石油化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理分析

張海磊，龐茂瑜

（中國(guó)石油物資上海有限公司，上海 200083）

本文通過(guò)搜索知網(wǎng)、維普期刊網(wǎng)等一些網(wǎng)站搜集并且整理一系列的石油和化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理實(shí)證，研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)和論文，通過(guò)反復(fù)查看明確國(guó)內(nèi)外研究者的論題內(nèi)容，了解相關(guān)主題的研究狀況和已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了的研究成果并且對(duì)此進(jìn)行歸納和梳理，為后續(xù)的研究提供有力的理論上的支持。內(nèi)容分析法是一個(gè)把定向和定量集為一體的研究方法。通過(guò)對(duì)我國(guó)石油和化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理的情況大概念的分布情況和異同點(diǎn)以期對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)有更深一步的了解。選取有代表性的案例作為長(zhǎng)期觀察對(duì)象，在不同的階段相應(yīng)地調(diào)整研究策略，觀察并分析其發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，并得出結(jié)論。通過(guò)總結(jié)我國(guó)石油和化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理現(xiàn)狀，了解石油和化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理情況，及不斷改進(jìn)過(guò)程中的收獲，總結(jié)出更為縝密的見(jiàn)解。

1 石油化工招標(biāo)投標(biāo)管理不足

1.1 招標(biāo)

在石油化工招標(biāo)投標(biāo)之中，也存在著管理不足的問(wèn)題，我國(guó)的石油化工企業(yè)之中，仍舊存在著對(duì)于其招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，而由于石油市場(chǎng)巨大，眾多石油企紛紛抓住了這個(gè)機(jī)遇，發(fā)展石油企業(yè)，但是在眾多企業(yè)之中，也會(huì)有一些企業(yè)，不顧質(zhì)量的需求，只是一味地追求進(jìn)度，在資金不足或者是管理、人力不足的情況下仍開(kāi)展違規(guī)招標(biāo)，導(dǎo)致其效率直線(xiàn)下降，而另外有一些石油化工企業(yè)一味地增加其工作量，使得在工作監(jiān)管的難度增加，并且增加了招標(biāo)的難度。

1.2 準(zhǔn)入

除了上述招標(biāo)部分的管理不足之外，其準(zhǔn)入的部分也需要進(jìn)行管理，我國(guó)石油化工的準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)也需要提高，其監(jiān)管人需要有高資質(zhì)，對(duì)于一些小的項(xiàng)目，也需要進(jìn)行規(guī)則的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化建設(shè)，這樣才能夠進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，提高我國(guó)石油化工企業(yè)人員質(zhì)量，而在我國(guó)石油化工企業(yè)的現(xiàn)狀中，一些企業(yè)雖然投保人有著高資質(zhì)，但是對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)注過(guò)于松懈，導(dǎo)致后期出現(xiàn)了一些較大的問(wèn)題，甚至部分單位在招標(biāo)文件中制定傾向性條款，設(shè)置排他性壁壘，排擠潛在投標(biāo)單位。部分單位采取小范圍的邀請(qǐng)招標(biāo)，不給潛在投標(biāo)單位平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。部分招標(biāo)人虛假招標(biāo)，表面公開(kāi)，實(shí)際卻明招暗定。這些都是石油化工招標(biāo)問(wèn)題上出現(xiàn)的管理不足的問(wèn)題，是需要進(jìn)行重視與規(guī)范的。

1.3 投標(biāo)

我國(guó)石油化工企業(yè)的投標(biāo)工作管理也存在不足，一些招標(biāo)人在投標(biāo)之際，長(zhǎng)期邀請(qǐng)固定的投標(biāo)人，存在采用輪流中標(biāo)的方式，這就導(dǎo)致投標(biāo)人提高價(jià)格，并且內(nèi)定一些單位進(jìn)行合作，或者出現(xiàn)了部分投標(biāo)人相互串通的現(xiàn)象，導(dǎo)致其技術(shù)抄襲，以從中獲取利潤(rùn)，并且進(jìn)行私下的合作，導(dǎo)致其投標(biāo)不準(zhǔn)確，一些好的資源失去了機(jī)會(huì)，充當(dāng)了陪襯。

1.4 評(píng)標(biāo)

在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，其是以隨機(jī)抽取的方式，去組成評(píng)審委員會(huì)，避免了一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在選擇人方面，每個(gè)人是具有差異化的，其專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)也存在差異，在評(píng)標(biāo)的時(shí)候許多標(biāo)準(zhǔn)是非定量化的，具有主觀性，這就會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)的結(jié)果存在一些差異，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則需要進(jìn)行相關(guān)的管理，增加針對(duì)性的條款，減少投標(biāo)文件虛話(huà)空話(huà)的數(shù)量，提高評(píng)委的判斷能力和評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。

