“專”字當(dāng)頭 劍指頑疾
——湖南省安全生產(chǎn)第一輪專項(xiàng)巡查扎實(shí)深追嚴(yán)究一批重大隱患和突出問(wèn)題

文 通訊員 宋立冬（湖南省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)處） 本刊記者 林 潔

今年6至7月，借鑒黨委巡視有關(guān)做法，經(jīng)湖南省安委會(huì)批準(zhǔn)，省安委辦首次派出8個(gè)專項(xiàng)巡查組，分別由廳級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，二巡或?qū)I(yè)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，對(duì)近年發(fā)生過(guò)較大及以上生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)問(wèn)題比較突出的有關(guān)縣市區(qū)開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，這也是我省自2018年建立巡查制度以來(lái)首次開(kāi)展專項(xiàng)巡查。

將考核和巡查分開(kāi)，巡查聚焦一個(gè)地區(qū)，不求大水漫灌，但行精準(zhǔn)專項(xiàng)巡查；除必要的聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬外，還對(duì)黨委政府、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）及有關(guān)部門隨機(jī)抽查、專題座談和問(wèn)詢；暗查暗訪，按照“四不兩直”深入相關(guān)企業(yè)，摸深摸透企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)工作部署的真實(shí)情況……此輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查的一系列“亮色”格外引人關(guān)注。

劍指高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

本輪專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)對(duì)近三年以來(lái)發(fā)生過(guò)重大事故或其他典型事故的8個(gè)地區(qū)：瀏陽(yáng)市、耒陽(yáng)市、湘潭縣、臨湘市、寧遠(yuǎn)縣、漣源市、吉首市、邵東市，進(jìn)行為期至少一周的駐點(diǎn)專項(xiàng)巡查，同時(shí)對(duì)今年以來(lái)發(fā)生了較大事故的8個(gè)地區(qū)：寧鄉(xiāng)市、祁東縣、衡山縣、鼎城區(qū)、汝城縣、臨武縣、婁星區(qū)、永順縣開(kāi)展延伸巡查。

與之前的數(shù)輪安全生產(chǎn)巡查不同，此次巡查為專項(xiàng)巡查，更加注重在“?！弊稚献鑫恼?。正如省安委辦主任、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)李大劍在湖南省2021年安全生產(chǎn)第一輪專項(xiàng)巡查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上所講：“通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)巡查，將力量分配到安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，就是要強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，去發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出矛盾和問(wèn)題，特別是可能引發(fā)重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取堅(jiān)決有效措施，守住安全防線。”

“我們這次巡查注重‘一線工作法’，不搞填鴨式表格，主要采用座談和個(gè)別交流、明查暗訪和隨機(jī)抽查等方式。這樣做的目的，一方面切實(shí)減輕組織實(shí)施壓力和基層負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是讓各巡查組有更充足的時(shí)間把各巡查事項(xiàng)查得更實(shí)、更細(xì)、更精準(zhǔn)。”省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！把膊樽剢?wèn)話的問(wèn)題設(shè)計(jì)也更具針對(duì)性，結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作難點(diǎn)工作，直指安全生產(chǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題?！?/p>

奔著問(wèn)題去，對(duì)著問(wèn)題查

“要做好充分準(zhǔn)備，奔著問(wèn)題去，對(duì)著問(wèn)題查，列出問(wèn)題表，交辦問(wèn)題改，找準(zhǔn)癥結(jié)、有的放矢，確保查出問(wèn)題、查出措施、查出權(quán)威?！贝舜螌ｍ?xiàng)巡查具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。

作為今年首輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，此次巡查注重工作實(shí)效。重點(diǎn)突出各地落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，以及推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，依法依規(guī)組織開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、重大隱患排查整治、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源管控、防汛救災(zāi)查險(xiǎn)等情況。此外，各巡查組還實(shí)地核查國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省委省政府、省安委會(huì)發(fā)出的整改通知、掛牌督辦和約談事項(xiàng)的落實(shí)情況，是否采取切實(shí)有效措施改進(jìn)工作，是否落實(shí)隱患整改責(zé)任、資金、措施，是否做到盯住不放、嚴(yán)格復(fù)查，嚴(yán)防層層掛牌、層層督辦最終不解決問(wèn)題。實(shí)地核查事故調(diào)查處理責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況，確保有關(guān)責(zé)任人追責(zé)到位、問(wèn)題整改到位，對(duì)吸取教訓(xùn)不深刻、整改責(zé)任措施不落實(shí)，造成類似事故重復(fù)發(fā)生的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

