習(xí)近平問(wèn)題導(dǎo)向方法論的內(nèi)在機(jī)制

楊 慧

（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南250100）

問(wèn)題是什么？馬克思在唯物主義的立場(chǎng)上回答：“問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！保?］毛澤東指出：“什么叫問(wèn)題？問(wèn)題就是事物的矛盾?！保?］問(wèn)題是人們?cè)趯?duì)客觀存在的不滿足或質(zhì)疑的主觀意識(shí)反映，是矛盾的表現(xiàn)形式之一，是主觀與客觀、歷史和前瞻、普遍與特殊的統(tǒng)一，更是時(shí)代理論與實(shí)踐發(fā)展的先導(dǎo)，沒(méi)有問(wèn)題，就沒(méi)有馬克思主義的歷久彌新，就沒(méi)有時(shí)代的滾滾向前?；趯?duì)問(wèn)題的探討與解決形成問(wèn)題導(dǎo)向方法論，即從問(wèn)題出發(fā)，將內(nèi)含前瞻性的自覺(jué)問(wèn)題意識(shí)作用于實(shí)踐，科學(xué)地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，準(zhǔn)確地分析問(wèn)題，正確地解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的雙向良性互動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，是在馬克思主義的指導(dǎo)下認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要方法論原則，并根據(jù)新時(shí)代的新問(wèn)題、新要求創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題導(dǎo)向方法論的內(nèi)在機(jī)制。

一、瞄準(zhǔn)問(wèn)題：以科學(xué)地發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題為前提

問(wèn)題存在真假之分，真問(wèn)題能夠正確地反映時(shí)代發(fā)展的客觀要求和人民的真實(shí)需要，真問(wèn)題的解決才是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的實(shí)踐力量。相反，假問(wèn)題往往是社會(huì)發(fā)展已經(jīng)解決或者不符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題，同時(shí)也不是基于絕大多數(shù)人民群眾的正確反映，這些問(wèn)題地解決對(duì)時(shí)代的發(fā)展和人民的進(jìn)步無(wú)大作用。新時(shí)代下堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向方法論，首先要求我們科學(xué)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，判別紛繁復(fù)雜的各類社會(huì)問(wèn)題，找到符合發(fā)展進(jìn)步要求的真問(wèn)題。

“問(wèn)題”的發(fā)現(xiàn)和提出不是主觀隨意的想法，而是首先基于一定立場(chǎng)的思考和反映，政治立場(chǎng)的正確與否直接關(guān)系到“問(wèn)題”的真假。馬克思主義是徹底完備、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)真理，閃耀著時(shí)代的光輝，第一次站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放和最廣大人民的立場(chǎng)上尋求人類的真正解放。習(xí)近平指出：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放?！保?］馬克思主義人民至上的政治立場(chǎng)以人的自由而全面發(fā)展為終極目標(biāo)，一切為了人民，一切依靠人民，尊重人民意愿，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，將人民的向往和時(shí)代的進(jìn)步融為一體，是縱觀歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)最正確的政治立場(chǎng)。同時(shí)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和提出正確的問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的首要步伐，只有正確地找到屬于自己時(shí)代的問(wèn)題才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，而人民是歷史的創(chuàng)造者，是時(shí)代的主體，所以我們要以最廣大人民的立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人秉持人民至上的赤子情懷，以人民為中心發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題”，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么，推進(jìn)什么”［4］。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”［5］新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把人民放在最重要最核心的位置，深入了解人民的切實(shí)需求，科學(xué)發(fā)現(xiàn)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，并以此為契機(jī)，鮮明指出如何奪取全面建成小康社會(huì)的勝利、消滅貧困以及用積極有效地自我革命推動(dòng)社會(huì)革命等一系列新時(shí)代面臨的真問(wèn)題。

