通過把好九道“關(guān)”全面落實(shí)國家高校學(xué)生資助政策

■汪石果

（湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411100）

湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是湘潭市人民政府主辦的公辦高職院校，辦學(xué)歷史溯源于1915年美國基督教長老會(huì)創(chuàng)辦的廣德高級(jí)護(hù)士職業(yè)學(xué)校，黨和國家原領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶、李嵐清等曾親臨學(xué)校視察。近年來，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落實(shí)、落細(xì)國家資助政策，從嚴(yán)把“機(jī)構(gòu)關(guān)”“制度關(guān)”“宣傳關(guān)”“評審關(guān)”“公示關(guān)”“發(fā)放關(guān)”“資源關(guān)”“育人關(guān)”“提升關(guān)”等九道關(guān)，用心、用情、用力全面落實(shí)國家高校學(xué)生資助工作。

一、固本強(qiáng)基，把好“機(jī)構(gòu)”關(guān)

學(xué)校黨委、行政機(jī)構(gòu)始終把做好學(xué)生資助工作作為落實(shí)黨的教育方針、“立德樹人”根本任務(wù)和事關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才的民生大事來抓。目前，學(xué)校已形成校、院、班三級(jí)學(xué)生資助工作體系，各個(gè)層級(jí)工作職責(zé)要求明確，確保了政策落地、評審落細(xì)、監(jiān)督落小、資金落實(shí)。

在學(xué)校成立了以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)檢監(jiān)察室、學(xué)生工作處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教務(wù)處負(fù)責(zé)人和各二級(jí)學(xué)院黨總支書記等為成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議、研究資助工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。學(xué)生資助管理中心設(shè)在學(xué)生工作處。

在二級(jí)學(xué)院成立了由黨總支副書記任組長，學(xué)生資助專干、輔導(dǎo)員代表、班主任代表、團(tuán)學(xué)干部和學(xué)生代表等7—10人組成的學(xué)生資助工作小組，負(fù)責(zé)本單位資助工作，并明確1名一線專職輔導(dǎo)員擔(dān)任本單位的學(xué)生資助專干。

在班級(jí)成立了由班主任任組長，班委會(huì)成員、團(tuán)支部成員、寢室干部、學(xué)生代表等5—7人組成的學(xué)生資助評議小組，負(fù)責(zé)貧困生認(rèn)定建檔和獎(jiǎng)助學(xué)金評議、推薦工作[1]。

二、建章立制，把好“制度”關(guān)

近年來，學(xué)校根據(jù)國家和省廳文件精神，結(jié)合高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系要求和學(xué)校實(shí)際，從建立健全學(xué)生資助工作制度入手，出臺(tái)修訂了湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院《國家獎(jiǎng)學(xué)金評審實(shí)施細(xì)則》《國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評審實(shí)施細(xì)則》《獎(jiǎng)學(xué)金評定條例》《學(xué)生競賽獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定管理辦法》《國家助學(xué)金評審實(shí)施細(xì)則》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理辦法》《國家生源地助學(xué)貸款管理辦法》《困難學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放暫行辦法》《學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等一系列學(xué)生資助工作規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助工作制度化、規(guī)范化，且在實(shí)際工作中沒有發(fā)生附加額外條件、降低資助標(biāo)準(zhǔn)、改變資助用途、傷害學(xué)生利益、挫傷受助學(xué)生心理等制度變形、縮水的現(xiàn)象。

三、多措并舉，把好“宣傳”關(guān)

加強(qiáng)政策宣傳，是做好學(xué)生資助工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，學(xué)校依托“三載體”、緊扣“三環(huán)節(jié)”，積極開展學(xué)生資助宣傳教育工作，向廣大學(xué)生講清、講實(shí)資助政策。依托“三載體”：一是通過學(xué)生手冊、資助彩頁、櫥窗、板報(bào)、電子屏等有形載體，開展資助政策宣傳；二是利用學(xué)生事務(wù)微平臺(tái)、校園網(wǎng)、校園廣播等新媒體，開展資助政策宣傳；三是通過專題講座、主題班會(huì)、輔導(dǎo)員班主任宣講、助理班主任宣傳、建檔立卡學(xué)生座談會(huì)等活動(dòng)，開展資助政策宣傳[2]。緊扣“三環(huán)節(jié)”：一是在新生錄取時(shí)，將資助政策隨同錄取通知書一起郵寄給新生和家長，讓每個(gè)家庭第一時(shí)間了解資助政策；二是在入學(xué)教育時(shí)，在“規(guī)范與責(zé)任”主題教育中重點(diǎn)講解國家資助政策；三是在每年獎(jiǎng)助學(xué)金評選時(shí)，組織主題班會(huì)學(xué)習(xí)資助政策，真正做到讓國家資助政策深入到每個(gè)學(xué)生的心中。