尺子越清晰，就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不到位，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制規(guī)定還有差距；“三個(gè)必須”落實(shí)有空檔，監(jiān)管執(zhí)法、“打非治違”壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任力度疲軟，問(wèn)題隱患突出；大多數(shù)被抽查到的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人普遍只講效益不講安全；大部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)全員責(zé)任制，教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)……此次專項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)縣市區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為仍大量存在，事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，專項(xiàng)整治攻堅(jiān)成效不夠明顯，“打非治違”任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、責(zé)任不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍然普遍存在。

總的來(lái)看，本輪巡查時(shí)間集中、問(wèn)題聚焦、巡查深入，震懾效果明顯。各專項(xiàng)巡查組通過(guò)聽(tīng)取專題匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，與當(dāng)?shù)攸h委政府、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，“四不兩直”深入基層一線和企業(yè)檢查抽查等方式開(kāi)展巡查，共召開(kāi)座談會(huì)32次，談話73人次，巡查縣直部門26個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)21個(gè)、企業(yè)及消防重點(diǎn)單位95家。專項(xiàng)巡查共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患552條（其中，涉及黨委政府及相關(guān)部門75條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道76條、企業(yè)288條、消防重點(diǎn)單位113條），責(zé)令采取關(guān)停整改措施企業(yè)9家。

突出巡查整改

6月17日上午，寧遠(yuǎn)縣召開(kāi)省安委會(huì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查工作組進(jìn)駐見(jiàn)面會(huì)，并向社會(huì)公布了舉報(bào)、監(jiān)督電話。

巡查為了群眾，更要依靠群眾。專項(xiàng)巡查組到每一個(gè)地方，都及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、監(jiān)督電話。

6月21日 上 午8時(shí)30分，巡 查 組 接 到群眾電話舉報(bào)，反映寧遠(yuǎn)縣水市路輝龍大廈三樓有一個(gè)手套生產(chǎn)加工廠，存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患，且散發(fā)刺鼻味道，影響居民正常生活。巡查組立即向?qū)庍h(yuǎn)縣安委辦現(xiàn)場(chǎng)交辦，責(zé)成縣安委辦當(dāng)天即組織應(yīng)急管理、市場(chǎng)管理、消防等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，限期解決問(wèn)題，并要求永州市安委辦跟蹤督辦。6月25日，寧遠(yuǎn)縣已組織住建、消防、應(yīng)急、公安、桐山街道等部門聯(lián)合執(zhí)法，并由住建局已下達(dá)停止停用廠房的通知書(shū)將該廠關(guān)停。開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線、推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)。

巡查組奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題查，扎實(shí)深追嚴(yán)究了一批重大隱患和突出問(wèn)題，對(duì)涉及違法違規(guī)線索和有關(guān)責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不健全等問(wèn)題，也逐一向有關(guān)市縣和部門作了交辦，形成了較好震懾。

“全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)，強(qiáng)化警示教育和考核問(wèn)責(zé)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管與應(yīng)急能力建設(shè)?！备鶕?jù)巡查出的問(wèn)題，省安委辦形成了具體的下一步工作建議。

7月9日下午，湖南省安委辦主任，省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)李大劍主持召開(kāi)專項(xiàng)巡查工作專題會(huì)商會(huì)議，聽(tīng)取2021年省安委辦第一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查綜合匯報(bào)，深入查找問(wèn)題、短板、差距，研究部署下階段工作。他強(qiáng)調(diào)要抓住關(guān)鍵要害、標(biāo)本兼治、形成震懾，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)巡查“尖兵”“利劍”作用，由表及里、由點(diǎn)及面，深查突出問(wèn)題，深究矛盾根源，狠抓典型要案和關(guān)鍵少數(shù)、特別是負(fù)有重要安全責(zé)任的“一把手”，讓安全生產(chǎn)非法違法行為無(wú)處遁形。

8月4日下午，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明主持召開(kāi)省安全生產(chǎn)委員會(huì)2021年第二次全體成員會(huì)議，聽(tīng)取了此輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，層層設(shè)防、層層把關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)，全力守護(hù)好群眾生命健康安全?！?/p>