浙江省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與行動路徑*

劉 莉

（浙江藝術(shù)職業(yè)學院文化管理系 浙江杭州 310053）

2021年3月8日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》立足我國當前社會主要矛盾發(fā)生變化的宏觀背景和建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，通過頂層的思想引領(lǐng)和制度設(shè)計，為新形勢下公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了政策依據(jù)和行動指南。浙江省作為全國公共文化服務(wù)發(fā)展先行地，經(jīng)過三個“五年計劃”的扎實推進，公共文化服務(wù)建設(shè)取得了顯著成效。可以說，當前浙江省公共文化服務(wù)“缺不缺，夠不夠”的問題已總體上得到解決，但與人民日益增長的美好生活需要相比，與浙江打造“重要窗口”和建設(shè)共同富裕示范區(qū)的要求相比，公共文化服務(wù)“好不好，精不精”的問題越來越凸顯。本文以推動浙江公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，總結(jié)浙江公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，探討浙江公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的可能路徑。

1 浙江省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

浙江省委省政府將文化民生視為整個民生工作的重要組成部分，從“文化大省”建設(shè)、“文化強省”建設(shè)再到“文化浙江”建設(shè)，公共文化服務(wù)始終作為文化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性策略被置于全省現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局之中。經(jīng)過十余年的發(fā)展，浙江省公共文化服務(wù)在資源供給水平、服務(wù)效率、體制機制、外部支撐、均等化和標準化等方面均處于全國前列，為浙江省進一步推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

1.1 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化，服務(wù)能力不斷提升

文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)和支撐。至2020年底，全省共建成公共圖書館104家，文化館102家，博物館158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化活動中心實現(xiàn)全覆蓋，累計建成農(nóng)村文化禮堂17 804個[1]。城鄉(xiāng)一體、布局完善的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已全面建成，城市15分鐘文化圈、鄉(xiāng)村30分鐘文化圈布局更加優(yōu)化。同時，浙江省公共文化設(shè)施朝著標志性、一體化的方向不斷提檔升級。浙江自然博物館安吉分館、嘉興市文化藝術(shù)中心啟用；之江文化中心、衢州市文化藝術(shù)中心、南湖區(qū)圖書館、常山縣博物館等一批標志性公共文化設(shè)施相繼開建。

公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化的同時，服務(wù)能力進一步提升。各級公共圖書館面向不同群體，開展閱讀推廣、閱讀分享、公益講座等形式多樣的文化活動。各級公共文化服務(wù)機構(gòu)充分利用數(shù)字化手段，創(chuàng)新開展公共文化服務(wù)。浙江圖書館以“信用借閱”方式開展“無接觸”圖書借閱服務(wù)，成為全國唯一在疫情防控期間開展正常借閱的省級圖書館。省群眾聲樂大賽以“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下結(jié)合的形式舉行，刷新了線上活動參與人數(shù)記錄。2020年浙江省文化館發(fā)布培訓、輔導等資源11 425次，線上服務(wù)近2 500萬人次，新媒體平臺發(fā)布抗疫信息342期，訪問量1 027萬人次。新冠疫情期間，數(shù)字文化資源訪問量呈指數(shù)級增長，公共文化數(shù)字化服務(wù)水平得到跨越式提升。

1.2 文化產(chǎn)品豐富高質(zhì)，品牌活動亮點突出

利用文化館（站）、公共圖書館、博物館、農(nóng)村文化禮堂等場所，開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化活動。全省聯(lián)動開展送文化下鄉(xiāng)、文化走親等文化惠民活動，僅2020年完成送戲下鄉(xiāng)21 677場，送書下鄉(xiāng)290余萬冊，送講座展覽下鄉(xiāng)16 193場，開展文化走親1 592次。以全國“群星獎”、浙江“群星獎”獲獎作品為代表，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的群文藝術(shù)作品和公共文化服務(wù)項目。創(chuàng)辦“浙江全民閱讀節(jié)”，組織開展長三角閱讀馬拉松大賽、未成年人閱讀節(jié)等活動，助力“書香浙江”建設(shè)。各級博物館通過數(shù)字展覽、定期舉辦活動、云課堂、科普講堂等多種形式，發(fā)揮第二課堂和成人教育作用。

