石化企業(yè)安全管理探索與研究

劉艷陽

（北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司，遼寧盤錦 124000）

1 石化企業(yè)存在的安全隱患

1.1 石化企業(yè)缺乏完善的安全管理體制

石化企業(yè)作為危險(xiǎn)品較為集中，稍有不慎就會導(dǎo)致重大事故，輕則損失財(cái)產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)重的將會威脅到生命，造成不可計(jì)的損失，因此石化企業(yè)要摒棄部分企業(yè)不重視安全管理，不完善安全管理體制的錯(cuò)誤做法，積極開展企業(yè)安全管理體制的建設(shè)，形成完善的安全管理體制，在生產(chǎn)中增加對安全管理的投入，避免安全隱患伴隨石化企業(yè)的生產(chǎn)，為石化企業(yè)的良性發(fā)展打好安全基礎(chǔ)。

1.2 石化企業(yè)的安全管理技術(shù)落后

石化企業(yè)發(fā)展依靠的就是專業(yè)的知識，過硬的技術(shù)，但是部分化工企業(yè)在自身安全管理技術(shù)上，卻吝于投入，導(dǎo)致其安全管理技術(shù)不及生產(chǎn)技術(shù)，出現(xiàn)了木桶原理，短板效應(yīng)，制約了石化企業(yè)更高更好發(fā)展。石化企業(yè)的安全管理技術(shù)尤其要注重阻火器和防火防爆相關(guān)措施的建設(shè)，但在實(shí)際管理中，石化企業(yè)卻只在投入生產(chǎn)的前期進(jìn)行檢查，阻礙安全管理工作的實(shí)施，并沒有按要求對設(shè)備進(jìn)行定期檢查。

1.3 石化企業(yè)員工安全意識不到位

石化企業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也如雨后春筍，不斷崛起，更多的企業(yè)加入了化工生產(chǎn)的浪潮，但隨之而來的是急劇增長的石化從業(yè)人員的需求，社會上的石化專業(yè)從業(yè)人員不足，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀態(tài)，石化企業(yè)的從業(yè)者開始出現(xiàn)專業(yè)化程度低的現(xiàn)象。非專業(yè)人員因?yàn)槭苤朴趯I(yè)影響，缺乏安全管理意識，加之后期培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致非專業(yè)人員多的石化企業(yè)就存在極大的安全管理隱患，不利于企業(yè)進(jìn)行安全管理工作。

1.4 石油化工生產(chǎn)廠的工程質(zhì)量存在安全隱患

在石油化工生產(chǎn)廠的建設(shè)過程中，高質(zhì)量的工程建設(shè)也是防止事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。分析我國石油化工生產(chǎn)廠的工程現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)如下幾點(diǎn)安全問題，亟待解決。

1.4.1 缺乏良好的質(zhì)量管理體系

在化工生產(chǎn)廠中，對于所使用的設(shè)備儀器和材料，不能有效地進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，不能明確工作人員的職責(zé)，進(jìn)一步保障施工的質(zhì)量安全：對工藝文件的相關(guān)規(guī)定，不能有效的落實(shí)和實(shí)施。

1.4.2 缺乏高新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施

在石油化工工程實(shí)施中，應(yīng)用的技術(shù)和設(shè)備相對落后，人員的素質(zhì)不高，工程的質(zhì)量必然得不到有效的提高。企業(yè)由于過分考慮成本投入，不能引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，不能應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，因而不能保證施工的質(zhì)量。

1.5 石油化工企業(yè)的安全管理工作較為復(fù)雜

石化企業(yè)安全管理工作的資金投入量相對較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，石化企業(yè)的管理人員往往只注重短期利益，沒有意識到完善的安全管理工作對于企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要意義，在新時(shí)期的發(fā)展背景下，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷完善企業(yè)的安全管理體系十分必要。想要確保石化企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，必須強(qiáng)化企業(yè)安全管理人員的安全管理主動意識。只有對作業(yè)全過程進(jìn)行全方位管理，才能達(dá)到安全的目的，因此，必須強(qiáng)化安全監(jiān)管理人員的系統(tǒng)化意識，從而確保石油化工企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的相對安全性，降低安全事故的發(fā)生率

2 石化企業(yè)安全管理的重要性

我國是一個(gè)化工大國，產(chǎn)值占到全球的40%，石化企業(yè)又由于其特殊性存在著易燃易爆、有毒有害等高度危險(xiǎn)性，如果管理不好很容易造成火災(zāi)爆炸、中毒窒息等一系列生產(chǎn)安全事故，不僅會給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失更會傷害很多無辜的生命。另外近年來由于安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，習(xí)近平總書記做出了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，“全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生，國家十四五發(fā)展規(guī)劃也將統(tǒng)籌發(fā)展與安全列入了規(guī)劃的重點(diǎn)，要求全面推進(jìn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，即將頒布的新《安全生產(chǎn)法》更是加大了對于違反安全生產(chǎn)的處罰力度。無論是從企業(yè)自身利益角度還是國家大環(huán)境來看，石化企業(yè)的安全管理工作都是不容忽視的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“企業(yè)安全”就是“1”，其他一切都是“0”，沒有了“1”，企業(yè)要談其他效益、發(fā)展都是空話，因此，石化企業(yè)必須要保證安全生產(chǎn)，才能在穩(wěn)中發(fā)展。

