教育信息化背景下以教育法治助推教育治理現(xiàn)代化

■范成博

（大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622）

不斷發(fā)展的教育信息化為教育治理現(xiàn)代化發(fā)展提出了更高的要求和目標(biāo)。在這一時代環(huán)境下，需要全面實現(xiàn)教育法治以推動教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。在教育法治中應(yīng)注重培養(yǎng)各個階段學(xué)生的法治精神和意識，將法治教育理念融入課程學(xué)習(xí)的各個維度中，使學(xué)生對于法律法規(guī)產(chǎn)生價值認(rèn)同感，具備自覺遵紀(jì)守法的理念。將這種理念轉(zhuǎn)化為學(xué)生們個人道德方面的責(zé)任感，進(jìn)而培養(yǎng)出大量擁有高素質(zhì)以及法治精神觀念的人才。張娟研究了教育信息化環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)對于教育治理現(xiàn)代化的影響，她認(rèn)為當(dāng)前的社會氛圍較為浮躁，大部分學(xué)生嚴(yán)重缺失道德意識，法治觀念較弱，甚至有一些學(xué)生誤入歧途。其中最重要的原因在于學(xué)生們受到的法治教育只是表面形式，根本的作用沒有得到發(fā)揮，需要開展深層次的法治教育活動，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)[1]。張國全[2]以當(dāng)今信息技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀與教育改革的大環(huán)境為基礎(chǔ)，對信息化在教育治理現(xiàn)代化中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，研究結(jié)果顯示利用多媒體教學(xué)方式，可以有效提高學(xué)生對知識的理解程度，課堂教學(xué)效率與傳統(tǒng)授課方式相比得到顯著提升，但未將信息化技術(shù)應(yīng)用于法治教育當(dāng)中。WU[3]在信息時代的背景下，研究了大數(shù)據(jù)時代法治教育的變革，結(jié)果證明，大數(shù)據(jù)以及信息化技術(shù)可以實現(xiàn)教育法治的變革。但該研究未提及教育法治在教育治理現(xiàn)代化中的影響。為此，提出了基于教育信息化的教育法治助推教育治理現(xiàn)代化的教學(xué)探究。

一、教育信息化的推進(jìn)

根據(jù)教育部頒發(fā)的《教育信息化2.0行動計劃》，我國教育模式正式進(jìn)入信息化2.0時代[4]。新時代下，教師需要打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，將信息化相關(guān)的教育方式與傳統(tǒng)模式進(jìn)行融合。信息化教育對教師自身的信息技術(shù)素養(yǎng)有更高的要求，通過構(gòu)建信息化素養(yǎng)培養(yǎng)體系提高教師的技術(shù)應(yīng)用和實踐能力。對教師進(jìn)行信息技術(shù)素養(yǎng)的職業(yè)化評價，把控其中的重點和難點，深化課程的改革，使信息化技術(shù)在教育教學(xué)過程中得到應(yīng)用發(fā)展。由于未來教育的發(fā)展與信息技術(shù)相互依存的關(guān)系，在構(gòu)建教育體系時需要以大數(shù)據(jù)、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)等一系列新興技術(shù)為核心，借助多種智能辦公設(shè)備，在網(wǎng)絡(luò)端積極開展創(chuàng)新研究和道德、法治教育，以此實現(xiàn)教育法治的變革，推動教育治理現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）教育治理現(xiàn)代化的核心概念

教育治理現(xiàn)代化主要分為兩部分，即教育治理能力以及治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。其中教育治理能力現(xiàn)代化體現(xiàn)在執(zhí)行的能力、創(chuàng)新的能力和理解的能力上；教育治理體系現(xiàn)代化主要是在教育制度、政策和價值追求等方面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

在對我國現(xiàn)行教育管理法規(guī)及相關(guān)文件政策進(jìn)行研究分析后發(fā)現(xiàn)，教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展暴露出許多問題，這些問題也是教育行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的難題。新技術(shù)的發(fā)展使教育水平在質(zhì)和量方面都得到了提升。為了使教育符合社會發(fā)展的要求，需要進(jìn)一步討論和探索教育治理現(xiàn)代化，最終使教育質(zhì)量得到有效提升[5]，提出新型的教育問題解決方式，鼓勵全社會共同參與到教育治理現(xiàn)代化建設(shè)中。