浙江公共文化服務(wù)工作者因地制宜，打造了一批在全國影響力大、持續(xù)時間長、亮點突出的特色品牌活動。如杭州市的“三江”歌手大賽，已連續(xù)舉辦26屆，參賽人數(shù)眾多，已成為杭州市最具影響力的群眾聲樂活動；“風雅頌”民間藝術(shù)展示活動每兩年舉辦一屆，已連續(xù)舉辦十屆，先后推出一大批民間藝術(shù)表演節(jié)目，培育了上百支民間藝術(shù)表演團體，其中有相當數(shù)量的節(jié)目曾獲“群星獎”“山花獎”等國家級獎項；嘉興的南湖合唱節(jié)、麗水的鄉(xiāng)村春晚等各具特色，影響力十分廣泛。

1.3 公共文化服務(wù)標準化、均等化建設(shè)扎實推進

2015年7月，浙江省出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以及《浙江省基本公共文化服務(wù)標準（2015—2020）》，提出要在2020年基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。在《實施意見》中，根據(jù)省內(nèi)各地公共文化服務(wù)發(fā)展水平，將泰順、磐安等7個縣作為公共文化建設(shè)整體提升重點縣，金華、衢州、麗水3個市為農(nóng)村文化提升重點市，采用財政支持、結(jié)對幫扶等方式，集中建設(shè)，縮小地區(qū)差異。

根據(jù)標準化、均等化建設(shè)的總體要求，以縣為實施單位，各地根據(jù)自身發(fā)展實際，制定基本公共文化服務(wù)實施標準。截止到2019年底，全省已有省級地方標準12個、市級標準11個、縣級標準31個，構(gòu)建起了以政府標準為主體、行業(yè)標準為補充的標準化體系，為公共文化服務(wù)標準化建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)。以補齊短板為目標，實施公共文化服務(wù)重點市縣及薄弱鄉(xiāng)村文化建設(shè)“十百千”工程，確定10個重點市縣，100個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1 000個薄弱村（社區(qū)），重點推進和提升。高質(zhì)量開展基本公共文化服務(wù)標準完成情況認定工作，出臺《浙江省基本公共文化服務(wù)標準完成情況認定辦法》《浙江省基本公共文化服務(wù)標準完成情況指標說明》等文件，規(guī)范有序地完成認定工作。2020年9月30日，省政府召開新聞發(fā)布會，宣布浙江公共文化服務(wù)在全國率先完成了標準化。

1.4 公共文化領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，公共文化治理水平不斷提升

浙江省圍繞基本公共文化服務(wù)標準體系建設(shè)，基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)，公共文化服務(wù)社會化發(fā)展等多項重點改革工作，立足實際、大膽創(chuàng)新，探索出了切實有效的經(jīng)驗和做法。

2013年啟動的“農(nóng)村文化禮堂”建設(shè)，探索基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的浙江模式。在建設(shè)過程中，突出黨政領(lǐng)導和政策保障，成立省市縣三級建設(shè)工作領(lǐng)導小組，出臺多項政策，從資金、人員各方面予以保障；注重分類推進，采取新建、改建、擴建各種方式，整合鄉(xiāng)村文化資源；注重充實內(nèi)容，打造文化禮堂服務(wù)資訊共享平臺——禮堂家，共發(fā)布服務(wù)咨詢1 300多項、近3萬個菜單供基層群眾點單。

