濱海職教集團(tuán)服務(wù)終身學(xué)習(xí)機(jī)制與策略研究

杜學(xué)森

(天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院，天津市 300451)

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告提出了 “辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的重要要求。

全民終身學(xué)習(xí)是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，加快全民終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建對(duì)于深化教育供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展、改善民生水平、構(gòu)建文明和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，全民終身學(xué)習(xí)也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的重要載體。

全民終身學(xué)習(xí)的推動(dòng)需要三個(gè)力：一是需求力，二是資源力，三是供給力。全民終身學(xué)習(xí)的需求來(lái)源于學(xué)習(xí)主體的主觀愿望和客觀需要。需求的大小即為需求力。需求有顯在的、潛在的，顯在的需求可以通過(guò)調(diào)研、發(fā)現(xiàn)、甄別獲得。比如，人們的崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、為了提高生活質(zhì)量而需要參加的生活技能培訓(xùn)等等。潛在的需求，是隨著新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)生活結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的提高需要引導(dǎo)、激發(fā)、創(chuàng)造的需求愿望。資源力，則是全民終身教育的施教者所能共同擁有的提供教育資源的大小。供給力則表現(xiàn)為供給側(cè)對(duì)終身學(xué)習(xí)需求的響應(yīng)力、組織力、運(yùn)行力。

當(dāng)前，全民終身學(xué)習(xí)的需求形態(tài)是復(fù)雜的、豐富的、多樣性的。單靠某一個(gè)教育單位是很難滿足要求的。全民終身學(xué)習(xí)要組織化、系統(tǒng)化、體系化。只有將全民終身學(xué)習(xí)從供應(yīng)鏈與需求鏈對(duì)接的各種組織，如政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能建立全民終身學(xué)習(xí)的供求平衡關(guān)系。因?yàn)樵谶@些組織中，不僅存在著終身學(xué)習(xí)的供給資源要素，同樣也存在著終身學(xué)習(xí)的需求資源要素。而組織整合這些資源要素的最好辦法，就是成立服務(wù)終身學(xué)習(xí)為目的的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。

《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》出臺(tái)之后，一些地區(qū)或院校的職業(yè)教育按產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域、按行業(yè)、按專業(yè)群、按服務(wù)對(duì)象、按條或按塊組建的職教集團(tuán)如雨后春筍，但是依照目標(biāo)要求，持續(xù)運(yùn)行、有效運(yùn)行、成效運(yùn)行的職教集團(tuán)所占比重不高，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。有的只停留會(huì)議交流、溝通聯(lián)絡(luò)的初級(jí)階段。為此，按照職業(yè)教育集團(tuán)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)終身學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制是非常必要的。

二、天津市濱海職教集團(tuán)的職能與功能定位

天津市教委按照“堅(jiān)持方向、整合資源、服務(wù)民生、助推發(fā)展”的基本思路，自2005年先后成立了天津城市職教集團(tuán)、環(huán)城職教集團(tuán)、城郊職教集團(tuán)、天津市濱海職教集團(tuán)，全民終身學(xué)習(xí)的區(qū)域型職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全市全域覆蓋。天津創(chuàng)造性的提出了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)聯(lián)動(dòng)，政、行、企、校、研五方攜手，“職繼協(xié)同、雙周推進(jìn)”的工作思路。區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)骨架支撐，區(qū)縣職教中心或社區(qū)教育機(jī)構(gòu)骨干帶動(dòng)，街鎮(zhèn)文化學(xué)?；A(chǔ)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)企業(yè)等社會(huì)資源多方參與互動(dòng)，形成了“響應(yīng)學(xué)習(xí)需求、服務(wù)學(xué)習(xí)需求、促動(dòng)學(xué)習(xí)需求”為動(dòng)力，“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)”為表現(xiàn)的終身教育體系的格局。

成立于2017年11月的天津市濱海職教集團(tuán)，以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人力資源需求、服務(wù)城市全民終身化學(xué)習(xí)為己任，政、行、企、校、研各方資源互聯(lián)、互動(dòng)、互促、互享，為職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用。

濱海職教集團(tuán)根植濱海新區(qū)，為區(qū)域性職教集團(tuán)，但和前面的天津城市職教集團(tuán)、環(huán)城職教集團(tuán)、城郊職教集團(tuán)三個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，有著結(jié)構(gòu)性區(qū)別。在組成結(jié)構(gòu)上，不只是與院校之間，城區(qū)之間的結(jié)合，而是在一個(gè)區(qū)域中，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、社區(qū)等多方協(xié)同，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)于濱海新區(qū)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建，開(kāi)展合作交流、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)，探索協(xié)同施教、協(xié)同受教、協(xié)同建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展的聯(lián)合體。

