主客共享 美好生活
——文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與展望

李陽

文旅深度融合是文化和旅游自身發(fā)展的客觀需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在新時(shí)代背景下，文化與旅游相互嵌入、深度融合、協(xié)同并進(jìn)是滿足人民美好生活的必由之路，也是促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。文化與旅游的融合發(fā)展既包括事業(yè)的融合，也包括產(chǎn)業(yè)的融合?！肮参幕?wù)”和“旅游公共服務(wù)”同屬于文旅融合的事業(yè)層面，是產(chǎn)業(yè)層面融合發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。文化和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展是在“主客共享”理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)資源、內(nèi)容、服務(wù)的共同開發(fā)、共建共享和協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)二者優(yōu)勢(shì)疊加、雙生共贏。

文化和旅游都是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往和追求的重要方式。隨著全面小康社會(huì)建成，人民群眾對(duì)文化和旅游業(yè)的多樣化、高品質(zhì)、特色化發(fā)展提出了更高要求。文化和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展，一方面通過公共文化為旅游公共服務(wù)賦能，為其增添文化底蘊(yùn)、實(shí)現(xiàn)資源共享，另一方面通過旅游公共服務(wù)覆蓋面的廣度，提升公共文化服務(wù)的覆蓋面和均等性。二者的融合發(fā)展能夠進(jìn)一步促進(jìn)與發(fā)揮公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)在推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)美好生活需要等方面的重要作用，以文化和旅游的融合大發(fā)展推動(dòng)國(guó)家建設(shè)邁向更高水平。

1 文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的政策演變

聚焦國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，文化和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展政策經(jīng)歷了從“點(diǎn)狀突破”到“鏈?zhǔn)饺诤稀钡陌l(fā)展歷程。起初文旅融合集中表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，代表性政策文件有2009年的《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出推進(jìn)旅游與文化等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展[1-2]。在這一階段，公共服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合較少提及，僅限于“利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)文化旅游產(chǎn)品”“利用博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動(dòng)”等方面。2016年的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出旅游發(fā)展的“全域化”，“研學(xué)旅行”成為文旅融合的重點(diǎn)內(nèi)容[3]。

2018年4 月，原文化部、原國(guó)家旅游局進(jìn)行職責(zé)整合，組建文化和旅游部，打破了文化與旅游之間的體制壁壘，將文旅融合提到了新的高度，開啟了文旅融合發(fā)展的新時(shí)代。協(xié)同發(fā)展理念的注入，令相關(guān)政策反映出文化與旅游鏈?zhǔn)饺诤系默F(xiàn)實(shí)需求，并逐步細(xì)化到各個(gè)層面，如開發(fā)具有地域特色和歷史文化價(jià)值的旅游線路、挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興、建設(shè)文旅融合的國(guó)家文化公園體系。文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向愈發(fā)凸顯。2018年出臺(tái)的《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源在國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申請(qǐng)和設(shè)立中的重要作用，提出設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館、傳習(xí)所，非遺資源的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與傳承等一系列具體措施[4]。2020年出臺(tái)的《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》從設(shè)施共享、數(shù)字服務(wù)、活動(dòng)開展等方面提出了大運(yùn)河文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的具體路徑[5]。2021年發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間，更加具體地指出了二者融合的新方向與具體路徑[6]。

2 文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

在文旅融合的大背景和國(guó)家各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多新思路和新做法，從不同方面推動(dòng)了二者的融合發(fā)展，為滿足人民群眾多樣化多層次的需求，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

2.1 公共文化服務(wù)嵌入旅游景區(qū)