浙江省是全國事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革的首批試點省份，分別于2011年和2014年部署了一批試點單位，其中浙江圖書館、溫州圖書館、浙江省文化館、嘉興市圖書館分別被列為文化部公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革試點單位，從組建理事會、制定理事會章程、制定配套政策、機構(gòu)內(nèi)部機制改革等方面為全省層面的改革穩(wěn)步推進作出了示范。

圖書館總分館建設(shè)肇始于浙江嘉興，“嘉興模式”已被業(yè)界公認為是總分館建設(shè)的成功模式，被列為國家公共文化服務(wù)體系示范項目在全國推廣。在“嘉興模式”帶動下，溫州“城市書房”、臺州“和合書院”、衢州“南孔書屋”等一批由社會力量參與建設(shè)的圖書館分館成了市民文化生活的新空間，為縣級圖書館總分館建設(shè)探索出了新路子。

2020年，浙江省文化和旅游廳召開推進公共文化服務(wù)社會化發(fā)展現(xiàn)場會，鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務(wù)全過程。浙江省各級公共文化服務(wù)機構(gòu)也在社會化發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗。如浙江圖書館2020年全年舉辦538場活動，其中448場由社會力量參與，社會資金參與文化活動占比超過80%。杭州市蕭山區(qū)首創(chuàng)“文化管家”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)管理，極大地提升了基層公共文化服務(wù)效能。

1.5 隊伍建設(shè)常抓不懈，人才保障堅實有力

加強隊伍建設(shè)，實施各類人才培育培訓項目。實施公共文化服務(wù)領(lǐng)域緊缺人才、拔尖人才培養(yǎng)項目，從全省文化館系統(tǒng)選拔人才參加緊缺人才高級研修班，持續(xù)開展“浙江省公共圖書館拔尖人才”、“新鼎計劃”文博專業(yè)拔尖人才等培養(yǎng)項目。實施“浙江省文化和旅游創(chuàng)新團隊”“浙江省文化和旅游廳優(yōu)秀專家”培育項目，發(fā)揮專家和團隊在全省的示范帶頭作用。實施基層文化隊伍素質(zhì)提升工程，發(fā)揮浙江音樂學院、浙江藝術(shù)職業(yè)學院資源優(yōu)勢，切實提升基層文化隊伍的理論素養(yǎng)、專業(yè)技能和服務(wù)能力。

加強后備人才培養(yǎng)和業(yè)余文藝人才培訓。從2017年開始，為解決基層文化隊伍“不足、不專、不穩(wěn)”的難題，浙江率全國之先開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定向培養(yǎng)工作，委托浙江藝術(shù)職業(yè)學院培養(yǎng)既具備公共文化服務(wù)理論素養(yǎng)、又具備藝術(shù)技能的基層公共文化服務(wù)人才。截至2021年，累計招生241名，其中98名已走上工作崗位，大大充實了基層文化隊伍；在各地推廣鄉(xiāng)村文藝“三團三社”（合唱團、民樂團、藝術(shù)團、文學社、攝影社、書畫社），加強鄉(xiāng)村文藝團隊建設(shè)。截至2020年，全省“三團三社”數(shù)量達到10 210個，參與群眾156萬人；大力發(fā)展志愿者，2021年，在原浙江省文化志愿者總隊基礎(chǔ)上成立浙江省文化和旅游志愿者總隊，志愿者總數(shù)達到90萬人以上。

2 浙江省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的行動路徑

2.1 技術(shù)賦能，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展

浙江公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展具有良好的外部條件和發(fā)展基礎(chǔ)。從外部條件看，截至2020年12月，全省網(wǎng)民規(guī)模5 321.8萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率82.4%，信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字民生等均居全國前列[2]。2021年浙江在全省啟動數(shù)字化改革，高水平推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從發(fā)展基礎(chǔ)看，省內(nèi)各級各類公共文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化水平較高，如浙江圖書館早在2015年就與螞蟻金服簽訂協(xié)議，實現(xiàn)了技術(shù)平臺與公共文化服務(wù)行業(yè)的對接[3]。2013年開通上線的“浙江文化通”，以及在此基礎(chǔ)上開發(fā)的國家公共文化云省級試點項目“浙江智慧文化云”，已初步具有整合全省公共文化資源、打造數(shù)字化平臺的作用。今后一個時期，浙江應把握時機，發(fā)揮優(yōu)勢，從以下幾方面探索推動公共文化服務(wù)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的行動路徑。