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，從客觀實(shí)際出發(fā)是發(fā)現(xiàn)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的真問(wèn)題的另一必然要求，一切脫離客觀實(shí)際的問(wèn)題都是虛假問(wèn)題?！啊畬?shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！保?］實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)時(shí)代的真問(wèn)題，要求我們要以開(kāi)放的姿態(tài)看待國(guó)內(nèi)外，以客觀真實(shí)的態(tài)度反映各種事物及其發(fā)展進(jìn)程，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次在中央政治局的集體學(xué)習(xí)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)以及二十四國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等場(chǎng)合中提出要立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展?fàn)顩r，聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，把握發(fā)展大勢(shì)，找到獨(dú)屬于當(dāng)下時(shí)代的真問(wèn)題?！皥?jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會(huì)主義，一定要有發(fā)展的觀點(diǎn)，一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，以我們正在做的事情為中心，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展?！保?］面對(duì)中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大實(shí)際，習(xí)近平科學(xué)指出要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一以貫之的問(wèn)題；面對(duì)中國(guó)處于新時(shí)代的新歷史方位，提出如何順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的問(wèn)題；面對(duì)復(fù)雜變動(dòng)的國(guó)際格局，指出要把中國(guó)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大的問(wèn)題；面對(duì)黨內(nèi)管黨治黨不嚴(yán)的嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)要勇于開(kāi)展自我革命、全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題。以人民為中心，從客觀實(shí)際出發(fā)，一直是習(xí)近平科學(xué)發(fā)現(xiàn)和瞄準(zhǔn)問(wèn)題的根本前提。

二、追根溯源：以準(zhǔn)確地分析把握問(wèn)題為依據(jù)

馬克思認(rèn)為：“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問(wèn)題?！保?］矛盾是推動(dòng)社會(huì)前行的動(dòng)力，而問(wèn)題是矛盾的具體表現(xiàn)形式，矛盾在人類進(jìn)程中具有普遍性，無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不有，各式各樣的矛盾造成了問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向必須抽絲剝繭，追根溯源，以準(zhǔn)確地分析問(wèn)題為依據(jù)，即把握不同問(wèn)題的形成原因、地位以及發(fā)展態(tài)勢(shì)。

首先，探究問(wèn)題的形成原因，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)是我們分析問(wèn)題的首要考量?！皬奈ㄎ镛q證法的角度看，承認(rèn)世界的變動(dòng)性和規(guī)律性，就不能不承認(rèn)矛盾的必然性和永恒性，就不能不承認(rèn)問(wèn)題的客觀性和普遍性。”［9］新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展歷史之悠久、領(lǐng)域之寬廣決定了問(wèn)題具有普遍性，把握問(wèn)題要首先分析問(wèn)題具體的、歷史的和多樣化的本質(zhì)原因，要做到具體問(wèn)題具體分析。從問(wèn)題的形成看，是主觀原因還是客觀條件的不可抗力，是群體還是個(gè)體的原因；從造成的時(shí)間看，是歷史的原因還是現(xiàn)階段工作的原因；從原因的性質(zhì)看，又包括思想原因、政治原因、理論原因或者實(shí)踐原因等等。不同問(wèn)題成因直接造成問(wèn)題的地位和影響力的不同，進(jìn)而解決步驟和措施都將不同，所以要深入思考，全面把握。針對(duì)新時(shí)代發(fā)展，習(xí)近平指出分析問(wèn)題“要弄清楚哪些是體制機(jī)制弊端造成的問(wèn)題，哪些是工作責(zé)任不落實(shí)造成的問(wèn)題，哪些是條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題”［10］，挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，基于問(wèn)題原因把握我國(guó)現(xiàn)階段存在的不同類型的問(wèn)題，例如道路問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題、黨性問(wèn)題、利益問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題、政治問(wèn)題、原則問(wèn)題等，由此出發(fā)解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題。

其次，利用唯物辯證法，探尋問(wèn)題的層次性是把握問(wèn)題的關(guān)鍵方面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要以問(wèn)題的普遍性為出發(fā)點(diǎn)，仔細(xì)剖析，分清主次，把握其中處于矛盾對(duì)立統(tǒng)一過(guò)程中的主要問(wèn)題、質(zhì)量互變過(guò)程中處于質(zhì)變關(guān)鍵點(diǎn)的問(wèn)題、辯證否定過(guò)程中開(kāi)展否定階段的問(wèn)題、涉及全局變革的頂層問(wèn)題等等，同時(shí)時(shí)刻警惕出現(xiàn)的小問(wèn)題、新問(wèn)題和偶然問(wèn)題等，防止小問(wèn)題造成“全局性、顛覆性的災(zāi)難”［11］。準(zhǔn)確地分析問(wèn)題的層次性貫穿著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政發(fā)展歷程的始終，黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家總體建設(shè)上，習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確地看到中國(guó)特色社會(huì)主義走什么道路的問(wèn)題是關(guān)系到黨和國(guó)家成敗的首要問(wèn)題，執(zhí)政問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)系全局的根本性問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題和事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，以及重大戰(zhàn)略問(wèn)題。在具體解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上，習(xí)近平指出了這一具體領(lǐng)域內(nèi)存在的4個(gè)重點(diǎn)解決的問(wèn)題和3類需要清醒認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。無(wú)論是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的大政方針上，還是某一具體領(lǐng)域的發(fā)展上，習(xí)近平在繁雜的問(wèn)題面前，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)地厘清不同問(wèn)題之間的關(guān)系，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)其中的重點(diǎn)，為問(wèn)題的有效破解提供了有力依據(jù)。