2 我國(guó)石油和化工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2.1 管理科學(xué)化

要想完善管理科學(xué)化的建設(shè)，就要提高企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在相關(guān)的機(jī)構(gòu)中，應(yīng)該建立一些新的機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于石油化工的環(huán)節(jié)和各個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)管。而在機(jī)構(gòu)的設(shè)置中也應(yīng)該充分地發(fā)揮其相關(guān)作用，設(shè)置相應(yīng)的審查機(jī)構(gòu)保證其各個(gè)機(jī)構(gòu)都有著自身的職責(zé)，能夠落實(shí)自身的職責(zé)所在。企業(yè)最重要的就是人力，企業(yè)是由人組成的，所以人力對(duì)于企業(yè)而言有著重要的地位，管理者在制定管理的策略和方法時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)于先進(jìn)技術(shù)人才的培養(yǎng)和人才的招聘計(jì)劃等，首先要在公司內(nèi)部進(jìn)行人員的培訓(xùn)，提高公司內(nèi)部人員的精神力量和相關(guān)的操作水平等，其次就是要招聘一些先進(jìn)技術(shù)的人才，一些石油企業(yè)在時(shí)代的發(fā)展中，需要向大數(shù)據(jù)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，所以在人員的招聘中也需要進(jìn)行對(duì)于人才的培養(yǎng)，加大對(duì)于科技人才培養(yǎng)的力度，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，幫助石油化工企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。而除此之外，企業(yè)也應(yīng)該以人為本，關(guān)心員工的生活，提高和改善員工的生活質(zhì)量，增加企業(yè)凝聚力，增加企業(yè)文化與思想，保證企業(yè)的凝聚力，企業(yè)應(yīng)該對(duì)招標(biāo)投標(biāo)正規(guī)化的管理，這是需要管理者進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的描述，并且對(duì)于其進(jìn)行相關(guān)的關(guān)注。管理者應(yīng)該加強(qiáng)代加工業(yè)務(wù)，正規(guī)化的管理制定一系列石油化工的制度，幫助其更好更快地進(jìn)行相關(guān)管理，可以與當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)進(jìn)行合作。加強(qiáng)其石油化工的正規(guī)化，一來(lái)是避免了相關(guān)投標(biāo)招標(biāo)不合格現(xiàn)象的發(fā)生，二來(lái)是有效地對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 過(guò)程監(jiān)管化

企業(yè)的過(guò)程監(jiān)管化是十分重要的。這就需要內(nèi)部監(jiān)管作為支撐，通過(guò)監(jiān)管可以規(guī)范石油化工企業(yè)之間、各個(gè)行業(yè)與各個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)行為規(guī)范以及操作可增加其內(nèi)部的監(jiān)管，改善其內(nèi)部控制的制度，保證了過(guò)程控制的建設(shè)。石油企業(yè)可以在企業(yè)的內(nèi)部建立有效的監(jiān)管部門(mén)，做好內(nèi)部的實(shí)時(shí)監(jiān)管也可以與政府和第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，利用第三方的介入管理自身企業(yè)的行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以大大地增加石油化工企業(yè)的自身監(jiān)管能力，同時(shí)形成了內(nèi)外一致的共同目標(biāo)和共同作風(fēng)，幫助企業(yè)更好地進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。除了有效的監(jiān)管之外，其監(jiān)管內(nèi)容是整個(gè)石油化工企業(yè)的規(guī)范，而過(guò)程的監(jiān)管內(nèi)容可以針對(duì)員工、管理者的行為規(guī)范進(jìn)行相關(guān)的制定和相關(guān)理論的規(guī)范要求，幫助其能夠正確樹(shù)立自身的監(jiān)管部門(mén)規(guī)范。而相應(yīng)的，監(jiān)管部門(mén)也需要對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范，可以通過(guò)其他部門(mén)對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。這樣雙方可以互相監(jiān)督，促進(jìn)石油化工企業(yè)的上升。必須做到有效的過(guò)程控制，這樣才不會(huì)成為“曇花一現(xiàn)”式的企業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)石油化工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已經(jīng)超過(guò)其他工業(yè)和農(nóng)業(yè)，未來(lái)發(fā)展空間很充裕，在石油化工企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要充分掌握自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，并充分利用石油化工相關(guān)知識(shí)，來(lái)構(gòu)建企業(yè)有效的監(jiān)管體系。過(guò)程監(jiān)管化體系的建立可以說(shuō)百利而無(wú)一害，在控制和有效規(guī)避石油化工公司招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺陷與問(wèn)題充當(dāng)積極管控的作用，必不可少。因此，完善過(guò)程監(jiān)管體系，改進(jìn)過(guò)程管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略成為緩解石油化工企業(yè)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理力度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。