（二）教育治理現(xiàn)代化存在的問題

第一，各個高校內(nèi)部缺乏現(xiàn)代化治理能力。無論是學(xué)術(shù)體系還是治理體系均不完善；在校方行政部門主導(dǎo)下的學(xué)科體系方面的改革并未實現(xiàn)多主體共同建設(shè)；不能很好地達(dá)成《高等教育法》中對于行政領(lǐng)導(dǎo)能力的授權(quán)與把控，高校在依法教育的落實方面做得不到位[6]，限制了教育治理現(xiàn)代化建設(shè)中其他主體力量的發(fā)揮。

第二，教師在教育過程中安排的法治教育課程存在單一性。大部分為基礎(chǔ)課程和相關(guān)的概論，另外還包括一系列選修課程，這表明學(xué)校對于法治教育的重視程度不夠。此外，教師在一些法律教育課程中對于相關(guān)的重要知識更是粗略帶過或是淺顯描述，并未做到對刑法、民商法等重要法律采取針對性的宣傳。部分教師的法律實踐能力、依法執(zhí)教能力以及法律知識基礎(chǔ)宣傳能力薄弱，甚至出現(xiàn)了個別教師犯法的惡性事件。

第三，校園內(nèi)部對于教育治理過程中法治教育的信息化建設(shè)不足。部分高校在招聘時對于教師的信息化技術(shù)水平以及法律基礎(chǔ)知識水平考察不夠嚴(yán)格，并且對于現(xiàn)有教師相關(guān)能力的培訓(xùn)計劃較少。僅僅依靠教育中現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)課程無法達(dá)到對教師進(jìn)行信息化深度培養(yǎng)的目的。教師的信息化授課能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果較差。學(xué)校對于法治教育信息化建設(shè)投入的資金較少，在法治教育方面的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

（三）教育法治實施的重要性

我國一直秉持著社會主義法治國家的道路建設(shè)，在法治化社會中，需要通過信息化手段將法治教育深植于學(xué)生的心中，以確保青少年依法懂法，在保護(hù)自己不受侵害的同時避免因為不了解而觸犯法律，造成不可挽回的后果[7]。

依法治國是中國共產(chǎn)黨在長時間的磨礪和實踐中取得的真知灼見，更是當(dāng)代社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向。目前，我國社會主義事業(yè)正在向新社會轉(zhuǎn)型，這一時期尤為關(guān)鍵，公民自身的法治觀念和意識對于未來實現(xiàn)法治社會，以及落實教育治理現(xiàn)代化中的立德樹人根本理念起到了決定性作用，學(xué)生群體是這場革命的中堅力量[8]。因此，學(xué)生法治意識的思想建設(shè)和發(fā)展對于社會轉(zhuǎn)型以及教育治理現(xiàn)代化發(fā)展具有著十分重要的社會意義。為使大學(xué)生乃至整個青少年群體擁有較強的法治意識，需要高校重視起法治教育課程，在信息化教育時代的背景下培養(yǎng)學(xué)生們依法懂法不違法的法律意識，促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。因此，將法治教育理念與高校課程相融合具有重要意義。

二、法治教育在教育信息化背景下的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)信息時代下，教育治理既迎來了機遇也承受著挑戰(zhàn)。在信息化教育的背景下將大數(shù)據(jù)與法治教育進(jìn)行有機結(jié)合，是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的重要契機和全新命題。以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的法治教育所帶來的教育治理現(xiàn)代化，主要以法律和治理數(shù)據(jù)信息為主導(dǎo)，采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將政策和資源全面整合，將政府、社會和學(xué)校三部分進(jìn)行融合，以建立新型關(guān)系。實現(xiàn)法治教育與教育治理數(shù)據(jù)相互交融，建成多元化的法治教育機制。最大限度地發(fā)揮新機制的積極作用，促進(jìn)教育水平得到進(jìn)一步的提升。

我國當(dāng)前對教育治理現(xiàn)代化的研究主要集中在教育事業(yè)方面上，通常在教育的質(zhì)量、教育的監(jiān)督以及系統(tǒng)方面進(jìn)行討論，很少是在法治教育理念以及信息化手段的推進(jìn)下進(jìn)行的。智能信息技術(shù)逐漸興起，為研究者們解決教育發(fā)展中難點問題提供了新思路，使其逐漸意識到在未來教育信息化發(fā)展中數(shù)據(jù)驅(qū)動不可或缺。在這個社會時代大環(huán)境之下，教育治理在其中具備著更高層面的新內(nèi)涵，站在大數(shù)據(jù)的視角能夠發(fā)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化對這個時代賦予的意義。