最后，深入分析問(wèn)題的前瞻性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)展的客觀規(guī)律是研究問(wèn)題的上升要求。馬克思曾直接闡明：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界”［12］，最終實(shí)現(xiàn)人類從必然王國(guó)到自由王國(guó)的飛躍。人類從被動(dòng)地接受世界到達(dá)到一種自覺(jué)的狀態(tài)，就是面對(duì)問(wèn)題，找尋規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律的一個(gè)過(guò)程，所以分析問(wèn)題不僅要看到問(wèn)題的原因、問(wèn)題間的區(qū)別，也要在分析的過(guò)程中進(jìn)行深入研究，總結(jié)問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律，為運(yùn)用規(guī)律解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，“認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握歷史脈絡(luò)，找到發(fā)展規(guī)律?！保?3］問(wèn)題具有前瞻性，蘊(yùn)含著社會(huì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，分析不同種類的問(wèn)題，注重問(wèn)題間存在的共性與個(gè)性，善于利用重點(diǎn)突出問(wèn)題中的發(fā)展基調(diào)，積極發(fā)現(xiàn)萌芽問(wèn)題中的發(fā)展機(jī)遇，掌握偶然問(wèn)題下的發(fā)展傾向，研究歷史中問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和解決，從而形成關(guān)于問(wèn)題發(fā)展的科學(xué)規(guī)律體系指導(dǎo)實(shí)踐。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)著改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國(guó)防外交、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面呈現(xiàn)出來(lái)的具體問(wèn)題，能夠科學(xué)分析問(wèn)題、深入研究，總結(jié)出了一個(gè)又一個(gè)具有中國(guó)特色的問(wèn)題規(guī)律，推出了一個(gè)又一個(gè)的具有中國(guó)智慧的問(wèn)題措施。從消除貧困問(wèn)題中概括出脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題的解決重在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)施策，因地制宜，切實(shí)解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”和“怎么扶”的問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展脫貧理論，為世界領(lǐng)域內(nèi)消除貧困提供了中國(guó)方案和中國(guó)選擇；從黨內(nèi)面臨的四大危險(xiǎn)、四大考驗(yàn)以及黨的先進(jìn)性和純潔性的弱化問(wèn)題中，明確指出從嚴(yán)管黨治黨，勇于開(kāi)展自我革命，為破解執(zhí)政黨建設(shè)當(dāng)中的“哥德巴赫猜想”提供了全新途徑。新時(shí)代，深入研究和科學(xué)總結(jié)問(wèn)題發(fā)展規(guī)律是分析問(wèn)題的重要組成部分，不斷推動(dòng)著問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制的順利運(yùn)行。

三、統(tǒng)籌布局：以科學(xué)地解決問(wèn)題為目的

恩格斯在論及歷史發(fā)展時(shí)指出“無(wú)論歷史的結(jié)局如何，人們總是通過(guò)每一個(gè)人追求他自己的、自覺(jué)預(yù)期的目的來(lái)創(chuàng)造他們的歷史，而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對(duì)外部世界的各種各樣的合力，就是歷史?！保?4］同樣問(wèn)題是歷史的發(fā)展，不同的矛盾造就不同的問(wèn)題，問(wèn)題之間緊密相連，所以問(wèn)題的解決同樣需要各方合力的協(xié)調(diào)推動(dòng)。這既包括主觀自覺(jué)也包括客觀規(guī)律，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)也要發(fā)揮群眾力量，共同聚焦于解決問(wèn)題，才能精準(zhǔn)全面地解決好問(wèn)題。