2.1.1 堅持統(tǒng)籌發(fā)展

由省級文化主管部門牽頭，建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共文化數(shù)字化標準體系。目前，各市縣、各類公共文化服務(wù)機構(gòu)均建有數(shù)字服務(wù)平臺，但因為“統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標準尚未確立，導致異構(gòu)資源整合難度很大”[4]，成為推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展的制約因素。其次，高質(zhì)量打造公共數(shù)字文化一體化平臺。目前浙江省的平臺建設(shè)還存在資源整合不夠、重復建設(shè)等情況，如群文系統(tǒng)的“浙江群文云”與“浙江智慧文化云”內(nèi)容和功能都有重復之處，應在“浙江智慧文化云”基礎(chǔ)上整合更多元、更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化資源，加快構(gòu)建高質(zhì)量的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺。第三，綜合統(tǒng)籌移動互聯(lián)網(wǎng)、融媒體、云計算、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)手段，構(gòu)建技術(shù)更加兼容、適用更為廣泛、運行更為可靠的公共文化數(shù)字化建設(shè)整體技術(shù)框架。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)應用于公共文化領(lǐng)域，促進公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的精準推送，提升公共文化服務(wù)效能。第四，加強公共數(shù)字文化平臺宣傳推廣，“推動公共數(shù)字文化服務(wù)平臺與強勢社交平臺、直播平臺、應用平臺（如微信、抖音、百度地圖）的合作共享，依托上述平臺在更大范圍擴大公共文化影響”[5]。

2.1.2 堅持內(nèi)容為王

優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品是公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，資源整合和技術(shù)加持的終極目標是為了使廣大人民群眾更方便、更均等地享有優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，達到“以文化人”的目的。首先應該打破行業(yè)、單位壁壘，推動省內(nèi)高雅藝術(shù)院團、高等藝術(shù)院校優(yōu)質(zhì)文化資源免費或低價數(shù)字化共享?！案淖冞^去優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面向內(nèi)部機構(gòu)采購的路徑依賴，真正推動文化創(chuàng)造創(chuàng)作還權(quán)于民”[4]，可嘗試在“浙江智慧文化云”上開通公共文化自媒體平臺，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，這樣也可展示公共文化服務(wù)建設(shè)成效。其次，在“浙江智慧文化云”大數(shù)據(jù)平臺充實優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、浙江特色文化等數(shù)字文化內(nèi)容，優(yōu)化平臺的信息導航系統(tǒng)和版塊設(shè)計，使這些優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容更集中、更容易被用戶識別和檢索。

2.1.3 推動場館數(shù)字化改造

積極嘗試引進智能化管控設(shè)備，如場館機器人、智能化自動講解、智慧化館舍管理系統(tǒng)等，提高管理效率，節(jié)約管理成本。集成和應用現(xiàn)代科技成果和信息技術(shù)，打造公共文化場館數(shù)字化、智能化實體空間，提供體驗式、交互式等令人耳目一新的公共服務(wù)載體、形態(tài)和樣式。有條件的博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機構(gòu)拓展虛擬現(xiàn)實應用，“通過對實體文化場館及其資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換和可視化改造，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬展示”[6]，使公眾可以近距離、多角度享受場館內(nèi)的各類文化資源。

