淺談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育培訓(xùn)體系

祁珍麗

(河南安科院安全科技服務(wù)有限公司，河南 鄭州 450000)

0 前言

安全管理一直是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的重要工作。據(jù)近幾年全國(guó)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故原因統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員違法違規(guī)操作等不安全行為導(dǎo)致的安全事故比重較大。安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域中，人員是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一基本要素，包括操作及管理人員的安全意識(shí)、知識(shí)、技能、組織力、創(chuàng)造性等多個(gè)方面，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本保障。

因此，實(shí)施安全教育培訓(xùn)就成為保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既包括對(duì)有關(guān)人員的安全技術(shù)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度、操作安全規(guī)程、安全事故防護(hù)應(yīng)對(duì)措施、發(fā)生安全事故時(shí)的安全應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)處置等各個(gè)方面的知識(shí)培訓(xùn)，又包括其在安全生產(chǎn)上的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的培訓(xùn)。教育培訓(xùn)不到位、不具體，安全知識(shí)不專業(yè)，安全意識(shí)淡薄，成為目前安全生產(chǎn)上的較大隱患。

1 安全教育培訓(xùn)存在的主要問題

1.1 安全教育培訓(xùn)意識(shí)不足

一直以來，我國(guó)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，在法律、法規(guī)及規(guī)章制度上對(duì)安全教育培訓(xùn)提出了一系列相關(guān)要求，在一定程度上使相關(guān)人員的安全管理水平和專業(yè)技術(shù)水平均有了一定的提高，但由安全發(fā)展理念不強(qiáng)、重發(fā)展不重安全、安全教育培訓(xùn)不夠等間接原因引起的事故依然普遍存在。主要原因是，當(dāng)前安全教育培訓(xùn)形式單

理人員認(rèn)識(shí)到安全的重要性，以及該理念對(duì)質(zhì)量管理水平提升作用。②應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量管理機(jī)制建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，為各項(xiàng)工作開展提供安全保證。③管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全管理?xiàng)l例，不斷強(qiáng)化自身安全管理意識(shí)，并將相關(guān)管理理念灌輸?shù)絾T工思想中，促使員工逐漸養(yǎng)成敬業(yè)精神，安全意識(shí)，維持積極工作態(tài)度，從而為化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

4 結(jié)論

化工企業(yè)工程質(zhì)量管理工作開展水平，與工程長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展存在密切關(guān)系，通過落實(shí)質(zhì)量控制和管理工作，能夠保證化工企業(yè)整體效益。但在日常管理工作期間，受多方面因素影響，導(dǎo)致管理期間經(jīng)常面臨多種類型問題，這些問題會(huì)在不同程度上對(duì)化工工程質(zhì)量控制工作開展造成一定阻礙，甚至對(duì)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)效益提升產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，在開展化工工程質(zhì)量控制工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)從工程本身入手，綜合多方面因素，對(duì)工作中存在的多種問題進(jìn)行全面分析考慮，在此基礎(chǔ)上，采用科學(xué)合理的工程質(zhì)量控制方式，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程監(jiān)督力度，以此保證化工工作開展質(zhì)量，推動(dòng)化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

一、存于書面，學(xué)員在實(shí)際工作中沒有將學(xué)到的東西落到實(shí)處，紙上談兵。很多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只是按照一些相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，要求主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員定期接受培訓(xùn)，對(duì)其他一線的班組長(zhǎng)、基層從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)反而不夠重視，造成單位整體人員的安全意識(shí)缺乏，危險(xiǎn)辨識(shí)不到位，應(yīng)對(duì)各種緊急狀況的能力不足，造成風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)，加大損失。

1.2 安全教育培訓(xùn)管理體系不健全

目前，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還沒有建立完整的安全教育培訓(xùn)管理體系，特別是一些小、散、亂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?；A(chǔ)力量薄弱，培訓(xùn)既沒有專門的人員負(fù)責(zé)，也缺少專門的經(jīng)費(fèi)支撐，僅僅遵守相關(guān)文件規(guī)定，該培訓(xùn)時(shí)才去培訓(xùn)，或者是已經(jīng)超過了培訓(xùn)的有效期，等上級(jí)檢查或者補(bǔ)程序再進(jìn)行培訓(xùn)，缺乏主動(dòng)性，整體都沒有建立完整的安全教育培訓(xùn)管理體系，在何時(shí)培訓(xùn)、對(duì)何人培訓(xùn)、去何地培訓(xùn)均沒有提前規(guī)劃。