以天津市濱海職業(yè)教育集團(tuán)為例，其職能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)集合、挖掘、協(xié)調(diào)、利用新區(qū)內(nèi)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，服務(wù)人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

(二)加強(qiáng)中高職教育銜接、職繼協(xié)同互補(bǔ)。 開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式的職業(yè)教育及培訓(xùn)，直接服務(wù)于新區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工與社會(huì)居民多層次職業(yè)教育、培訓(xùn)需求，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建區(qū)域內(nèi)新型現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

(三)擴(kuò)大繼續(xù)教育影響力，提升繼續(xù)教育品牌度。加強(qiáng)與各高校的橫向交流與合作，挖掘繼續(xù)教育的潛力，組織開(kāi)展面向社會(huì)、面向行業(yè)企業(yè)、面向居民的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。拓展老年教育、少兒教育、婦女教育、街區(qū)居民教育等生活文化教育項(xiàng)目，努力創(chuàng)建本市一流的社區(qū)教育品牌，發(fā)展地域特色與傳承優(yōu)秀項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，發(fā)展社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。為滿足社區(qū)居民的文化教育要求服務(wù)。

(四)建立信息共享交流平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成員單位間的信息互通共享，為職業(yè)教育、繼續(xù)教育提供資訊、決策支持，全民終身學(xué)習(xí)資源共享共用。

(五)密切產(chǎn)教融合關(guān)系，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立職業(yè)院校教師教學(xué)、科研、服務(wù)企業(yè)實(shí)踐基地，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，校企教師互聘、互兼、互用、互助。

(六)發(fā)揮職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì)。協(xié)同企業(yè)為開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、職工技能提升等提供實(shí)質(zhì)性的人力資源和智力資源支持。

(七)發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育、涉農(nóng)教育功能，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域服務(wù)體系輻射與拓展。

(八)按照專業(yè)集適應(yīng)產(chǎn)業(yè)群的要求，設(shè)置濱海新區(qū)智能制造、智慧建造、智慧物流、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能、智能制造等六個(gè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、科研合作指導(dǎo)委員會(huì)、繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)，為集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、院校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供服務(wù)。

(九)積極探索校企合作搭臺(tái)、院校師生及企業(yè)職工同臺(tái)的職業(yè)技能競(jìng)賽新模式，教、學(xué)、訓(xùn)、賽一體，培養(yǎng)工匠精神，為企業(yè)選拔輸送人才服務(wù)。

(十)開(kāi)展產(chǎn)教融合文化、校企合作文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化建設(shè)，定期組織開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)交流，并不定期組織成員單位對(duì)外學(xué)習(xí)、參觀、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(十一)為集團(tuán)內(nèi)成員單位的個(gè)性化需求提供必要的支持與服務(wù)。

三、濱海新區(qū)終身教育需求及其響應(yīng)

終身學(xué)習(xí)的主體是受教者，終身教育的主體是施教者。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也就是教育的內(nèi)容，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)教育的學(xué)習(xí)，也沒(méi)有離開(kāi)過(guò)學(xué)習(xí)的教育。

教育的概念要從人的生存發(fā)展需求的角度來(lái)理解，從追求人生完美的需求的角度來(lái)理解，這樣才能對(duì)終身教育的需求進(jìn)行客觀的認(rèn)識(shí)。

教育，單從字面上理解：“教”，以孝為先，以文相授； 育，生養(yǎng)；養(yǎng)活；按照一定的目的長(zhǎng)期地教導(dǎo)和訓(xùn)練?！墩f(shuō)文解字》解釋為“教，上所施下所效”；“育，養(yǎng)子使作善也”，教育就是教誨培育的意思。

康德在《論教育》一書(shū)中解釋教育時(shí)說(shuō)：“人是惟一必須受教育的被造物。我們所理解的教育，指的是保育(養(yǎng)育、維系)、規(guī)訓(xùn)(訓(xùn)誡)以及連同塑造在內(nèi)的教導(dǎo)。據(jù)此，人要依次經(jīng)歷嬰兒、兒童和學(xué)生這樣幾個(gè)成長(zhǎng)階段?！?/p>

