“多合一”場所消防安全整治的實(shí)踐和探索

文 劉亞為（常德市鼎城區(qū)消防救援大隊(duì)）

“多合一”場所，指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所，主要包括“多合一”門店和其它“多合一”場所。我國有14億人口、3億多個(gè)家庭，家庭日常所處的居民住宅是受火災(zāi)影響最大的場所。應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的2020年全國火災(zāi)及接處警情況顯示，全年共發(fā)生居民住宅火災(zāi)10.9萬起，占火災(zāi)總數(shù)的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數(shù)的77.5%和64.4%。自2017年以來，湖南省共發(fā)生“多合一”場所較大亡人火災(zāi) 9 起，死亡 37 人。居民住宅尤其是其中的“多合一”場所火災(zāi)防控面臨長期嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、“多合一”場所消防安全現(xiàn)狀及突出問題

2021年4月以來，通過對常德市鼎城區(qū)橋南商圈周邊經(jīng)營場所消防安全整治實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，“多合一”場所消防安全存在以下突出問題：

（一）場所建筑靜態(tài)隱患較多。1.建筑物布局密集、結(jié)構(gòu)簡單，住宿與非住宿區(qū)域未進(jìn)行有效防火墻分隔。2.住宿區(qū)域的疏散通道不暢，占道經(jīng)營、堆放貨物等堵塞疏散通道現(xiàn)象普遍存在，部分場所未設(shè)置獨(dú)立的疏散通道。3.大面積連續(xù)遮擋采光窗的戶外廣告牌，設(shè)置的防盜網(wǎng)嚴(yán)重影響疏散逃生和滅火救援。4.防火間距被占用，經(jīng)營業(yè)主私自搭建房屋、偏屋、臨時(shí)倉儲點(diǎn)等破壞防火分隔，占用防火間距，容易造成“火燒連營”的局面。5.場所內(nèi)消防設(shè)施器材缺失，滅火器等滅火及疏散逃生器材不足，普遍缺乏室內(nèi)及室外消火栓。

（二）場所內(nèi)動態(tài)管理問題突出。1.用火用電不規(guī)范，用電器具的安裝、使用及其線路不符合消防安全要求，私拉亂接線路現(xiàn)象普遍存在；樓梯間、經(jīng)營區(qū)、儲存區(qū)等室內(nèi)場所違規(guī)停放電動車充電，甚至“飛線”充電；違規(guī)使用明火、大功率電器設(shè)備。2.消防車道被占用堵塞，經(jīng)營業(yè)主占道、出店經(jīng)營，門店設(shè)置遮陽棚、遮雨棚，電力、通信架空管線等障礙物占用堵塞消防車通道。3.違規(guī)超量儲存易燃可燃物，火災(zāi)負(fù)荷大，儲存銷售易燃易爆有毒危險(xiǎn)品現(xiàn)象偶有發(fā)生。4.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，處置初期火災(zāi)水平較低，逃生自救能力較差。

二、整治思路對策及措施

結(jié)合常德市鼎城區(qū)橋南商圈周邊164戶經(jīng)營場所的消防安全整治實(shí)踐和探索，總結(jié)出“多合一”場所消防安全整治可以采取以下對策和措施：

（一）政府要高度重視，統(tǒng)籌推動集中整治。整治行動由政府行政一把手掛帥，成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長、分管商務(wù)的副區(qū)長、副區(qū)長公安局長、分管安全工作的副區(qū)長為副組長，商務(wù)、消防、工信、公安局、城管、財(cái)政、住建、信訪、街道社區(qū)等部門單位為成員單位。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定工作方案，制定整治標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，分解任務(wù)。

（二）部門聯(lián)動配合，全方位落實(shí)整改責(zé)任。整治工作成立6個(gè)由各個(gè)職能部門牽頭的工作隊(duì)，分別負(fù)責(zé)場所情況摸排、標(biāo)準(zhǔn)制定、違法違規(guī)建構(gòu)筑物拆除、強(qiáng)弱電線路改造、消防通道整治、司法保障、執(zhí)法保障、經(jīng)費(fèi)保障。