問(wèn)題的解決，首先需要一個(gè)鮮明而正確的問(wèn)題態(tài)度，保持堅(jiān)定的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。新時(shí)代，問(wèn)題處于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要時(shí)刻審視社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)信馬克思主義，在根本的原則、利益和道路問(wèn)題上，旗幟鮮明，方向明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，將正確的政治立場(chǎng)體現(xiàn)到解決問(wèn)題的全過(guò)程和各方面，彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性和馬克思主義的先進(jìn)性。新的歷史方位下，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是21世紀(jì)的馬克思主義，集聚了問(wèn)題視域下的中國(guó)智慧，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，要從思想上和行動(dòng)上深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從中汲取力量，尋求解決辦法。面對(duì)全面深化改革的具體領(lǐng)域，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)解決好問(wèn)題就要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，帶著問(wèn)題開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，“奔著問(wèn)題去”［15］，直面、正視、承認(rèn)目前發(fā)生的問(wèn)題，時(shí)刻提防將要發(fā)生的問(wèn)題，注意防范已經(jīng)解決的問(wèn)題再次發(fā)生，高度重視每一個(gè)問(wèn)題的解決，務(wù)實(shí)戒虛，在主觀態(tài)度上打好解決問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免解決問(wèn)題過(guò)程中的思想動(dòng)搖造成更大的問(wèn)題，不逃避，不猶豫，不夸大。

問(wèn)題的存在是主觀與客觀的統(tǒng)一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一。問(wèn)題具有客觀性，問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決有著自身的客觀規(guī)律，解決問(wèn)題要從問(wèn)題的客觀規(guī)律出發(fā)，從我國(guó)發(fā)展的大邏輯大形勢(shì)出發(fā)。客觀規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不能消滅和創(chuàng)造規(guī)律，要積極地運(yùn)用規(guī)律，改變規(guī)律發(fā)生作用的條件和形式，即在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)問(wèn)題的解決向著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。從社會(huì)的主要矛盾來(lái)看，黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代下，人民的要求由單純的物質(zhì)需要轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡螜?quán)利、社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境等多方面、立體化、多樣化的需要，問(wèn)題的復(fù)雜存在要求當(dāng)前要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以我們正在做的事情為中心，把握機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，注重考量問(wèn)題的多重聯(lián)系，細(xì)致探討各類問(wèn)題的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)以及改革重點(diǎn)，不斷深化問(wèn)題的客觀發(fā)展規(guī)律。其次，問(wèn)題的科學(xué)解決要在遵循問(wèn)題規(guī)律的基礎(chǔ)上，把握時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。從實(shí)踐層面來(lái)看，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，全球化浪潮加深，國(guó)內(nèi)全面深化改革，要善于發(fā)現(xiàn)改革機(jī)會(huì)，抓住變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“要加強(qiáng)形勢(shì)分析與研判，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)”［16］，既要有問(wèn)題防范的先手，又要有改革的高招。從理論層面來(lái)看，問(wèn)題的解決往往需要理論與實(shí)踐的支撐，同時(shí)也伴隨著理論與實(shí)踐的飛躍，二者相互影響相互促進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要貫穿改革創(chuàng)新精神，革弊鼎新，跟得上時(shí)代的發(fā)展，跟得上理論的進(jìn)步，迎難而上。在解決問(wèn)題的同時(shí)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的新特點(diǎn)和解決問(wèn)題的新理念、新方法并總結(jié)提煉，豐富問(wèn)題解決的理論體系，切實(shí)有力地推動(dòng)問(wèn)題的有效解決，從而實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的雙向互動(dòng)。