康德又說(shuō)：“人只有通過(guò)教育而成其為人”。

美國(guó)的杜威說(shuō)：“教育即生活。”英國(guó)的斯賓塞說(shuō)：“教育為未來(lái)生活之準(zhǔn)備?！?/p>

孔子從教育功能的角度闡述教育，他為他的學(xué)生提出了一條發(fā)展路徑——修身、齊家、治國(guó)、平天下。他所提出的“仁、義、禮、智、信”等道德價(jià)值最終是為了從政和規(guī)范社會(huì)關(guān)系。在《教育究竟是什么》一書(shū)中，英國(guó)的喬伊·帕爾默指出：“訓(xùn)練忠于政府的才能之士，是官方儒家教育的基本原則”。

從以上人們對(duì)教育內(nèi)涵的討論中我們可以看出，教育的含義應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

(一)教育是人生活所必需的一種行為。教育的最首要功能是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展，包括個(gè)體的社會(huì)化和個(gè)性化。第一，人要生存，必須從父輩那里傳承生存的經(jīng)驗(yàn)、智慧，要受教育。第二，人，要區(qū)別于動(dòng)物，將“動(dòng)物性”轉(zhuǎn)變成精神、思想、心靈健全的“人性”，要受教育。第三，人不是單一的個(gè)體存在，他生活在家庭、群體、組織、社會(huì)當(dāng)中，人與人、人與社會(huì)發(fā)生密切的關(guān)系，要受教育。通過(guò)教育以習(xí)得作為一個(gè)社會(huì)人的生存規(guī)范。

(二)教育是一個(gè)社會(huì)所必須的一種行為。它是根據(jù)一定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織、系統(tǒng)地引導(dǎo)受教育者獲得知識(shí)技能，陶冶思想品德、發(fā)展智力和體力的一種活動(dòng)。

(三)教育是民族發(fā)展和振興的根本事業(yè)，是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

全國(guó)教育大會(huì)提出了教育“以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)”的要求，指出教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。

終身教育是個(gè)人一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，包括教育體系的各個(gè)階段和各種方式，既包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育和繼續(xù)教育五個(gè)教育階段，也包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三種教學(xué)類(lèi)型，通過(guò)實(shí)施各級(jí)教育縱向銜接，各類(lèi)教育橫向溝通，搭建人才成長(zhǎng)立交橋，使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)之間、學(xué)習(xí)階段之間、學(xué)習(xí)與工作之間自由轉(zhuǎn)換，學(xué)習(xí)與生活充分融合，從而促進(jìn)教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

終身教育其最終目的在于“維持和改善個(gè)人社會(huì)生活的質(zhì)量”。

如今，學(xué)習(xí)是一種生活方式，人們學(xué)修養(yǎng)、學(xué)文化、學(xué)技能、學(xué)健康，需求是多元的，多層次的。

按照馬斯洛需求層次理論，人類(lèi)有生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。而每一種需要的滿足離不開(kāi)物質(zhì)與精神，物質(zhì)需要與精神需要的滿足都和教育需求緊密相關(guān)。

人類(lèi)有四大需求階段：生存、發(fā)展，享受、尊嚴(yán)。在每一個(gè)階段都需要教育，這就構(gòu)成了教育需求鏈。

在終身教育的需求鏈中， 成人學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、軍隊(duì)士兵與退役軍人培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、社區(qū)教育、涉農(nóng)教育、幼兒教育、下崗職工教育、新型職業(yè)農(nóng)民教育、女性教育、家庭教育、文化教育的需求則更加明顯,招呼著教育供給鏈與之相契相合。

天津市濱海職業(yè)教育集團(tuán)以職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院、企業(yè)培訓(xùn)中心為主要力量，組織動(dòng)員成員力量，開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)，服務(wù)民生、服務(wù)人的可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)人們對(duì)美好生活的向往與追求。

在提升企業(yè)員工的學(xué)歷層次方面，依托職業(yè)院校，開(kāi)辦遠(yuǎn)程開(kāi)放教育、成人學(xué)歷教育、奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育、高等自學(xué)考試教育，校企合作、院校合作，形成了濱海新區(qū)繼續(xù)教育多元辦學(xué)格局。

在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，培養(yǎng)技術(shù)技能人才方面，崇尚“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”，弘揚(yáng)職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神，開(kāi)展學(xué)生及企業(yè)人員的職業(yè)資格與職業(yè)技能鑒定，堅(jiān)持培訓(xùn)、訓(xùn)練、考核貫通，“教、學(xué)、練、做一體，賽評(píng)考用結(jié)合”。