（三）嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，分門別類整改隱患。由消防部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和措施。整治過程中始終堅(jiān)持分門別類整改隱患的工作措施，對不同類型隱患，采取不同整治措施。一是對于廣告牌的拆除改造、強(qiáng)弱電氣線路整改、消防通道暢通、消防給水設(shè)施改造等共性問題，由工信、電力、自來水、城管等部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一施工。二是對于違規(guī)住人、違規(guī)儲存、電氣線路私搭亂接、占用疏散通道、占用消防通道等問題，由產(chǎn)權(quán)所有者和門面經(jīng)營者負(fù)責(zé)整改。

（四）廣泛發(fā)動社會力量，打造群防群治格局。制定針對性情況摸底表，根據(jù)屬地管理原則由街道社區(qū)及派出所負(fù)責(zé)開展調(diào)查摸底，對164個(gè)經(jīng)營門店做到100%上門調(diào)查，摸清場所的產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營狀況、面積、層數(shù)、隱患等基本情況，并建立詳細(xì)臺賬。并由消防宣傳服務(wù)隊(duì)、屬地街道社區(qū)、派出所逐戶開展整治標(biāo)準(zhǔn)及措施宣傳。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動所涉及的單位、個(gè)人，開展自查自改，相關(guān)部門提供技術(shù)支持，并加強(qiáng)消防安全常識和政策法規(guī)宣傳，做好經(jīng)營戶及群眾的思想穩(wěn)定工作。

（五）整治過程始終堅(jiān)持剛性要求和措施：1、住宿區(qū)域與非住宿區(qū)域進(jìn)行有效的防火墻分隔，且應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的疏散逃生通道；嚴(yán)禁儲存銷售易燃易爆有毒危險(xiǎn)品。整治措施: 住宿區(qū)域與非住宿區(qū)域采取砌筑防火墻、加裝防火門等措施進(jìn)行防火分隔，不能有效分隔的，住宿人員必須搬離；儲存銷售易燃易爆有毒危險(xiǎn)品的一律搬離。2、消防車道的凈寬和凈高均不應(yīng)小于4米，嚴(yán)禁占道、出店經(jīng)營，消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的遮陽棚、架空管線等障礙物。不得私搭亂建破壞防火分隔，占用防火間距、消防車道。整治措施:車道兩邊畫黃線，保證車道凈寬和凈高均不應(yīng)小于4米；占道、出店經(jīng)營、遮陽棚、私搭建筑等拆除、搬離；架空線由電力、通信、燃?xì)獠块T統(tǒng)一按國家標(biāo)準(zhǔn)整改。3、戶外廣告牌不應(yīng)大面積連續(xù)遮擋采光窗，不得影響火災(zāi)撲救和人員疏散；有人員住宿的房間防盜網(wǎng)應(yīng)預(yù)留逃生口。整治措施: 大面積連續(xù)遮擋采光窗的戶外廣告牌拆除，通電發(fā)光的廣告牌電器線路套阻燃管保護(hù)；防盜網(wǎng)上應(yīng)開設(shè)不小于100mm*80mm的逃生口，且應(yīng)易于開啟。4、用電器具的安裝、使用及其線路、管道的敷設(shè)必須符合消防安全要求；疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通。整治措施：電器線路應(yīng)采用阻燃管套管保護(hù)，嚴(yán)禁私拉亂接線路；嚴(yán)禁在走道、樓梯間堆碼貨物及雜物，一切室內(nèi)場所不得違規(guī)停放電動車充電，嚴(yán)禁“飛線”充電，設(shè)置室外集中充電設(shè)施。5、應(yīng)配備滅火器及疏散逃生器材，設(shè)置消防給水設(shè)施。整治措施:場所內(nèi)配備滅火器及疏散逃生器材，樓層內(nèi)每層設(shè)置室內(nèi)消火栓，路邊設(shè)置室外消火栓。6、部分小場所內(nèi)安裝獨(dú)立式物聯(lián)網(wǎng)感煙探測器。

三、 結(jié)語

“多合一”場所消防安全整治，情況復(fù)雜，涉及面廣，整改難度大，管理任務(wù)長期艱巨，需要各級政府高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)；需要各部門通力合作，強(qiáng)力推進(jìn)；需要廣大人民群眾廣泛參與和配合，不斷減少此類場所的靜態(tài)隱患，提高動態(tài)管理水平，不斷提高火災(zāi)防控水平，降低火災(zāi)發(fā)生頻率，營造良好的消防安全環(huán)境，保障廣大人民群眾安居樂業(yè)?！?/p>