問(wèn)題本身是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要把問(wèn)題想深，想細(xì)，想透，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，促成問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。分析問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提基礎(chǔ)，通過(guò)分析問(wèn)題得到了關(guān)于問(wèn)題的形成原因，所處的地位以及它的發(fā)展傾向等等。解決問(wèn)題時(shí)要以此為依據(jù)，深入剖析了解問(wèn)題的內(nèi)在本質(zhì)，全面而具體地探索問(wèn)題的組成部分和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，全方位系統(tǒng)地總結(jié)關(guān)于問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，第一，著眼于全局和整體解決問(wèn)題，按照系統(tǒng)論的方法，科學(xué)分配解決問(wèn)題各方面措施的力量，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，重點(diǎn)突破同時(shí)又謹(jǐn)慎不忘細(xì)小之處，解決已經(jīng)存在的問(wèn)題同時(shí)關(guān)注新問(wèn)題的產(chǎn)生，“注意分類指導(dǎo)，既要有全局的統(tǒng)一性，也要有局部的靈活性，發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵(lì)作用”［17］?？茖W(xué)的統(tǒng)籌不僅是包括統(tǒng)籌解決問(wèn)題的各個(gè)方面，還包括統(tǒng)籌解決問(wèn)題的外部環(huán)境，要拓寬視野，將問(wèn)題放在國(guó)際國(guó)內(nèi)、黨政國(guó)防外交、改革發(fā)展穩(wěn)定等各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，全面地看待問(wèn)題在各個(gè)領(lǐng)域下的作用，解決措施要具有針對(duì)性和精準(zhǔn)性，緊抓落實(shí)，保障問(wèn)題解決的實(shí)效性。第二，問(wèn)題的解決是由人去實(shí)施和操作的，不同的行為選擇、方式方法會(huì)造成可能截然相反的影響，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就要協(xié)調(diào)處理好各主體的行動(dòng)方式，加強(qiáng)各主體之間的溝通，密切行為主體的聯(lián)系，推動(dòng)取得最大效益。最后，問(wèn)題性質(zhì)的不同，問(wèn)題措施的時(shí)效性也相應(yīng)不同，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要“分清輕重緩急，妥善解決”［18］。對(duì)影響深遠(yuǎn)，作用長(zhǎng)久的問(wèn)題要久久為功，逐步解決，而對(duì)于當(dāng)下社會(huì)的迫切問(wèn)題、直接影響人民生活的緊要問(wèn)題要作為解決長(zhǎng)久問(wèn)題的突破口，及時(shí)有效，重點(diǎn)把握，集中全力，抓緊落實(shí)，以此達(dá)到科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各種不同的問(wèn)題，形成解決問(wèn)題的合力的目的，推動(dòng)全局工作的順利進(jìn)行。

解決問(wèn)題要重視“由誰(shuí)來(lái)解決”的問(wèn)題，也就是要堅(jiān)持群眾路線，積極發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。馬克思主義自創(chuàng)立起就具有人民性的優(yōu)良傳統(tǒng)，馬克思將為最廣大人民的解放作為自己思想鮮明的政治立場(chǎng)，毛澤東提出要為人民服務(wù)，鄧小平把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出要以人民為中心，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，“要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”［19］。人民是歷史的主體，是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的主要依靠力量，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題的解決依賴于人民力量的發(fā)揮。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，一是要在紛繁復(fù)雜的問(wèn)題當(dāng)中，深入群眾，了解人民的迫切需求，著重注意事關(guān)人民福祉，與人民群眾利益密切相關(guān)的緊要問(wèn)題，重點(diǎn)解決，長(zhǎng)效落實(shí)，保障好維護(hù)好人民群眾的利益。二是要貫徹群眾觀點(diǎn)、群眾路線，密切同人民群眾的緊密聯(lián)系，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，正確引導(dǎo)群眾解決問(wèn)題，將解決問(wèn)題的具體方針政策內(nèi)化于人民群眾的心中，“理論一經(jīng)掌握群眾，就會(huì)變成物質(zhì)的力量”［20］，外化于人民群眾日常的實(shí)際活動(dòng)，凝聚起全體中國(guó)人民的合力，發(fā)揮人民群眾的偉大力量。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的雙向互動(dòng)的重要先導(dǎo)。新時(shí)代，習(xí)近平以銳利目光審視時(shí)代形勢(shì)，把握時(shí)代脈搏，原創(chuàng)性地指出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就要實(shí)事求是，追著問(wèn)題去，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面而具體地分析總結(jié)問(wèn)題的客觀規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)解決方案，形成一個(gè)高效的問(wèn)題系統(tǒng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題導(dǎo)向的內(nèi)在機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷促進(jìn)各項(xiàng)問(wèn)題地逐步解決。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是新時(shí)代下社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重要的方法論之一，正確地發(fā)揮問(wèn)題導(dǎo)向的力量能夠提高人們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力，有助于解決社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。