在開(kāi)展軍隊(duì)士官與退役軍人培訓(xùn)，服務(wù)雙擁工作方面，職業(yè)院校與新區(qū)民政局、新區(qū)軍事部、新區(qū)退役軍人事務(wù)管理局合作，建立濱海新區(qū)退役士兵技能培訓(xùn)基地、隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)基地、部隊(duì)士兵學(xué)歷教育基地、優(yōu)質(zhì)兵員儲(chǔ)備基地、國(guó)防教育示范基地。開(kāi)展濱海新區(qū)現(xiàn)役軍人、退伍軍人、駐新區(qū)部隊(duì)優(yōu)秀士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。

在開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，以中建六局、天津市建協(xié)、中海油服、中鐵城建企業(yè)為主要對(duì)象，借助職業(yè)院校力量，開(kāi)展員工的職業(yè)技能、管理技能、安全技能培訓(xùn)。校企合作，共同開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包教材，共同研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品。教師自主研發(fā)了旅行社經(jīng)營(yíng)管理沙盤(pán)、酒店管理沙盤(pán)、汽車(chē)4S店?duì)I銷(xiāo)沙盤(pán)，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。職業(yè)院校與新區(qū)建協(xié)合作開(kāi)辦技能大賽，以農(nóng)民工、建筑工人為對(duì)象，舉辦天津市建筑業(yè)技能大賽，以賽促訓(xùn)、賽訓(xùn)結(jié)合。

集團(tuán)整合各種教育資源，服務(wù)少年兒童、老年人、社區(qū)居民，以校內(nèi)開(kāi)班、送教進(jìn)社區(qū)、與新區(qū)圖書(shū)館及文化中心合作等多種形式，開(kāi)展社區(qū)教育，思想教育，開(kāi)展國(guó)學(xué)講堂、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、書(shū)法、版畫(huà)、攝影、京劇、中華古詩(shī)詞誦讀、太極拳等社區(qū)教育項(xiàng)目，提高人們的文化品位和生活質(zhì)量。

在京津冀科教聯(lián)動(dòng)，服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，天津?yàn)I海職業(yè)教育科技文化節(jié)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)辦八屆，聯(lián)合多家京津冀職業(yè)教育集團(tuán)、聯(lián)盟、產(chǎn)教合作聯(lián)盟等，集合京津冀職業(yè)院校和企業(yè)一道，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，研發(fā)、制作、展示科技文化作品。并作為科技周活動(dòng)內(nèi)容，以“智能時(shí)代、科技強(qiáng)區(qū)、全域科普”為主題，科技作品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街鎮(zhèn)，讓社區(qū)居民感觸科技的魅力，普及科技知識(shí)，提升科學(xué)素養(yǎng)。

積極發(fā)揮職教集團(tuán)的整體作用，指導(dǎo)配合集團(tuán)成員單位開(kāi)展有特色的社區(qū)教育活動(dòng)，如開(kāi)展女性素質(zhì)培養(yǎng)、基層?jì)D女骨干成長(zhǎng)、工會(huì)干部能力提升項(xiàng)目、老年健康、家政服務(wù)、外國(guó)人學(xué)漢語(yǔ)等培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩。

發(fā)揮繼續(xù)教育和培訓(xùn)在精準(zhǔn)扶貧中的作用，對(duì)口幫扶甘肅院校，采取接進(jìn)來(lái)、送出去等方式，為西部院校組織開(kāi)展了管理沙盤(pán)、幼兒發(fā)展、職業(yè)教育理念、教師發(fā)展、專業(yè)建設(shè)實(shí)務(wù)等教師培訓(xùn)。

在服務(wù)一帶一路建設(shè)，促進(jìn)繼續(xù)教育國(guó)際化方面，弘揚(yáng)濱海新區(qū)的版畫(huà)藝術(shù)，區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局牽頭，職業(yè)院校與新區(qū)文聯(lián)、新區(qū)美術(shù)館合作，建設(shè)了濱海版畫(huà)藝術(shù)大師工坊、濱海工業(yè)版畫(huà)創(chuàng)作駐訪基地，開(kāi)展留學(xué)生版畫(huà)體驗(yàn)課，來(lái)自贊比亞、埃賽俄比亞、韓國(guó)、日本等十多個(gè)國(guó)家的留學(xué)生參加了版畫(huà)制作的體驗(yàn)活動(dòng)，感受藝術(shù)魅力，弘揚(yáng)民族文化。