（一）信息化法治教育對教育治理現(xiàn)代化的影響

教育信息化打破了教育治理現(xiàn)代化的老舊形態(tài)，為教育發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。教育治理的主體逐漸由傳統(tǒng)的單一個體模式向多元化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，拋棄了以往以經(jīng)驗為主導(dǎo)的觀念，采用了由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變的新模式。

傳統(tǒng)的教育治理大部分是具有權(quán)威性的專斷和政府的全權(quán)掌管，以這樣的方式進(jìn)行教育管理，將管理變成了自上而下的單一方向輸入，使得不同的教育主體的訴求無法得到充分滿足。信息化時代的到來使得教育治理的不同主體間的關(guān)系變成了相互依存的狀態(tài)，重建了教育治理主導(dǎo)地位。在教育治理現(xiàn)代化過程中政府不再是一切教育信息的來源，學(xué)生和社會同樣可以是數(shù)據(jù)信息的提供方。因此，教育治理環(huán)境實現(xiàn)了健康和多維度發(fā)展，互相依存的教育治理主體，使得政府的壟斷式地位被打破，社會和學(xué)校同樣成為了教育治理現(xiàn)代化的共同協(xié)作者。

在決策過程中，傳統(tǒng)的教育治理主要通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析來獲取信息，再結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗整合出建議，但通過該方法獲得的結(jié)論往往不全面，通常會與客觀需要產(chǎn)生偏差。而數(shù)據(jù)的信息樣本化解決了這一問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的資源和信息有助于教育治理決策的建立，使得教育治理的數(shù)據(jù)獲取更加保真和全面，并且能夠?qū)崟r地在云端提取，再進(jìn)行深度地分析和挖掘，大大降低了由于隨機樣本的不準(zhǔn)確性導(dǎo)致的教育治理的決策不確定性問題的出現(xiàn)幾率，教育信息化能夠使教育治理在更加客觀的狀態(tài)下進(jìn)行策略決斷，增強了科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

當(dāng)下，教育治理的模式是靜態(tài)而非動態(tài)的。此種靜態(tài)模式并不能與目前繁雜的教育問題相適應(yīng)，在教育信息化時代下無法滿足發(fā)展的需求。因此，需要結(jié)合信息化的教育方式構(gòu)建法治教育動態(tài)模式以促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化發(fā)展。

動態(tài)治理以信息化技術(shù)為手段，實現(xiàn)了對法治教育數(shù)據(jù)的實時采集、監(jiān)控、存儲和反饋，使得教育主體可以利用智能終端設(shè)備，實時地表達(dá)其利益訴求，并得到及時反饋。另外，相關(guān)行政部門根據(jù)動態(tài)收集的實時數(shù)據(jù)，針對教育熱點、難點和社會民生等問題作出保障人民切身利益的決策，實現(xiàn)了教育治理的現(xiàn)代化。

（二）法治教育推進(jìn)教育現(xiàn)代化

1.加強法治教育系統(tǒng)的頂層設(shè)計

進(jìn)一步推進(jìn)法治教育系統(tǒng)的建設(shè)，可以有效地解決法治教育課程理論與實踐相脫節(jié)的問題，增強課程實效性，充分展示法治教育的成效，也在一定程度上完善了法治教育系統(tǒng)的頂層模式，使學(xué)生樹立起正確的法治觀念。在法治教育的過程中，也需加強法治理論與實踐教育的相互統(tǒng)一，優(yōu)化教學(xué)方針與模式，吸收先進(jìn)教學(xué)思想，構(gòu)建新型法治教育模式，將“依法治國”作為法治教育工作的重要指導(dǎo)方針。

2.完善法治教育課課程體系

（1）對法治教育課程內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)定位。將其內(nèi)容分為法治理論課和法治實踐課兩部分。對教育內(nèi)容設(shè)置進(jìn)行分析探討：法治理論課設(shè)置的《馬克思主義基本原理》側(cè)重表達(dá)了法治教育理念，將之與“依法治國”的戰(zhàn)略思想相結(jié)合；《毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想概論》課程體現(xiàn)出法治教育對于中國特色社會主義建設(shè)的重要性，突出其主體性和特色性；《中國近現(xiàn)代史綱要》將歷史與現(xiàn)代相結(jié)合，使學(xué)生學(xué)習(xí)到現(xiàn)代化的法律知識。另外，在課程中增加實踐教育的相關(guān)課程內(nèi)容，增強法治教學(xué)實踐性，促進(jìn)實踐與理論結(jié)合。

