把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——《佛山市公共圖書館管理辦法》筆談

組稿人：張靖(中山大學(xué)信息管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，《佛山市公共圖書館管理辦法》立法調(diào)研與起草課題組負責(zé)人)

《佛山市公共圖書館管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)經(jīng)2021年2月10日十五屆佛山市人民政府第83次常務(wù)會議審議通過，自2021年5月1日起施行。

國家文化立法的重大進展為地方文化立法提供了重要保障；圖書館地方立法的豐富實踐為佛山市公共圖書館立法提供了寶貴經(jīng)驗；佛山市公共圖書館事業(yè)的深厚積累為立法提供了充分條件；適逢“十三五”收官“十四五”開局，為佛山市公共圖書館立法提供了有利時機。作為“十四五”開局后的第一部文化領(lǐng)域地方立法，以及《公共圖書館法》實施后第一部市級公共圖書館地方立法，《管理辦法》受到廣泛關(guān)注。

2019年12 月，佛山市圖書館與筆者聯(lián)系，溝通立法目標(biāo)和整體思路。2020年1月，佛山市文化廣電旅游體育局、佛山市圖書館和中山大學(xué)信息管理學(xué)院、中山大學(xué)國家文化遺產(chǎn)與文化發(fā)展研究院骨干共同組建立法調(diào)研和文本起草課題組。課題組克服疫情困難，完成了地方立法現(xiàn)狀和佛山市公共圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，政府相關(guān)部門、市區(qū)圖書館和公眾意見征求以及專家論證，先后形成了《管理辦法》(草案征求意見稿)1至3稿、《管理辦法》(草案)立法論證會稿、《管理辦法》(草案)送審稿、《管理辦法》審議稿?！豆芾磙k法》定稿最終于2021年2月由佛山市人民政府審議通過。

在整個立法過程中，地方政府、行業(yè)機構(gòu)和高校團隊通力合作、高效配合，有理念與利益的博弈，有理想與現(xiàn)實的碰撞，更有理論與實踐的對話。課題組在這次立法實踐中收獲了許多有益于圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的經(jīng)驗和素材?！豆芾磙k法》是中山大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)團隊繼2015年《廣州市公共圖書館條例》和2017年《東莞市公共圖書館管理辦法》之后，以決策咨詢服務(wù)方式參與完成的第三部公共圖書館地方立法。圖書館學(xué)與圖書館事業(yè)是命運共同體。扎根中國大地，緊密聯(lián)系中國公共文化服務(wù)和圖書館實踐、廣東公共文化服務(wù)和圖書館實踐，是中山大學(xué)信息管理學(xué)院圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著全面建成小康社會目標(biāo)完成，中華民族偉大復(fù)興向前邁進了新的一大步，進入了新的發(fā)展階段。2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上提出把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。公共圖書館事業(yè)也必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！豆芾磙k法》首條首句對于“全面推進佛山市公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”立法目的明確，《管理辦法》對于聯(lián)合圖書館體系、全民閱讀、社會化、跨域融合、宣傳推廣營銷、政府保障、專業(yè)保障等議題的制度設(shè)計，充分體現(xiàn)了廣東圖書館界推動公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進公共文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進社會主義文化強國建設(shè)的政治自覺、使命擔(dān)當(dāng)和實踐智慧。

在立法過程中，倪曉建教授、李國新教授、柯平教授、范并思教授、程煥文教授、申曉娟院長、劉洪輝首席研究館員、王惠君館長、方家忠館長、張巖館長、李東來館長、屈義華研究館員等專家學(xué)者給予了特別的關(guān)心和指導(dǎo)，是公共圖書館精神、公共圖書館理念、公共圖書館專業(yè)性在《管理辦法》中得以最大限度體現(xiàn)的保障。本期筆談邀請到倪曉建教授、李國新教授、柯平教授、申曉娟院長、程煥文教授和王惠君館長從不同視角解讀《管理辦法》。我們期望，透過六位專家的解讀，《管理辦法》作為在《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》框架下，結(jié)合地情，完善圖書館法治建設(shè)、進一步落實《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》的一次探索和實踐，能夠為我國公共圖書館地方立法、公共圖書館事業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗、貢獻智慧。