以職業(yè)院校為主陣地，主辦了中外大學(xué)生軍棋培訓(xùn)并中外大學(xué)生軍棋國(guó)際交流賽，來(lái)自蒙古、美國(guó)、土耳其等國(guó)的留學(xué)生和天津在校大學(xué)生接受培訓(xùn)并展開(kāi)對(duì)弈，進(jìn)行了軍棋文化交流等活動(dòng)。搭建了學(xué)習(xí)競(jìng)技平臺(tái),也為一帶一路建設(shè)和國(guó)際交流鋪設(shè)了橋梁。

天津市濱海職業(yè)教育集團(tuán)在終身教育方面的體會(huì)是，做到兩個(gè)服務(wù)、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)要落地。兩個(gè)服務(wù)是：服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展企業(yè)員工的技能培訓(xùn)；服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)、雙擁模范城建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建，開(kāi)展社區(qū)居民、下崗職工、退休人員和退役軍人培訓(xùn)。四個(gè)結(jié)合是，院校與企業(yè)結(jié)合、培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定取證結(jié)合、繼續(xù)教育與職業(yè)教育結(jié)合、專業(yè)教育與人文教育結(jié)合。五個(gè)要落地是：培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要落地、培訓(xùn)結(jié)果成效要落地、用人單位滿意要落地、培訓(xùn)對(duì)象滿意要落地、培訓(xùn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展要落地。

四、運(yùn)行機(jī)制與策略

機(jī)制，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式。天津市濱海職業(yè)教育集團(tuán)其成員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)。依存關(guān)系濃厚，但隸屬關(guān)系松散。職教集團(tuán)必須建立有效的運(yùn)行機(jī)制。可以通過(guò)政策引導(dǎo)機(jī)制、利益關(guān)聯(lián)機(jī)制、項(xiàng)目引動(dòng)機(jī)制、關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、資源共享機(jī)制、任務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)估激勵(lì)機(jī)制、平臺(tái)服務(wù)機(jī)制、品牌共育機(jī)制、特色強(qiáng)化機(jī)制等方面下一些功夫。

比如，政策引導(dǎo)機(jī)制。集團(tuán)核心成員中的政府牽頭貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、全民學(xué)習(xí)的有關(guān)政策，貫徹的方法不是層層下文件，而是要把政策內(nèi)容分解落實(shí)到工作規(guī)劃、年度任務(wù)中去。建立目標(biāo)管理體系，指標(biāo)落實(shí)督查體系。將政策融入工作任務(wù)、融入工作過(guò)程、融入工作成效。

組織發(fā)動(dòng)機(jī)制。一是區(qū)塊化組織發(fā)動(dòng)，比如在職業(yè)教育集團(tuán)中，建立智能制造行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)等。利用指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)。二是網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)動(dòng)。如利用工商聯(lián)，以及工商聯(lián)所輻射的各商會(huì)組織。三是系統(tǒng)化組織發(fā)動(dòng)，如職成教育系統(tǒng)，根據(jù)直線式隸屬關(guān)系開(kāi)展組織發(fā)動(dòng)。

利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。不論是學(xué)校、企業(yè)，其事業(yè)發(fā)展都涉及到利益，或組織利益或社會(huì)利益。每一項(xiàng)投入都要核算成本、計(jì)算收益、謀取效益。要兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)共贏原則，找到雙方或多方的利益最大公約數(shù)。

項(xiàng)目引動(dòng)機(jī)制。全民終身學(xué)習(xí)是個(gè)大概念，要把全民終身學(xué)習(xí)分解，打造成具體的工作項(xiàng)目。如職工技能競(jìng)賽項(xiàng)目、社區(qū)居民生活技巧培訓(xùn)項(xiàng)目、老年人智能技術(shù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目等。

平臺(tái)服務(wù)機(jī)制。集團(tuán)成員共同搭建服務(wù)平臺(tái)。如“人工智能全域科普云平臺(tái)”、“全民終身學(xué)習(xí)周”，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”，這些都是平臺(tái)的具體表現(xiàn)，利用平臺(tái)，成員之間相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)。

品牌共育機(jī)制。如集團(tuán)成員通過(guò)持續(xù)不斷地開(kāi)展“天津?yàn)I海職業(yè)教育科技文化節(jié)”、“黨建+社區(qū)+就業(yè)”等品牌建設(shè)。久久為功，創(chuàng)造品牌、打磨品牌，讓品牌發(fā)出光亮。