2.2 以人為本，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間

城鄉(xiāng)公共文化空間是指向全體公民開放，提供文化、休憩、娛樂、交流等多種活動的場所。浙江目前已形成了城鄉(xiāng)一體、布局完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在今后的發(fā)展中，應緊緊抓住“未來社區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、文旅融合發(fā)展等重大歷史機遇，借勢推動公共文化設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，打造公共文化服務(wù)新空間和新場景。

2.2.1 分類推進，彰顯特色

區(qū)分不同地域、不同類型、不同規(guī)模公共文化設(shè)施，分類打造新型公共文化空間。大中型公共文化設(shè)施在標準化的基礎(chǔ)上打造一體化、特色化、品質(zhì)化、景觀化的公共文化空間，如已經(jīng)開工建設(shè)的浙江省之江文化中心，各地的大中型公共文化設(shè)施可借鑒其設(shè)計理念。小型公共文化設(shè)施在個性化、特色化基礎(chǔ)上兼顧標準化，使其服務(wù)效能最大化。注重空間的功能需求與人的審美感知的合一，打破以往公共文化設(shè)施規(guī)范、平庸的設(shè)計風格，將空間的設(shè)計與周圍環(huán)境、功能需求充分協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)“好看”與“好用”的統(tǒng)一。注重地方文化符號與文化空間體驗的兼容。尊重在地社區(qū)的歷史文脈與人文環(huán)境，通過空間改造和場所營造，讓公共文化空間凸顯自身的獨特性，在傳承地方文化、打造地方特色中發(fā)揮作用。借鑒全國各地的先進經(jīng)驗，提升新型公共文化空間的設(shè)計能力，如“美好生活”長三角公共文化空間設(shè)計大賽，以及四川在全省推廣的社區(qū)親民化改造項目等。

2.2.2 以人為本，融入生活

公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的初心，正是為了回應廣大人民群眾對美好生活的期待。打造新型公共文化空間，要充分考慮當?shù)厝罕姷纳罘绞健⑿睦硇枨蠛蛯徝烙^念。在公共文化空間布局上，綜合考量交通、周邊環(huán)境、社區(qū)人群分布等多種因素，在公共文化空間設(shè)計中，充分挖掘當?shù)靥厣幕兔袼孜幕纬煽臻g中可感可親的文化元素和文化符號，滿足民眾渴望社會交往，尋求歸屬感和認同感的心理訴求。回應民眾審美水平的提升，增強新型公共文化空間的審美韻味和文化品位，以空間設(shè)計的美學力量喚醒不同區(qū)域的文化記憶。將新型公共文化空間作為有效載體，在日常生活的審美化實踐中塑造個體的文化品位和審美趣味，融入日用而不知的生活世界。

2.2.3 文旅融合，嵌入發(fā)展

在新建大中型、綜合性的公共文化設(shè)施時，要特別注意強化其鮮明的形象特征，形成有活力、高標識度的浙江文旅新地標、新空間，打造旅游“金名片”。已建的大中型、綜合性公共文化設(shè)施，要注意挖掘其內(nèi)外空間的建筑特色，挖掘其擁有的名人典故、歷史文化等元素，宣傳推廣成為“必打卡”旅游景點。將公共文化設(shè)施融入主題旅游路線，豐富旅游的文化內(nèi)涵。如浙江美術(shù)館、浙江圖書館、浙江省博物館孤山館區(qū)、中國絲綢博物館等融入西湖主題旅游路線，四條詩路文化帶上的文化設(shè)施應在標識、內(nèi)容、活動上體現(xiàn)詩歌文化特色。景區(qū)（點）附近的公共文化設(shè)施，開設(shè)讓游客短暫休憩的空間，提供輕食、咖啡、旅行書吧、旅游咨詢等。改變“千鎮(zhèn)一面”“千村一面”的同質(zhì)化格局，凸顯地方特色和文化底蘊，打造凸顯地方歷史、再造鄉(xiāng)村記憶、凝聚鄉(xiāng)土人心的新型鄉(xiāng)村公共文化空間。

