慶陽(yáng)市西峰區(qū)社區(qū)體育公共服務(wù)研究

韓江 楊向東 慶陽(yáng)市東方紅小學(xué)

一、引言

社區(qū)體育在我國(guó)的發(fā)展較晚，20世紀(jì)80年代中期街道社區(qū)體協(xié)的產(chǎn)生標(biāo)志著社區(qū)體育的興起[1]。隨著研究的深入，社區(qū)體育的相關(guān)概念越來(lái)越明確，內(nèi)涵越來(lái)越豐富。王永志[2]（2009）認(rèn)為社區(qū)體育不僅只是政府和相關(guān)部門參與，企事業(yè)單位也被囊括進(jìn)來(lái)，豐富了社區(qū)體育的內(nèi)容；劉會(huì)成[3]（2013）認(rèn)為社區(qū)體育的開展不僅僅依靠體育場(chǎng)地與設(shè)施，也可以利用社區(qū)內(nèi)自然的環(huán)境來(lái)滿足居民的體育活動(dòng)需求。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，各學(xué)者普遍認(rèn)為社區(qū)體育是在一定區(qū)域內(nèi)通過(guò)自然環(huán)境或體育設(shè)施為滿足不同參者的不同目的，就近開展的體育活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，物質(zhì)極大豐富，居民的精神需求不斷加強(qiáng)，體育運(yùn)動(dòng)成為了日常生活必需品，也使社區(qū)體育公共服務(wù)凸顯了重要性。

二、慶陽(yáng)市西峰區(qū)社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀

（一）調(diào)查內(nèi)容及方法

西峰區(qū)共有36 個(gè)社區(qū)，區(qū)域建設(shè)成南北走向，故選擇了北區(qū)的九龍路社區(qū)和北大街社區(qū)、南區(qū)的長(zhǎng)慶社區(qū)和安華西路社區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)西峰區(qū)社區(qū)體育服務(wù)，本次調(diào)查的內(nèi)容主要圍繞社區(qū)成員、體育組織、場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)指導(dǎo)員、體育活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障6 個(gè)方面，采用實(shí)地考察法、訪談法預(yù)對(duì)西峰區(qū)4 個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

（二）社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀

1.場(chǎng)地設(shè)施

西峰區(qū)北區(qū)的兩個(gè)社區(qū)共有健身小廣場(chǎng)3 處，安裝健身器械36 件，露天羽毛球場(chǎng)地共88 處，露天乒乓球案12 臺(tái)，約60 平方米的公共健身設(shè)施1 處。南區(qū)的兩個(gè)社區(qū)共有籃球場(chǎng)1 處、公共健身設(shè)施2 處、室外乒乓球案14 個(gè)，羽毛球場(chǎng)地4處，室外象棋和麻將桌8 個(gè)，活動(dòng)室2 處，室內(nèi)提供乒乓球、象棋、撲克、臺(tái)球等運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

2.組織形式

訪談得知，居民鍛煉組織形式有居民自發(fā)性及單位社會(huì)化兩種。居民自發(fā)性：居民大多是自己組織參與體育活動(dòng)，由具有某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能特長(zhǎng)并且有一定號(hào)召力的居民帶頭組織其他愛好此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的居民進(jìn)行鍛煉。單位社會(huì)化：是指在單位的組織下有目的有計(jì)劃的參與社區(qū)體育活動(dòng)。

3.體育活動(dòng)人群

調(diào)查得知，居民參與社區(qū)體育活動(dòng)多以老年人為主，青少年次之。老年人活動(dòng)目的主要是健身，活動(dòng)形式以散步、太極拳、太極劍為主。青少年活動(dòng)目的主要是娛樂，活動(dòng)形式以籃球、乒乓球?yàn)橹?，其中參與活動(dòng)的成員多以初中生為主。也有部分家長(zhǎng)攜帶幾歲兒童在公共設(shè)施上玩耍，但是其主要以散心、陪伴小孩為主，并沒有系統(tǒng)的、有目的的進(jìn)行體育鍛煉，所以不歸為活動(dòng)人群。

4.體育活動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)間

居民參加社區(qū)體育活動(dòng)的項(xiàng)目歸納起來(lái)有：太極拳、太極劍、慢走、廣場(chǎng)舞、籃球、乒乓球、象棋、臺(tái)球。居民活動(dòng)時(shí)間：早晨7：00—9：00（太極拳、太極劍、慢走）、下午5：00—7：00（籃球）、晚上8：00—10：00（廣場(chǎng)舞、籃球、乒乓球、臺(tái)球）。其余時(shí)間也有少數(shù)居民鍛煉，只是人數(shù)較少，而且是以散心為目的，所以沒有詳細(xì)羅列出來(lái)。