四、公平公正，把好“評審”關(guān)

一是抓實(shí)資格認(rèn)定。扎實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生都享受一等國家助學(xué)金；保障城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生、城鎮(zhèn)特困救助供養(yǎng)學(xué)生、烈士子女、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件、受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難等特殊情況學(xué)生獲得資助。同時(shí)，嚴(yán)把國家學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金評審基本條件關(guān)，確保不出現(xiàn)平均資助、輪流坐莊、暗箱操作、人情資助等現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕把明顯不符合國家獎(jiǎng)助條件的學(xué)生納入資助范圍[3]。

二是規(guī)范評審機(jī)制。學(xué)校按照資助評審工作要求，形成了“班級(jí)評議、學(xué)院復(fù)核、學(xué)校審核”的三級(jí)評審機(jī)制，確保評審過程的工作有序、公開透明、程序規(guī)范、數(shù)字精準(zhǔn)。尤其是從2020年開始，該校在全省高職院校中率先探索實(shí)施二級(jí)學(xué)院、班級(jí)“獎(jiǎng)助學(xué)金評審流程責(zé)任清單”制度，通過在獎(jiǎng)助學(xué)金評審過程中的“機(jī)構(gòu)組建、政策學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)、評審組織、結(jié)果公示”等各環(huán)節(jié)設(shè)置“規(guī)定”動(dòng)作并簽字確認(rèn)，確保了學(xué)生資助評審工作程序的規(guī)范到位。同時(shí)，要求二級(jí)學(xué)院在報(bào)送本單位國家學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金推薦人選前，需黨政聯(lián)席會(huì)議審議并形成會(huì)議紀(jì)要。

三是保持“零”投訴。2018年，4名學(xué)生獲“國家獎(jiǎng)學(xué)金”，278名學(xué)生獲“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，573名學(xué)生獲“國家一等助學(xué)金”，732名學(xué)生獲“國家二等助學(xué)金”，732名學(xué)生獲“國家三等助學(xué)金”，600名學(xué)生獲校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，469名學(xué)生獲生源地助學(xué)貸款。2019年，14名學(xué)生獲“國家獎(jiǎng)學(xué)金”，336名學(xué)生獲“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，1349名學(xué)生獲“國家一等助學(xué)金”，103名學(xué)生獲“國家二等助學(xué)金”，1288名學(xué)生獲“國家三等助學(xué)金”，701名學(xué)生獲校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，546名學(xué)生獲生源地助學(xué)貸款。2020年，15名學(xué)生獲“國家獎(jiǎng)學(xué)金”，403名學(xué)生獲“國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，1378名學(xué)生獲“國家一等助學(xué)金”，246名學(xué)生獲“國家二等助學(xué)金”，1271名學(xué)生獲“國家三等助學(xué)金”，1061名學(xué)生獲校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，630名學(xué)生獲生源地助學(xué)貸款。由于工作到位，近年來該校資助評審工作一直保持“零”投訴。

五、陽光透明，把好“公示”關(guān)

學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國家資助相關(guān)評審結(jié)果公示的要求，確保學(xué)生資助工作公開、公平、公正。每年在學(xué)校評審方案中均明確要求，學(xué)校、二級(jí)學(xué)院和班級(jí)在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定和獎(jiǎng)助學(xué)金評審時(shí)必須在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，且每次一般不少于5個(gè)工作日，并開通24小時(shí)反饋熱線，確保師生不同意見的信息渠道暢通。同時(shí)，在信息公開時(shí)要注意方式、方法，做到注意保護(hù)好受助學(xué)生隱私，維護(hù)好受助學(xué)生的尊嚴(yán)，讓他們感到陽光受助、溫暖受助。

六、及時(shí)足額，把好“發(fā)放”關(guān)