伴隨著文旅融合步伐的加快，各地產(chǎn)生了許多將圖書館、文化館、博物館和美術(shù)館等服務(wù)送入旅游景區(qū)的實(shí)踐，這也是現(xiàn)階段公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的主要形式之一。例如，福建省圖書館在全省文化旅游景區(qū)打造了以“清新書苑”為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的閱讀場(chǎng)所，開封市圖書館將圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品與活字印刷體驗(yàn)活動(dòng)送入清明上河園景區(qū)。各地將精品文化講座、文藝演出、非遺展演等公共文化服務(wù)送入開放式旅游街區(qū)的做法更是屢見不鮮。蘇州美術(shù)館將分館開到了上海田子坊，向當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰统尸F(xiàn)江南文化魅力；重慶市渝中區(qū)圖書館與鵝嶺貳廠文創(chuàng)園聯(lián)合打造區(qū)內(nèi)首家24小時(shí)城市書房，通過公共文化服務(wù)的嵌入，增添旅游目的地的文化氛圍，也為游客提供了休憩娛樂的新型公共服務(wù)空間，既增強(qiáng)了人文內(nèi)涵，又提升了服務(wù)品質(zhì)。

2.2 公共文化服務(wù)嵌入旅游中轉(zhuǎn)集散地

旅游公共交通服務(wù)體系是旅游公共服務(wù)體系的重要組成部分，伴隨著旅游的不斷發(fā)展和游客對(duì)高質(zhì)量出行體驗(yàn)的追求，旅客對(duì)旅游中轉(zhuǎn)集散地的服務(wù)需求也不斷提升。南京市全民閱讀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國(guó)東方航空合作，打造“空中圖書館”，為南京飛往悉尼、溫哥華等6條航線提供“圖書漂流”服務(wù)[7]。山東省對(duì)省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行整體提檔升級(jí)，增設(shè)“魯韻非遺館”“休閑書屋”，展示地方名家作品和山東特色非遺產(chǎn)品。蘇州陽澄湖高速服務(wù)區(qū)成為“網(wǎng)紅打卡地”，主因是獨(dú)特的蘇派建筑外觀和3，000平方米的非遺展示館吸引了眾多游客。隨著圖書館與旅行公共交通系統(tǒng)的合作不斷深化，還出現(xiàn)了廣西“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公共圖書館聯(lián)盟”在火車站設(shè)置“高鐵讀書驛站”的跨區(qū)域文旅公共服務(wù)新模式，連點(diǎn)成網(wǎng)，帶動(dòng)聯(lián)盟城市旅游品質(zhì)的整體提升。公共文化服務(wù)的嵌入，大大提升了旅客在乘坐和換乘交通工具時(shí)的旅行體驗(yàn)。

2.3 公共文化服務(wù)嵌入旅游公路建設(shè)

近年來隨著自駕游的興起，旅游公路建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ谌蚵糜伪尘跋?，旅游公路將交通和周邊景觀風(fēng)貌、文化、旅游資源相結(jié)合，提供游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能[8]。江蘇省在建設(shè)旅游風(fēng)景道時(shí)，重視沿線歷史文化和地域特色的開發(fā)與展示，構(gòu)建“旅游+文化+公路”的公共服務(wù)新體系[9]。襄陽市將交通、旅游、縣域文化有機(jī)融合，在主干道沿線建設(shè)12個(gè)“旅游文化驛站”，打造“三國(guó)故事”“楚文化”“古民居”等主題長(zhǎng)廊[10]。晉城市在太行一號(hào)旅游公路全線嵌入公共文化服務(wù)，打造了多處文化觀景臺(tái)和文旅驛站，全面提升公路沿線的文旅公共服務(wù)功能，帶動(dòng)了沿線餐飲、民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了沿線鄉(xiāng)村振興。

2.4 公共文化服務(wù)助推紅色旅游發(fā)展

紅色文化是紅色旅游的核心和靈魂[11]。隨著“不忘初心、牢記使命”“重走長(zhǎng)征路”等主題教育活動(dòng)的不斷開展，紅色旅游對(duì)于文化教育活動(dòng)的需求不斷增長(zhǎng)，公共文化機(jī)構(gòu)紅色文獻(xiàn)梳理和紅色資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。固原市打造了一批展示和傳播紅色文化、進(jìn)行紅色革命教育的文化大院，成為革命傳統(tǒng)教育的重要基地。嘉興市與上海市共同開發(fā)“上?！闻d”紅色旅游專線，推出“首創(chuàng)之旅、奮斗之旅、奉獻(xiàn)之旅”紅船精神主題旅游線路，開辟了特色水上紅色游線路[12]。公共文化服務(wù)對(duì)紅色旅游的推動(dòng)作用，集中體現(xiàn)在深挖紅色文化資源內(nèi)涵、創(chuàng)新紅色文化宣傳方式和串聯(lián)紅色文化路徑等方面。通過公共文化設(shè)施與服務(wù)，利用相同主題的紅色故事，將紅色文化資源與周邊的旅游資源和服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，促進(jìn)區(qū)域性紅色旅游發(fā)展。