5.社會(huì)指導(dǎo)員配備情況

調(diào)查得知，社區(qū)內(nèi)均沒有專門的體育社會(huì)指導(dǎo)員對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。小區(qū)居民的體育活動(dòng)的學(xué)習(xí)分三種形式，居民中有某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能特長(zhǎng)的帶頭人組織及教學(xué)；居民從網(wǎng)上自行學(xué)習(xí)，然后進(jìn)行體育鍛煉；同一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社團(tuán)派代表去其它地方學(xué)習(xí)，再將學(xué)習(xí)的鍛煉知識(shí)及技能傳授于社團(tuán)其他成員。

6.經(jīng)費(fèi)來(lái)源

調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一且經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，由于居民多為自發(fā)性，所以除部分體育器材為政府配置外，每1—2年長(zhǎng)慶石油公司在舉辦完比賽后會(huì)贈(zèng)與社區(qū)成員部分鍛煉器材，剩余其它費(fèi)用一概由居民自費(fèi)。

三、社區(qū)體育公共服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）活動(dòng)年齡不均衡

調(diào)查得知，社區(qū)體育活動(dòng)的人群主要集中在青少年和老年人兩類人群中，青少年以籃球?yàn)橹?，老年人多以女性為主，參與方式多是廣場(chǎng)舞、太極。這種現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致社區(qū)體育器材閑置化、活動(dòng)形式單一、活動(dòng)組織不完整等情況。要達(dá)到全民小康，就離不開全民健康，而活動(dòng)年齡的不均衡，嚴(yán)重阻礙了全民健身的步伐，究其原因，中年人大多是由于工作，沒有時(shí)間參與體育鍛煉，少數(shù)則是因?yàn)闆]有符合自己興趣的項(xiàng)目，由于盲目的從眾心理致使他們不敢外出活動(dòng)。

（二）活動(dòng)項(xiàng)目少

調(diào)查得知，社區(qū)體育活動(dòng)的項(xiàng)目有太極拳、太極劍、慢走、廣場(chǎng)舞、籃球、乒乓球、象棋、臺(tái)球共計(jì)八項(xiàng)，從生理學(xué)的視角來(lái)看，這八項(xiàng)運(yùn)動(dòng)似乎可以滿足人們鍛煉身體的需求，滿足人們對(duì)柔韌、靈敏、耐力等的訓(xùn)練。但是從體育學(xué)及社會(huì)學(xué)的角度分析，此八項(xiàng)過(guò)于單一，如籃球僅是青少年參與，太極、廣場(chǎng)舞僅是老年人參與，不同年齡段的人參與體育項(xiàng)目不同，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致鍛煉的不科學(xué)性及偏向性。另外，排球、足球等熱的項(xiàng)目，喜歡的人肯定比比皆是，但是由于場(chǎng)地器材的缺乏，體育活動(dòng)項(xiàng)目少等原因，滿足不了居民的體育需求，阻礙了人們鍛煉的積極性。

（三）經(jīng)費(fèi)不足

社區(qū)體育活動(dòng)主要是政府引導(dǎo)，小區(qū)居民自發(fā)組織，所以活動(dòng)場(chǎng)地器材由政府提供，活動(dòng)其他經(jīng)費(fèi)由參與者自費(fèi)，基于此，社區(qū)體育活動(dòng)多是以人們自覺鍛煉為主，導(dǎo)致小區(qū)比賽少，鍛煉積極性不高。社區(qū)體育的繁榮，離不開政府的支持，離不開資金的投入。據(jù)調(diào)查得知，由于活動(dòng)資金的匱乏，4 個(gè)社區(qū)至今僅舉辦過(guò)兩場(chǎng)比賽，還是因?yàn)樵陂L(zhǎng)慶石油公司的支持下而舉辦的，體育離開了競(jìng)技，就缺少了活力，缺少了宣傳，經(jīng)費(fèi)的不足將會(huì)導(dǎo)致小區(qū)體育發(fā)展緩慢、人們鍛煉積極性不高等問(wèn)題。

（四）場(chǎng)地設(shè)施配置不合理且部分有安全隱患

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選取的4 個(gè)社區(qū)轄區(qū)人口均在萬(wàn)人以上，但社區(qū)提供的健身場(chǎng)地及設(shè)施嚴(yán)重不足，人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地捉襟見肘。有部分運(yùn)動(dòng)設(shè)施位于小區(qū)馬路沿線，由于行人及車輛的過(guò)往會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)人群產(chǎn)生較大的干擾，籃球場(chǎng)地中的籃架及周圍未采取保護(hù)性裝置，僅有兩個(gè)籃架，不能滿足人們的需求。訪談得知4 個(gè)社區(qū)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施除小廣場(chǎng)在晚間有微弱的燈光，其他運(yùn)動(dòng)設(shè)施處均無(wú)燈光輻照。社區(qū)內(nèi)安裝的健身器械自安裝以來(lái)，從未進(jìn)行過(guò)檢修及更換，有部分健身器械或已銹跡斑斑，或已缺少部件，因?yàn)榻∩砥餍档年惻f且部分居民不會(huì)使用的原由，導(dǎo)致器材閑置化，并對(duì)年齡較小的孩子存在嚴(yán)重的安全隱患。