2.3 創(chuàng)新機制，促進公共文化服務(wù)社會化高質(zhì)量發(fā)展

“政府主導、社會力量參與是中國特色社會主義公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本特征之一?！盵7]無論是《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》中對公共文化服務(wù)的定義，還是國家出臺的一系列公共文化服務(wù)的政策文件，都將社會力量參與視為推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。目前，浙江所有縣級公共圖書館和文化館都完成了法人治理結(jié)構(gòu)改革，各地也探索出了許多社會力量參與公共文化服務(wù)的有效經(jīng)驗和做法，今后要進一步創(chuàng)新機制、培育主體，推進公共文化服務(wù)社會化高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.1 鼓勵引導社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)和運營

充分利用浙江民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚的優(yōu)勢，鼓勵社會力量通過捐贈、冠名、聯(lián)合經(jīng)營等方式參與公共文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導大型企業(yè)、大型商圈等人群集中區(qū)域免費或優(yōu)惠出租場地，用于開展公共文化服務(wù)項目。分類推進社會力量運營基層公共文化設(shè)施。對當?shù)卣軌蚵鋵嵔?jīng)費、人員，活動開展較好的基層公共文化設(shè)施，按照現(xiàn)有運行機制做優(yōu)做強；對不能落實經(jīng)費和人員，開展活動有困難的，引入專業(yè)團隊運營管理。推廣基層文化設(shè)施理事會制度，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、鄉(xiāng)賢、文藝骨干等組成的理事會，共同管理基層文化設(shè)施。

2.3.2 孵化培育文化類社會組織

公共文化服務(wù)社會化發(fā)展需要多元的承接主體，除依法在工商部門登記的企業(yè)外，文化類社會組織是公共文化服務(wù)多元承接主體中數(shù)量最多、最具活力的，我國政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的相關(guān)政策也規(guī)定，承接主體應為在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織[8]。浙江省目前雖然館辦文藝團隊、群眾業(yè)余文藝團隊眾多，但真正依法登記、具有民事責任要求的社會組織較少，因此，首先要向自發(fā)組織的各類文藝團隊宣傳公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的政策，使他們認識到自身升級轉(zhuǎn)型的必要性和重要性，了解如何注冊登記為合法合規(guī)的社會組織。其次要縮短文化類社會組織主管部門審批時間，簡化登記手續(xù)，掃清程序障礙。第三，對暫時不符合登記條件的文化類社會組織，采用主管部門備案制，鼓勵其多參與公共文化服務(wù)項目，發(fā)揮作用。

2.3.3 促進文化志愿者隊伍發(fā)展壯大

大力宣傳文化志愿服務(wù)，增強文化志愿者的榮譽感和吸引力，營造良好氛圍。積極鼓勵省內(nèi)文化名家、演藝明星等加入文化志愿者隊伍，發(fā)揮示范帶頭作用。積極吸納離退休文化界人士、高校教師學生、文化鄉(xiāng)賢加入志愿者隊伍，提高文化志愿服務(wù)的社會影響。建立激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的文化志愿者授予榮譽稱號。

2.3.4 完善公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的政策支撐體系

學習國外及上海、北京等公共文化服務(wù)社會化發(fā)展起步早、發(fā)展快的地區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善現(xiàn)有激勵政策。深化公共文化管理體制改革，下力氣解決社會力量進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域準入門檻高、激勵力度小、參與流程復雜等痛點。探索建立社會力量參與公共文化服務(wù)項目的績效評估體系，根據(jù)評估結(jié)果，對優(yōu)秀的參與主體給予獎勵，激發(fā)社會主體的積極性。

3 結(jié)語

2021年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出浙江要率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，打造新時代文化高地等。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系作為支撐。浙江省目前正在實施的以公共文化服務(wù)供給側(cè)改革為主線的一系列組合拳，為公共文化服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑了良性循環(huán)的動力機制，也為浙江全面高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。