2.5 標(biāo)志性公共文化設(shè)施串聯(lián)旅游打卡路線

近年來，各地涌現(xiàn)了為數(shù)不少的堪稱城市標(biāo)志性建筑的公共文化設(shè)施，成為“網(wǎng)紅”建筑，尤其是年輕人旅游的“打卡地”。比如，著名建筑大師貝聿銘設(shè)計(jì)的蘇州博物館新館，以其現(xiàn)代化的新蘇式建筑風(fēng)格蜚聲海內(nèi)外，天津市濱海新區(qū)圖書館因其極具視覺沖擊力的“書?！痹O(shè)計(jì)“C位出道”。除了這些單體“網(wǎng)紅”建筑外，公共文化機(jī)構(gòu)也開始產(chǎn)生了“群集”效應(yīng)，聚集在一起或鄰近的多個(gè)公共文化設(shè)施因其鮮明的特色和豐富的人文內(nèi)涵，串珠成線，成為“文化路線”或“文化圈”。北京市朝陽區(qū)的“閱讀生活圈”、昆明市的“翠湖博物館群落”等，吸引了眾多游客前來了解建筑和路線“背后的故事”，深度體驗(yàn)地域特色文化，感受城市歷史文化底蘊(yùn)。

2.6 文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點(diǎn)

2019年發(fā)布《文化和旅游部公共服務(wù)司關(guān)于開展文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作。但相關(guān)實(shí)踐工作已先于政策，在基層公共文化設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合上做出了探索。2018年11月，寧波市象山縣墻頭鎮(zhèn)溪里方村依托文化禮堂，建立了全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村文旅服務(wù)中心。2019年9月，唐山市出臺(tái)了《鄉(xiāng)村文化旅游服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，為健全鄉(xiāng)村文旅公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系提供了經(jīng)驗(yàn)。伴隨著全國(guó)試點(diǎn)工作的進(jìn)行，一批功能完善、活動(dòng)豐富、特點(diǎn)突出的案例也紛紛出現(xiàn)。例如，昆明市將位于昆明老街的游客服務(wù)中心進(jìn)行改造升級(jí)，設(shè)置了游客驛站、文創(chuàng)空間、悅讀小屋和文化茶吧4個(gè)不同主題的公共服務(wù)空間，為市民和游客提供高品質(zhì)的文化和旅游公共服務(wù)。

2.7 圖書館分館嵌入旅游住宿

旅游住宿一直是旅游中的重要環(huán)節(jié)，新時(shí)代消費(fèi)者更向往個(gè)性、多元化和高質(zhì)量的入住體驗(yàn)[13]。因此，各地旅游住宿業(yè)主動(dòng)牽手圖書館，嘗試跨界融合與創(chuàng)新發(fā)展，紛紛在公共區(qū)域內(nèi)嵌入“24小時(shí)城市書房”等形式的分館，為住客提供閱讀服務(wù)。浙江省在探索“圖書館+民宿”的融合模式上走在全國(guó)前列，寧波市圖書館、桐廬縣圖書館、麗水蓮都區(qū)圖書館等通過不同形式，與民宿合作，將書香帶到旅客身邊[14]。書香酒店集團(tuán)與蘇州圖書館合作，打通了酒店官網(wǎng)和蘇州圖書館的網(wǎng)上借閱系統(tǒng)，使住店客人可通過系統(tǒng)直接辦理借還書業(yè)務(wù)，帶來更加便利的閱讀體驗(yàn)[15]。在傳統(tǒng)的旅游公共服務(wù)概念里，旅游住宿業(yè)并不屬于旅游公共服務(wù)的范疇。但是，在酒店大堂及公共區(qū)域設(shè)立專門的閱讀空間，為住客提供相關(guān)服務(wù)，也屬于文旅公共服務(wù)的范疇。以“書香”營(yíng)造氛圍，提升服務(wù)品質(zhì)，成為酒店和民宿差異化戰(zhàn)略的重要組成部分。