在發(fā)展與服務(wù)策略上有如下建議：

(一)重點(diǎn)與特色發(fā)展——“教育專賣(mài)店”

主要圍繞天津?yàn)I海新區(qū)航空航天、電子信息、石油開(kāi)采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車(chē)及裝備制造、食品加工和生物制藥等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，搶占科技制高點(diǎn)，充分發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接。

(二)規(guī)模與個(gè)性發(fā)展——“教育超市”

當(dāng)前，由于人們具有生存、發(fā)展、享受等不同的教育動(dòng)機(jī)和教育需求，受教育者有的未雨綢繆，側(cè)重于教育的長(zhǎng)線投資，有的即學(xué)即用，側(cè)重于教育的短期消費(fèi)。人們的教育需求多元化，某個(gè)教育載體不可能同時(shí)滿足不同的教育需求。為此，可以采用“商業(yè)超市”建設(shè)與運(yùn)行的理念和方式，將天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)的教育資源合縱、聚集，建設(shè)“教育超市”，讓受教育者，隨需選擇，這樣不僅是教育規(guī)模整體加大，產(chǎn)生“1+1大于2”的整體效果，同時(shí)，滿足教育需求的個(gè)性需要。

(三)教育發(fā)展新模式——“云教育”

云教育是一種新興的教育模式。有五個(gè)特點(diǎn)，一是技術(shù)性，是在云技術(shù)開(kāi)發(fā)及其在教育培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用；二是平臺(tái)性，基于云計(jì)算商業(yè)模式應(yīng)用的教育平臺(tái)服務(wù)；三是資源性，所有的教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、招生服務(wù)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體、法律結(jié)構(gòu)等都集中云整合成資源池，各個(gè)資源相互展示和互動(dòng)，按需交流，達(dá)成意向；四是共享性，云教育打破了傳統(tǒng)的教育信息化邊界，集教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、分享、互動(dòng)交流于一體。教育部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及其他教育工作者都可以在同一個(gè)平臺(tái)上，根據(jù)權(quán)限扮演各自的角色、去完成不同的工作；五是效益性，教育資源的共享從而降低教育成本，提高效率。

搭建“云教育”平臺(tái)之后，教育供給與教育需求既可以做到信息對(duì)稱，也可以做到無(wú)縫對(duì)接。實(shí)現(xiàn)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。

(四)服務(wù)策略——“雙鏈耦合”

在服務(wù)策略上，可以借助 “上借、橫聯(lián)、下延伸” 實(shí)現(xiàn) 終身學(xué)習(xí)市場(chǎng)需求鏈與終身教育供給鏈“雙鏈耦合”。 借:即借時(shí)、借勢(shì)、借力。比如濱海新區(qū)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城連選連冠，與軍事部、退役軍人事務(wù)管理局合作開(kāi)展在役、退役士兵培訓(xùn)，服務(wù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；借創(chuàng)建文明城市、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，與街鎮(zhèn)合作，聯(lián)合開(kāi)辦社區(qū)教育、街區(qū)文化教育。 橫聯(lián)：明確與誰(shuí)聯(lián)？就是與企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)、區(qū)域聯(lián)合。明確聯(lián)什么？就是聯(lián)學(xué)歷技能提升、聯(lián)生活品質(zhì)提升、聯(lián)京津冀區(qū)域協(xié)同、聯(lián)東西部合作發(fā)展戰(zhàn)略需要。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能、文化教育、休閑娛樂(lè)、健康服務(wù)培訓(xùn)。明確怎么聯(lián)？即堅(jiān)持“教、學(xué)、練、做一體，賽、評(píng)、考、用結(jié)合”。如與建筑協(xié)會(huì)聯(lián)合，開(kāi)展建筑工人、農(nóng)民工測(cè)量、抹灰、砌磚、鋼筋、鑲嵌技能學(xué)訓(xùn)賽。 下延伸:將每年的職業(yè)教育周期間的天津?yàn)I海職業(yè)教育科技文化節(jié)作品、每年全民終身學(xué)習(xí)周期間的“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)進(jìn)”的成果，進(jìn)入社區(qū)，如人工智能技術(shù)、智能家居、陶藝扎染、生活藝術(shù)等作品，服務(wù)全域科普，讓社區(qū)居民感受新時(shí)代科技文化的魅力。

綜上，天津市濱海職業(yè)教育集團(tuán)要服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，必須整合資源、創(chuàng)新機(jī)制與策略，搭建人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)、能以多種方式學(xué)習(xí)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)框架體系。