（2）對法治教學(xué)體系進(jìn)行完善。教師需要意識到在法治教學(xué)課堂中學(xué)生的主體性，并根據(jù)教育對象的主體差異，對教學(xué)環(huán)境、水平和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整升級，并結(jié)合不同學(xué)科和專業(yè)的特點，進(jìn)行因材施教，針對不同學(xué)生的自身條件素質(zhì)有針對性地設(shè)計法治教育方針，構(gòu)建小班教學(xué)模式，使學(xué)生最大限度地吸收歸納法治知識，從而起到對法治教育課程體系進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化的效果。

（3）對法治實踐課內(nèi)容進(jìn)行豐富補充。深入了解地域法治文化知識，發(fā)揮地域法治人文歷史資源的積極作用，開展如社區(qū)互助、“三支一扶”等法治教育實踐活動，使學(xué)生意識到自身生活環(huán)境與法治實踐息息相關(guān)，互相滲透。讓學(xué)生在實踐中豐富和提升法治知識，確保構(gòu)建長效機制。學(xué)校也可以與校外優(yōu)秀資源聯(lián)合創(chuàng)建法治教育基地，如校企聯(lián)合構(gòu)建法治實踐平臺，創(chuàng)辦社會公益活動等，在豐富課堂形式的同時也在一定程度上使高校學(xué)生的社會責(zé)任感與法治課堂實踐目的相結(jié)合。

3.運用創(chuàng)新法治教育教學(xué)方式促進(jìn)教育現(xiàn)代化

（1）采用問題引領(lǐng)的法治教育

傳統(tǒng)的灌輸式、講解式法治教育方法忽略了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位。通過研究分析進(jìn)行法治教育實踐過程中產(chǎn)生的問題，收集學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中普遍存在的疑難點問題，設(shè)計采用問題引領(lǐng)方式進(jìn)行法治教學(xué)。具體方式為：通過在課堂中設(shè)置課題討論，指引學(xué)生積極表達(dá)意見和建議，引領(lǐng)學(xué)生提出課題問題并分組討論解決方針。該方法能夠有效捕捉學(xué)生在法治學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)與時俱進(jìn)的法治思維，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識的積極性，有助于提高學(xué)生運用法治知識解決問題的能力。

（2）采用多樣化的法治教育方法

單一的法治教育方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今法治教育發(fā)展，因此需采用多樣化的教學(xué)方法促進(jìn)學(xué)生提高對法治教學(xué)的興趣，如：以知識產(chǎn)權(quán)為例，制作多媒體課件進(jìn)行著作權(quán)案例的分析和講解，布置相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案例小組課題作業(yè)，不單一規(guī)定作業(yè)格式，鼓勵學(xué)生利用多媒體信息技術(shù)分析相關(guān)案例，培養(yǎng)學(xué)生開放性思維，提高學(xué)生對相關(guān)問題的思考和解決能力，促進(jìn)師生進(jìn)行交流溝通，將法治教育的豐富性、實用性和多樣性體現(xiàn)出來。

（3）注重法治實踐教學(xué)

要實現(xiàn)將教育原理教學(xué)向教學(xué)實踐的轉(zhuǎn)變，就需要學(xué)生擁有應(yīng)用課堂知識將實際問題合理全面地解決的能力，真正做到實踐與理論的相互作用。提高教學(xué)實踐頻率可以提升學(xué)生的法治靈敏度，在實踐中完善理論課程授課中缺失的知識。具體形式為：可以根據(jù)社會熱點問題開設(shè)辯論課堂，鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力；舉辦法治知識講座，邀請高校優(yōu)秀講師進(jìn)行演講，促進(jìn)高校間的交流學(xué)習(xí)，有助于吸收優(yōu)秀先進(jìn)法治教學(xué)資源；學(xué)院也可以定期設(shè)立模擬法庭，鼓勵學(xué)生積極參與，提升學(xué)生解決實際問題的能力。教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)出高校學(xué)生在法治教育中的自主選擇性，以此實現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化發(fā)展。

在信息化教育的背景下，許多教育方向和教育目標(biāo)都有新的改變和標(biāo)準(zhǔn)，對于法治教育的要求更為迫切。筆者在信息化視角下通過研究在數(shù)據(jù)信息時代提升學(xué)生們的法治觀念的意義，提出法治教育助推教育治理現(xiàn)代化的策略和方法，解決了教育治理存在的問題，并對未來高校設(shè)立法治教育課程的方式和手段提出一些合理性的建議。