該校嚴(yán)格按照國家及省廳相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)制度，建立了一套流程規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、操作性強(qiáng)的國家資助資金發(fā)放使用制度。新生入學(xué)時(shí)，學(xué)校為每個(gè)學(xué)生辦理了資助專用銀行卡；獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放時(shí)，需由學(xué)生所在二級(jí)學(xué)院、學(xué)校學(xué)生資助管理中心審核，報(bào)學(xué)生工作處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、分管校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)、校長審批后，再由學(xué)生資助管理中心及財(cái)務(wù)處共同確認(rèn)發(fā)放信息，最后由合作銀行點(diǎn)對點(diǎn)完成資金發(fā)放，堅(jiān)決杜絕發(fā)放現(xiàn)金。同時(shí)，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，學(xué)生處、財(cái)務(wù)處分別保留有相關(guān)的單據(jù)原件或復(fù)印件，以備數(shù)據(jù)的核查[4]。

近年來，學(xué)校堅(jiān)決杜絕截留、挪用、克扣獎(jiǎng)助資金行為，確保了國家獎(jiǎng)助資金按照政策規(guī)定及時(shí)、足額、規(guī)范發(fā)放到每位受助學(xué)生手中。尤其是在2021年上半年，學(xué)校第一時(shí)間發(fā)放了獎(jiǎng)助學(xué)金和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，為建檔立卡學(xué)生申請了線上教學(xué)流量補(bǔ)助，并退還在校生住宿費(fèi)200余萬元。2020年9月，該校紀(jì)檢監(jiān)察室組織對獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放進(jìn)行了自查，形成了自查報(bào)告：該校2016年秋季至2020年春季評選獎(jiǎng)助學(xué)金學(xué)生人數(shù)與湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳高校獎(jiǎng)助學(xué)金評選的指標(biāo)數(shù)相符，學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金最終審核人數(shù)與報(bào)計(jì)財(cái)處發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金人數(shù)相符，計(jì)財(cái)處按學(xué)生處評選獎(jiǎng)助學(xué)金學(xué)生名單已經(jīng)全部發(fā)放到位。

七、多元共助，把好“資源”關(guān)

一是校內(nèi)資助逐年提高。近年來，學(xué)?？朔霞?jí)投入不足、財(cái)力吃緊的實(shí)際困難，逐年逐步按照“從學(xué)校事業(yè)收入中提取4%—6%用于學(xué)生資助工作”的要求，不斷提高校內(nèi)學(xué)生資助資金。2020年，學(xué)校按照事業(yè)收入的4%提取了校內(nèi)學(xué)生資助資金，用于學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、空調(diào)補(bǔ)貼等方面。同時(shí)，開展黨員干部結(jié)對幫扶貧困生活動(dòng)，充分體現(xiàn)黨組織對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)心愛護(hù)，把“扶困”與“扶志”結(jié)合起來，做到思想上解惑、生活上資助、學(xué)習(xí)上幫助提高。

二是爭取合作單位資助。近年來，學(xué)校加強(qiáng)與聯(lián)合辦學(xué)單位、醫(yī)院企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方面的合作，面向省內(nèi)貧困縣市區(qū)開設(shè)了鄉(xiāng)村醫(yī)生班、臨床醫(yī)學(xué)省培市培班、預(yù)防醫(yī)學(xué)省培班（享受免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)及發(fā)放生活補(bǔ)貼）及科源、普親、益豐、老百姓、湘潭市一醫(yī)院新星定單培養(yǎng)班，并爭取以上合作單位資助設(shè)立了專門的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)金。近3年，年均爭取獎(jiǎng)助免補(bǔ)資金300余萬元。

三是積極爭取社會(huì)資助。每年10—12月，學(xué)校都舉行了當(dāng)年度的社會(huì)資助本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放儀式。近年來，湘潭市軍分區(qū)、湘潭華銀大酒店、中國移動(dòng)湘潭分公司、江西育佳裝備、小天鵝洗衣機(jī)、太平洋保險(xiǎn)、育才保險(xiǎn)等多家單位共為本校學(xué)生捐助助學(xué)金、勤工儉學(xué)資金10余萬元，通過社會(huì)資助的投入，關(guān)注貧困學(xué)子的成長。

八、突出實(shí)效，把好“育人”關(guān)

一是暢通綠色通道?！安蛔屢粋€(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”！既是黨和政府對貧困學(xué)生的關(guān)懷，更是學(xué)校資助工作的莊嚴(yán)承諾。學(xué)校在每年新生錄取時(shí)，開通資助政策咨詢熱線，提前郵寄資助政策資料，讓新生及家長第一時(shí)間掌握政策；在新生開學(xué)報(bào)到時(shí)，設(shè)立了迎新現(xiàn)場新生“綠色通道”，組織志愿者為新生辦理學(xué)費(fèi)緩交和生源地助學(xué)貸款及后續(xù)手續(xù)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難新生安心、舒心入學(xué)；在新生入學(xué)后，分年級(jí)建立“綠色通道學(xué)生服務(wù)”QQ群、微信群，及時(shí)發(fā)布國家、學(xué)校的資助政策，進(jìn)行學(xué)生資助政策的線上解答，組織學(xué)生資助的相關(guān)工作，掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)生活情況，做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作。近兩年，綠色通道入學(xué)有281名、260名。