1.3 安全教育培訓(xùn)考核制度不完善

《安全生產(chǎn)法》中明確要求未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗就業(yè)。但就目前情況來看，大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)只是為了取得需要的從業(yè)證書和作業(yè)資格。有些根本沒有參加教育培訓(xùn)，抱著僥幸心理，直接參加考試，以至于多次未能通過；更有甚者在一些人培訓(xùn)后考核不及格時(shí)，就會(huì)換一些人去考試，以便取得證書。一些單位自己組織的崗位培訓(xùn)更是走形式，缺少行之有效的考核制度，培訓(xùn)動(dòng)力不足，得不到實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用。

2 針對(duì)上述所談問題提出的相關(guān)建議措施

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)組織管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)重視和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專業(yè)的培訓(xùn)管理組織。設(shè)立安全教育培訓(xùn)管理組織，配備安全教育培訓(xùn)管理人員，確定責(zé)任人，明確責(zé)任分工，具體負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)的日常管理和考核工作。高效履行安全教育培訓(xùn)工作的組織管理、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、考核等，從組織機(jī)構(gòu)上切實(shí)加強(qiáng)管理與實(shí)施。

2.2 逐步完善安全教育培訓(xùn)管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)研究、制定并逐步完善全員安全教育培訓(xùn)管理制度，使培訓(xùn)工作有據(jù)可依、有章可循。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等一系列相關(guān)的培訓(xùn)管理辦法，認(rèn)真制定并有效落實(shí)。把工作做到前面，對(duì)需要參加培訓(xùn)的人員統(tǒng)一管理、逐項(xiàng)登記，做到心中有數(shù)，并及時(shí)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲。通過制定、完善和落實(shí)制度，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

2.3 建立安全教育培訓(xùn)管理體系

安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理體系涉及到單位的每一個(gè)人，安全教育理念應(yīng)深入人心。單位可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合各自的用工形式，資金投入額度，教育培訓(xùn)的時(shí)間、方法、內(nèi)容等方面對(duì)安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行效果驗(yàn)證以及綜合監(jiān)督和考評(píng)。建立一個(gè)從上至下整體的培訓(xùn)管理體系，確保相關(guān)培訓(xùn)的政策、法規(guī)、具體要求得到貫徹實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織編制各個(gè)單位每一年度的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的效果評(píng)估和考核、并實(shí)施安全培訓(xùn)過程的追蹤與驗(yàn)證等。

2.4 加大全員培訓(xùn)力度

單位的主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)技術(shù)人員及安全管理人員的培訓(xùn)應(yīng)按照規(guī)定由相關(guān)部門組織進(jìn)行。對(duì)其他從業(yè)人員也要組織培訓(xùn)。主要包括：人員臨時(shí)入廠時(shí)的培訓(xùn)；新員工入廠的“三級(jí)”培訓(xùn)；員工調(diào)崗或者重新復(fù)工時(shí)的培訓(xùn)；從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；“四新”安全知識(shí)教育培訓(xùn)；外來施工人員及相關(guān)方安全教育培訓(xùn)等。

2.4.1人員臨時(shí)入廠時(shí)的安全教育培訓(xùn)

人員臨時(shí)入廠是指臨時(shí)進(jìn)入單位區(qū)域參觀學(xué)習(xí)、辦事、洽談業(yè)務(wù)、技術(shù)交流等不進(jìn)入生產(chǎn)線作業(yè)的外來人員。培訓(xùn)方式采取觀看視頻或圖片資料的方式進(jìn)行，同時(shí)門衛(wèi)做好培訓(xùn)告知簽到工作。培訓(xùn)結(jié)束后做好相關(guān)登記、佩戴防護(hù)器材，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員接入廠區(qū)，全程陪同，結(jié)束后由有關(guān)負(fù)責(zé)人員將其送出廠區(qū)。

2.4.2“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)

所有新員工入廠前均需進(jìn)行“三級(jí)”培訓(xùn)，分為“公司級(jí)”“分廠級(jí)”“班組級(jí)”?！肮炯?jí)”培訓(xùn)時(shí)主要內(nèi)容為：?jiǎn)挝话踩a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律；員工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；事故的應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及有關(guān)的事故案例等?！胺謴S級(jí)”培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及工作環(huán)境及主要危害因素；作業(yè)種類的安全管理職責(zé)；操作技術(shù)及涉及的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；可能會(huì)遭受的職業(yè)傷害和易發(fā)生的傷亡事故；緊急自救、互救方法；安全附件、防護(hù)用品的使用和維護(hù)等。“班組(車間)級(jí)”培訓(xùn)主要包括：從事崗位的安全操作規(guī)程；職業(yè)衛(wèi)生注意事項(xiàng)；相關(guān)事故案例等。