2.3 部門(mén)功能化

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)功能化的管理，管理者應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)功能化，正規(guī)化的管理，制定一系列管理控制制度，幫助其更好更快地進(jìn)行相關(guān)管理?？梢耘c當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)進(jìn)行合作，加強(qiáng)石油化工的正規(guī)化，一來(lái)是避免了相關(guān)投標(biāo)不合格現(xiàn)象的發(fā)生，二來(lái)是有效地對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督。

而部門(mén)也需要提升自身的審批工作，進(jìn)一步完善審批的程序，保證其層層遞進(jìn)的分析，也可以建立數(shù)據(jù)化的電子平臺(tái)，進(jìn)一步完善審批工作的實(shí)效性，這樣一來(lái)可以不用人力去進(jìn)行各個(gè)部門(mén)和各個(gè)階層的審批，節(jié)約了人力資源。并且一定程度上提高了審批工作的實(shí)效性，簡(jiǎn)化了審批工作程序，也能夠保證審批工作的效率和準(zhǔn)確性。

2.4 合同標(biāo)準(zhǔn)化

在與投標(biāo)招標(biāo)人合作時(shí)，應(yīng)該落實(shí)責(zé)任倒追制度，對(duì)于出問(wèn)題的一些項(xiàng)目，相關(guān)的責(zé)任人也需要承擔(dān)一部分的責(zé)任。責(zé)任人的責(zé)任倒追制度實(shí)際上就是一種責(zé)任制度的體現(xiàn)，其可以有效地幫助企業(yè)找準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，避免一些不必要的事情發(fā)生，也可以進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任人的相關(guān)項(xiàng)目的操作是，幫助責(zé)任人更好地進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)。

2.5 數(shù)據(jù)智能化

目前我國(guó)的石油化工投標(biāo)招標(biāo)已經(jīng)投入了數(shù)據(jù)智能化的使用，在數(shù)據(jù)處理方面更加智能化，并且一定程度上提高了石油化工領(lǐng)域的工作效率和信息分析處理，在石油化工數(shù)據(jù)智能化的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部監(jiān)管平臺(tái)，投標(biāo)人招標(biāo)人信息的平臺(tái)，建立各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)人招標(biāo)人的項(xiàng)目管理，提高信息的透明度與可靠性，幫助相關(guān)人員提高工作效率和信息的傳輸能力，提高投標(biāo)人和招標(biāo)人的管理與反饋，避免一些不必要的事情發(fā)生，給予一些好資源的投標(biāo)機(jī)會(huì)，提高石油化工企業(yè)的質(zhì)量與管理。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)員工和管理者進(jìn)行數(shù)據(jù)業(yè)績(jī)的分析，分析人力資源的能力，根據(jù)人力資源的不同進(jìn)行職能的劃分，提高人力資源的利用效率，加強(qiáng)對(duì)于管理者和員工的規(guī)范管理。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)的石油化工市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了眾多的石油企業(yè)，為市場(chǎng)注入了新的活力。由于我國(guó)石油和化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理理論發(fā)展較晚，所以對(duì)于其相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也存在不足的現(xiàn)象。但是投標(biāo)招標(biāo)管理對(duì)于企業(yè)而言是具有發(fā)展的意義的，能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且完善企業(yè)的各個(gè)組織，是一項(xiàng)非常有力的理論管理研究，并且適應(yīng)了現(xiàn)代石油化工企業(yè)的發(fā)展。本文的研究對(duì)象僅僅是根據(jù)研究情況和我國(guó)的相關(guān)制度進(jìn)行了考察，其不包括每一個(gè)企業(yè)或者是每一個(gè)投標(biāo)招標(biāo)的情況，所以對(duì)于本文提出來(lái)的一些措施，其他學(xué)者僅僅是作為參考性的意見(jiàn)，不能夠全面的去照搬一些措施，應(yīng)該充分了解自身研究的情況，做出調(diào)查后結(jié)合一些參考性的意見(jiàn)，制定符合自身研究發(fā)展的措施。相信石油化工招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)管理可以有著更大的發(fā)展，擁有更好的發(fā)展前景，在未來(lái)其能夠進(jìn)一步的規(guī)劃自身的管理，實(shí)現(xiàn)更加高效的管理模式與先進(jìn)的方式方法。