二是開展主題教育。學(xué)校是“立德樹人”的陣地，該校始終把培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作為資助育人的目標(biāo)。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)、資助評審、臨床實(shí)習(xí)、畢業(yè)離校等重要時(shí)段都要對他們進(jìn)行誠信、感恩、奉獻(xiàn)、自信、自強(qiáng)、自立、勤儉節(jié)約和權(quán)利義務(wù)一致等方面的教育。如：開展百優(yōu)十佳優(yōu)秀學(xué)生（自強(qiáng)不息之星）評選活動(dòng)、舉辦感恩教育讀書會(huì)及座談會(huì)、簽訂誠信承諾書、開展法律意識(shí)和金融常識(shí)教育等。此外，通過開展心理普查、專題講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)別咨詢等，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀況，建立心理檔案，幫助他們克服自卑心理，樹立自信心、自強(qiáng)心、自尊心、感恩之心、關(guān)愛之心，使他們樂觀積極完成學(xué)業(yè)。

三是樹立勵(lì)志典型。資助育人工作，資助是手段，育人是目標(biāo)。從收集變賣廢品資助云南小女孩的王保磊，到全國優(yōu)秀共青團(tuán)員的孤兒石漫，再到帶失明母親上學(xué)的趙露，近年來學(xué)校用學(xué)生身邊的真實(shí)事例激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極進(jìn)取、刻苦學(xué)習(xí)、立志成才，涌現(xiàn)了一大批勵(lì)志成才、自立自強(qiáng)的資助成長典型，資助育人效果顯著。該校護(hù)理學(xué)院“00后”學(xué)生石漫出生于懷化靖州，出生后即被父母遺棄、養(yǎng)父母領(lǐng)養(yǎng)，后養(yǎng)母離異，一直跟隨養(yǎng)父生活（已去世）。她雖身處逆境，但仍能自強(qiáng)不息、苦練技能、勤耕不輟，在校期間擔(dān)任班長、學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支干事等職務(wù)，獲全國職業(yè)院校技能大賽護(hù)理技能二等獎(jiǎng)、湖南省職業(yè)院校技能競賽護(hù)理項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，是學(xué)校首屆“百優(yōu)十佳”的自強(qiáng)不息之星，先后獲評2018年中國大學(xué)生自強(qiáng)之星、2020年全國優(yōu)秀共青團(tuán)員等榮譽(yù)，其先進(jìn)事跡先后被湖南教育新聞網(wǎng)、教育部學(xué)生資助中心官微等報(bào)道，由于成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出，現(xiàn)已升入湖南中醫(yī)藥大學(xué)全日制本科繼續(xù)深造。2019年5月14日，教育部學(xué)生資助管理中心李紅翔處長來校調(diào)研對石漫同學(xué)的事跡給予高度評價(jià)[5]。

九、學(xué)習(xí)研究，把好“提升”關(guān)

2018年，學(xué)校統(tǒng)籌構(gòu)建包括資助育人在內(nèi)的“十大育人體系”，并成立了以黨委書記、校長為組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)資助育人與課程育人、科研育人、文化育人、實(shí)踐育人、心理育人等其他育人體系協(xié)同育人，學(xué)生工作處每年?duì)款^組織開展“資助育人”優(yōu)秀教育工作者評選活動(dòng)，他們中有“關(guān)懷引導(dǎo)困難學(xué)生，扶貧扶志扶智”的李四軍老師（2018年），有“細(xì)心發(fā)現(xiàn)學(xué)生困難，樂于奉獻(xiàn)服務(wù)”的凌暢老師（2019年），還有“關(guān)心幫助困難學(xué)生，熱心開展愛心資助”的肖理紅老師（2020年），學(xué)校全員全過程全方位的資助育人氛圍正在形成。同時(shí)，學(xué)校每學(xué)期組織一次以“資助育人”為主題的輔導(dǎo)員沙龍；每年組織一次班主任、助理班主任工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，宣講學(xué)生資助政策和“資助育人”工作理念方法；切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、助理班主任的資助能力水平。