2.4.3員工調(diào)崗或者復(fù)崗時(shí)安全教育培訓(xùn)

當(dāng)原有員工調(diào)整工種，或離崗時(shí)間超過一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受變換工種或復(fù)工的安全培訓(xùn)教育。復(fù)工及變換工種安全教育培訓(xùn)工作由各單位根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施。復(fù)工和變換工種時(shí)的員工培訓(xùn)方式、內(nèi)容可以按照車間(班組)級(jí)的安全培訓(xùn)教育執(zhí)行。從業(yè)人員離崗一年以上時(shí)，重新上崗前必須進(jìn)行班組級(jí)的復(fù)崗培訓(xùn)。

2.4.4從業(yè)人員崗位安全教育培訓(xùn)

連續(xù)在崗工作人員需要進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)，主要包括日常培訓(xùn)、定期安全技能考試和專題安全教育培訓(xùn)等方面。日常培訓(xùn)的重點(diǎn)就是安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，發(fā)生過的安全事故案例警示與分析等。定期安全技能考試是指單位定期組織對(duì)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后統(tǒng)一組織考試，考試不合格者應(yīng)下崗接受再培訓(xùn)，合格后方可作業(yè)。專題安全教育培訓(xùn)是指針對(duì)某一具體的特殊問題進(jìn)行專門的培訓(xùn)，內(nèi)容為法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)，易發(fā)生的事故案例，安全知識(shí)競(jìng)賽及技術(shù)比武等。

2.4.5“四新”安全教育培訓(xùn)

“四新”是指“新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料”，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括“四新”涉及的工藝、設(shè)備和安全操作規(guī)程；存在的職業(yè)危害、危險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施和對(duì)策；防護(hù)用品設(shè)施的使用方法和要求；應(yīng)急救援和緊急情況處置方法；相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)說明書等。

2.4.6外來施工人員及相關(guān)方安全教育培訓(xùn)

外來施工人員培訓(xùn)主要包括外來人員安全管理法律規(guī)定；責(zé)任劃分和處罰條款；存在的各種職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的危害、危險(xiǎn)有害因素和涉及的重大危險(xiǎn)源；八類特殊作業(yè)審批流程；施工技術(shù)方案及安全防護(hù)措施；安全生產(chǎn)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)、事故預(yù)防措施與安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)；應(yīng)急處置方式和逃生疏散通道；有毒有害物質(zhì)的中毒癥狀及急救措施；報(bào)警電話或聯(lián)系方式等內(nèi)容。相關(guān)方及外來施工人員的教育培訓(xùn)主要包括現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的基本要求、區(qū)域危險(xiǎn)因素、施工過程危險(xiǎn)因素辨識(shí)、施工區(qū)域采取的防護(hù)措施等內(nèi)容。

2.5 豐富安全教育培訓(xùn)的方式

綜合分析結(jié)果來看，安全生產(chǎn)知識(shí)科普宣傳和安全培訓(xùn)實(shí)施教育的工作方式多種多樣，如班組安全管理制度上墻，警句、格言上墻，利用黑板報(bào)、報(bào)紙、櫥窗、閉路電視、漫畫等形式形象解釋安全規(guī)章制度，在曾發(fā)生過安全事故的地點(diǎn)設(shè)置危險(xiǎn)警示牌，組織重大及較大事故警示與教育等。建議結(jié)合所屬企業(yè)的實(shí)際工作情況綜合進(jìn)行專業(yè)人員技術(shù)力量合理分配，采取專業(yè)自學(xué)、集中專業(yè)授課、導(dǎo)師專業(yè)帶徒、專家專題講座和參觀經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、會(huì)議信息傳達(dá)、班組安全管理教育活動(dòng)、仿真教育指導(dǎo)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)知識(shí)問答等多種手段開展安全管理基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)可以以“安全生產(chǎn)月”為重要契機(jī)，開展更多內(nèi)容豐富、靈活多樣，并且更有針對(duì)性的各種安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育以及技能提升培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，提高了各級(jí)安全工作人員的職業(yè)安全意識(shí)和自身綜合安全素質(zhì)。

3 結(jié)語

生產(chǎn)是發(fā)展的動(dòng)力，安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前，大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都在有計(jì)劃、有步驟地開展安全教育培訓(xùn)管理體系的完善與實(shí)施，對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平，保持安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。針對(duì)執(zhí)行過程中暴露出來的一些問題，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)其加以完善，使其安全生產(chǎn)管理水平得到有效地提高，進(jìn)一步為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。