定目標前進。只有黨員干部走在前，帶頭模范執(zhí)行各項規(guī)定，廣大師生才會堅定地跟著走，從而形成實驗室安全治理的合力，保障實驗室安全管理制度的順利實施并取得治理成效。

2.2 強化黨員身份意識，發(fā)揮黨建“助推器”的推進作用

黨建的作用是事業(yè)發(fā)展的“助推器”，為學(xué)院中心工作的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力，推動各項工作順利實施并取得實效。黨的建設(shè)搞好了，就能激發(fā)師生的干事創(chuàng)業(yè)激情，中心業(yè)務(wù)工作跑出“加速度”和取得好成績。要實現(xiàn)實驗室管理水平的提升，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的作用十分關(guān)鍵。黨員干部要強化自身黨員身份意識，模范帶頭執(zhí)行安全管理相關(guān)制度，善于在制度的軌道上推進安全管理，在安全管理中成為標桿和排頭兵，帶動全體師生自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。

“打鐵還需自身硬”，在推進實驗室安全管理的過程中，基層黨組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮好壞，直接影響安全管理工作的效果。為此還要將實驗室安全管理作為基層黨組織考核和日常工作的重要內(nèi)容。當(dāng)好“組織者”，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，唱好“主角戲”，是助力提升師生的主人翁意識，推動“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩卑踩^念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。只有形成“黨員干部帶頭干、師生自發(fā)干”的氛圍，才能提升師生的內(nèi)生動力，安全才能從“自上而下”向“上下互動”的方向轉(zhuǎn)變，才能切實落實安全責(zé)任，才能把制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，黨建的引領(lǐng)作用也就真正做到了實處，做出了效果。

2.3 堅守制度紅線，發(fā)揮黨建“攔阻索”的保障作用

制度是黨建的“攔阻索”和帶電的“高壓線”，執(zhí)行徹底與否事關(guān)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。必須結(jié)合學(xué)科的具體特點和發(fā)展要求，黨委主動參與制定切實可行的管理制度，通過制度建設(shè)規(guī)范安全實驗，壓緊、壓實安全責(zé)任，使安全管理工作有章可循，有據(jù)可依[1,2,5]。實驗室管理制度和治理能力是制度制定和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。管理制度對實驗室的治理起根本性、全局性、決定性作用。但是，沒有有效的治理能力，任何制度也難以發(fā)揮作用。制度的生命力在于執(zhí)行，但由于學(xué)科、專業(yè)的不同，治理體系也不盡不同，治理效果也會有差異。因此，要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

制度執(zhí)行越有力，實驗室安全治理就越有效，師生的身體健康與安全、學(xué)院的安全穩(wěn)定就越有保障。制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，是一個知行合一的過程，需要相關(guān)責(zé)任主體的全員參與、全程參與。在貫徹執(zhí)行上，防止徒陳空文、急功近利，做到一體推動、一體落實，發(fā)揮好制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用。沒有黨建的“攔阻索”制約，即便強悍的艦載機將失去關(guān)鍵平臺，無法發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。要構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿全過程，對輕視安全管理，造成安全問題的要嚴肅處理，確保制度人人遵行、時時生威、處處有效。只有這樣，學(xué)院事業(yè)發(fā)展的“航母平臺”才能正常運轉(zhuǎn)并取得成就。

2.4 凝聚黨員力量，促進黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

抓住黨建的“牛鼻子”，就可以把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。黨建優(yōu)勢能否順利高效轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在于基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，才能有力地推動基層支部聚焦中心業(yè)務(wù)工作，促進黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。

在快速推進學(xué)校“雙一流”建設(shè)的同時，迫切需要解決基層黨組織的組織動員能力弱、基層黨建與治理“兩張皮”、基層黨組織與廣大師生“斷層”、實驗室安全治理碎片化分散化等問題。在實驗室安全治理過程中，必須堅持以黨建為引領(lǐng)，強化安全意識，通過黨員亮身份、建立黨員安全責(zé)任區(qū)、劃分安全管理網(wǎng)格結(jié)構(gòu)、支部黨員不定期的安全巡查等形式，融合推進“黨建+實驗室安全”，讓安全管理關(guān)口前移、責(zé)任下沉。在全院推行實驗室安全網(wǎng)格化管理的工作模式中，充分發(fā)揮研究生黨員長時間在學(xué)院學(xué)習(xí)和科研的優(yōu)勢，以黨員的身份來帶動影響并監(jiān)督廣大研究生，營造實驗室的安全氛圍，使研究生黨員到網(wǎng)格中聚齊，作用在網(wǎng)格中發(fā)揮。通過實驗室安全網(wǎng)格化管理，黨員干部可以直接聯(lián)系師生，與師生更貼心了，離實驗室更近了，對實驗室安全狀況和師生的關(guān)切了解更深入徹底，實現(xiàn)責(zé)任到位、擔(dān)當(dāng)?shù)轿?，確保學(xué)院的制度及師生的訴求可以上情下達、下情上傳，以強有力的黨建引領(lǐng)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；嶒炇彝ㄟ^安全巡查微信群、隨手拍等活動形式，將安全監(jiān)督從8小時內(nèi)延伸至8小時外，并注重安全管理結(jié)果的運用，與考核績效、個人晉升等內(nèi)容掛鉤，取得了明顯的實效。

3 結(jié)語

通過不斷強化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新安全管理模式，實行黨員安全責(zé)任區(qū)，開展網(wǎng)格化管理，深入推進安全考核結(jié)果的運用，深化安全培訓(xùn)，消除安全隱患，切實發(fā)揮基層黨組織在實驗室安全管理中作用等具體舉措，不斷激發(fā)出基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。管理舉措經(jīng)過化工實驗室?guī)啄甑木唧w實踐，實驗室的安全管理取得了明顯成效，師生的安全意識明顯提升，師生的獲得感和安全感得到了體現(xiàn)，黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)院發(fā)展的治理效能也初步實現(xiàn)，有力地促進了學(xué)院的“雙一流”建設(shè)，通過實驗室安全管理這個“小切口”，取得了安全管理的“大成效”，也很好地破解了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。