（五）無(wú)專業(yè)指導(dǎo)人員

針對(duì)政府專門配置的公共設(shè)施，社區(qū)居民存在著不會(huì)用、不感興趣等問(wèn)題，究其原因，主要是因?yàn)闆]有指導(dǎo)員對(duì)其講解，居民們由于不知道其作用，而產(chǎn)生抵觸使用的情緒。另外廣場(chǎng)舞、太極等動(dòng)作繁瑣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)，也因?yàn)槿鄙俳叹殕T的指導(dǎo)而沒有新意，也不專業(yè)。對(duì)于籃球等同場(chǎng)對(duì)抗性活動(dòng)，也因?yàn)闊o(wú)人指導(dǎo)，經(jīng)常發(fā)生損傷，導(dǎo)致居民們有積極鍛煉、大汗淋漓的需求及愿望，但想到傷痛后的無(wú)能無(wú)力而望而卻步。

四、對(duì)策及建議

（一）大力提倡“三位一體”的社區(qū)體育

所謂“三位一體”就是把社區(qū)、學(xué)校、家庭有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，在有條件、有基礎(chǔ)、有能力的條件下，選擇性開放部分學(xué)校及企事業(yè)單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，基于孩子帶動(dòng)家長(zhǎng)，學(xué)生教會(huì)居民，專業(yè)人員帶動(dòng)初學(xué)者，教師指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)愛好者的理念，使體育融入生活。這樣學(xué)校教育與社會(huì)、家庭結(jié)合，既有效地利用了場(chǎng)地設(shè)施，又使得居民有了科學(xué)健身方法指導(dǎo)，不但能彌補(bǔ)社區(qū)體育指導(dǎo)員的不足，還能增進(jìn)學(xué)生與家長(zhǎng)之間的感情。

（二）建設(shè)健全社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施

從調(diào)查中可以看出，社區(qū)內(nèi)小面積的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及落后的器材設(shè)施，一方面限制了人們的活動(dòng)方式，另一方面局限了體育的普及與發(fā)展。建設(shè)健全小區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施，有利于人們體育興趣的培養(yǎng)，有利于社區(qū)體育的開展，有利于全民健身的順利實(shí)行。政府要積極加大資金的投入力度，強(qiáng)化硬件設(shè)施的建設(shè)，滿足人民群眾正常的體育活動(dòng)需要。當(dāng)然針對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地較少，部分運(yùn)動(dòng)設(shè)施生銹、老化，器材數(shù)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，居民應(yīng)物盡其用，愛惜現(xiàn)有的體育資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)其效用價(jià)值。

（三）結(jié)合居住群體考慮設(shè)施種類

由于社區(qū)人們對(duì)體育認(rèn)識(shí)不足以及活動(dòng)人口結(jié)構(gòu)不均等原因，致使很多體育器材閑置或毀壞，因此要根據(jù)人們的不同喜好，建設(shè)多類活動(dòng)器材，這就要求政府及小區(qū)開發(fā)商在建設(shè)之初就要因地制宜，進(jìn)行合理的規(guī)劃，要求社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地器材布置碎片化，運(yùn)動(dòng)時(shí)間合理化，體育公共服務(wù)科學(xué)化。應(yīng)打開視野，懷有創(chuàng)新觀點(diǎn)，在結(jié)合西峰區(qū)城市自身實(shí)際情況的同時(shí)，參照一二線城市體育公共服務(wù)較好的社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，構(gòu)建出適合本地區(qū)的社區(qū)體育公共服務(wù)體系。

（四）普及公共服務(wù)設(shè)施知識(shí)

社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)無(wú)人用、無(wú)人會(huì)用等現(xiàn)象，導(dǎo)致了大批體育器材的閑置化。應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)化的社會(huì)體育指導(dǎo)員，現(xiàn)有的社區(qū)體育“帶頭人”，普遍年齡較大，也不具備專業(yè)的體育理論知識(shí)，對(duì)于有較高難度、技術(shù)性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不能進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，應(yīng)普及公共服務(wù)設(shè)施知識(shí)，使人們形成正確的鍛煉方式。并積極實(shí)現(xiàn)校企合作，組建一批專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，來(lái)提供專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)、建議、監(jiān)測(cè)等服務(wù)工作，切實(shí)有效地提高人民群眾的體育健身水平，提升人民群眾的健康體育意識(shí)。