3 石化企業(yè)安全管理的手段與方法

3.1 提高人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育

安全管理歸根到底是“人”的管理，因此石化企業(yè)安全管理工作也應(yīng)重點(diǎn)從“人”著手。特種作業(yè)人員要保證有初中及以上文化程度，危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)人員要保證高中或者相當(dāng)于高中以上文化程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，從業(yè)人員也應(yīng)接受培訓(xùn)，無論是主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員還是從業(yè)人員都應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求保證初次培訓(xùn)學(xué)時(shí)和每年再培訓(xùn)學(xué)時(shí)。對于新入職員工還應(yīng)進(jìn)行廠級、車間級、班組級三級培訓(xùn)教育。安全培訓(xùn)教育不僅要提高全體員工的安全操作水平更是要培養(yǎng)員工的安全意識、提升員工應(yīng)急處置能力，要讓每個(gè)崗位的員工不僅能夠有安全完成本崗位的工作任務(wù)的能力又能夠認(rèn)識到石化企業(yè)生產(chǎn)中安全的重要性，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急演練培訓(xùn)，推廣并實(shí)施“雙盲”演練切實(shí)提升員工面對突發(fā)狀況的應(yīng)急處置能力，減少甚至消除生產(chǎn)安全事故的影響。

3.2 加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，提升本質(zhì)安全水平

設(shè)備設(shè)施包含生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全設(shè)備設(shè)施等。石化企業(yè)應(yīng)更多引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的管理，按時(shí)進(jìn)行巡回檢查，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)知性檢修，提前應(yīng)對裝置生產(chǎn)運(yùn)行問題，保質(zhì)保量完成裝置三年或是四年一次的大修工作，確保裝置處于正常運(yùn)行狀態(tài)。安全設(shè)備設(shè)施是用于預(yù)防、控制、減少和消除事故影響的，安全設(shè)備設(shè)施是防止事故發(fā)生，減少事故損失的重要手段和措施，企業(yè)應(yīng)履行好安全設(shè)備設(shè)施的管理責(zé)任，建立健全安全設(shè)備設(shè)施臺賬，從管理者到一線員工都能準(zhǔn)確掌握安全設(shè)備設(shè)施的使用及運(yùn)行情況；加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督檢查工作，保證安全設(shè)備設(shè)施處于正常投用狀態(tài)；加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施操作及維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)，使操作人員能夠正確操作并維護(hù)保養(yǎng)安全設(shè)備設(shè)施。

3.3 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故

石化企業(yè)發(fā)生事故多與危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性質(zhì)有關(guān)，2011年以來全國石化企業(yè)共發(fā)生12起重特大事故，全部發(fā)生在重大危險(xiǎn)源企業(yè)，重大危險(xiǎn)源能量集中，發(fā)生事故破壞力極大，因此石化企業(yè)安全管理工作中重大危險(xiǎn)源的管理至關(guān)重要。2021年應(yīng)急管理部出臺了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，要求有關(guān)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。作為重大危險(xiǎn)源企業(yè)除了落實(shí)相關(guān)的責(zé)任人外，還應(yīng)落實(shí)相關(guān)的安全管理措施：制定重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、編制重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、開展重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等措施，確保對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，保證其處于受控狀態(tài)。

3.4 建立健全制度體系，排查治理問題隱患

石化企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況建立并完善安全生產(chǎn)管理制度，明確安全管理內(nèi)容和要求。系統(tǒng)梳理國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法律法規(guī)等形成“企業(yè)法定安全生產(chǎn)責(zé)任清單”，并根據(jù)法定清單建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，再以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)結(jié)合各崗位實(shí)際業(yè)務(wù)工作編制形成“崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單”。以“崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單”和安全生產(chǎn)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并進(jìn)行安全累進(jìn)獎和安全生產(chǎn)獎考核。建立“系數(shù)制”的考核方式，將安全生產(chǎn)指標(biāo)作為工藝生產(chǎn)、設(shè)備管理、質(zhì)量管理等其他方面考核結(jié)果之和的系數(shù)，充分體現(xiàn)“安全第一”的生產(chǎn)方針。依托新出臺的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》完善隱患排查治理制度，明確隱患排查內(nèi)容、頻次、責(zé)任部門及責(zé)任人，建立隱患排查臺賬，跟蹤隱患治理進(jìn)度切實(shí)實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。

3.5 培育安全文化氛圍，提升安全軟實(shí)力

安全文化建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)安全從被動管理到主動作為的飛躍。通過提升主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，建立并逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)和安全文化宣傳，讓“安全發(fā)展”理念融入員工的內(nèi)心，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“懂安全、管安全、要安全”的工作狀態(tài)。

3.6 石化企業(yè)安全管理的建議

我國石化企業(yè)要建立完善的安全管理體制可以從三個(gè)方面入手，一是從國家層面入手，可以引進(jìn)國外已經(jīng)發(fā)展完善的安全管理體制，由上至下推廣至化工企業(yè)，也可以舉辦安全管理交流會，讓我國化工企業(yè)可以與安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)進(jìn)行面對面的交流；二是從社會層面出發(fā)，建立有實(shí)際效用的社會化協(xié)會，通過協(xié)會來為企業(yè)提供培訓(xùn)、服務(wù)及幫助；三是從企業(yè)自身出發(fā)，不斷探索適合企業(yè)自身的安全管理制度，同時(shí)依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)，不斷提升安全管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)程度，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。

4 結(jié)束語

石化企業(yè)要解決安全管理工作中存在的問題，首要解決的就是思想認(rèn)識問題，企業(yè)的安全管理意識提高了，能做到企業(yè)內(nèi)外，大到社會，小到員工，同心協(xié)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能建立一個(gè)良好運(yùn)作的企業(yè)安全管理模式，真正促進(jìn)企業(yè)安全管理工作做到位，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)。