2.8 博物館引領(lǐng)研學(xué)旅行發(fā)展

博物館作為公共文化設(shè)施，集文化、旅游、教育功能為一體，不但能夠集中展現(xiàn)地方文明溯源與發(fā)展，還能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開闊眼界增長(zhǎng)知識(shí)，因此越來越受到學(xué)生和學(xué)校的青睞，成為中小學(xué)生研學(xué)旅行的熱門目的地。各地博物館自創(chuàng)的研學(xué)旅行路線，紛紛成為各地的旅游熱門。例如，在四川省首批10條研學(xué)旅行主題線路中，由博物館牽頭的線路占到半數(shù)。河南博物院以“大象中原”為主題，將鄭州、洛陽兩大著名古都中的代表性文博單位串聯(lián)成線，打造出“一帶一路”文化帶和黃河文化帶上的特色研學(xué)旅行線路，并將常設(shè)性研學(xué)課程向社區(qū)與學(xué)校拓展，通過教育、展示、互動(dòng)的形式將“歷史課堂”送到學(xué)生與公眾身邊，形成多方共建的新模式。博物館也在逐漸加強(qiáng)與圖書館、文化館和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，整合利用社會(huì)資源，共同開發(fā)特色課程，建設(shè)高品質(zhì)的研學(xué)旅行營(yíng)地。

2.9 群眾藝術(shù)營(yíng)造城市文化氛圍

全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游的全景化與全覆蓋。因此，文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，發(fā)揮公共文化服務(wù)在營(yíng)造城市文化氛圍、提升城市文化品位上面的獨(dú)特作用。哈爾濱道里區(qū)在中央大街及其周圍靈活布局“街角藝術(shù)”，組織音樂、美術(shù)、表演藝術(shù)家和藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行演出，為古老的街區(qū)增添了藝術(shù)氛圍。成都將街頭藝術(shù)表演交由成都市文化館組織實(shí)施，規(guī)范了“街頭藝人”管理，既拓展了文化館的公共文化服務(wù)內(nèi)容，又盤活了城市文化旅游資源。昆明在當(dāng)?shù)靥厣险型瞥隽恕秷A圓曲》《雷雨》《聯(lián)大往事》等一批反映昆明歷史文化的庭院劇，用獨(dú)有的文化藝術(shù)形式講述昆明的歷史故事。群眾藝術(shù)通過自由的表現(xiàn)形式，將特色地域文化融入城市角落，增添了城市文化內(nèi)涵，塑造了城市的場(chǎng)所精神，為市民和游客的深度體驗(yàn)提供了新途徑。

2.10 傳統(tǒng)非遺點(diǎn)亮現(xiàn)代旅游

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化旅游的重要資源，可融入旅游的吃住游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游目的地的吸引力。在“見人見物見生活”的倡導(dǎo)下，傳統(tǒng)非遺更是與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合，各地的“非遺藝術(shù)節(jié)”“非遺夜市”等推動(dòng)著非遺由古老走向現(xiàn)代，使傳統(tǒng)觸手可及。湖南長(zhǎng)沙的雨花非遺館邀請(qǐng)14個(gè)市州代表性非遺項(xiàng)目傳承人長(zhǎng)期入駐[16]，提供非遺美食、非遺舞臺(tái)、非遺文創(chuàng)、非遺體驗(yàn)。蘇州打造了“繁華姑蘇”潮流非遺集市專區(qū)，依托昆曲博物館、評(píng)彈博物館、姑蘇非遺體驗(yàn)館的豐富資源和演藝團(tuán)隊(duì)，推出了一系列沉浸式的特色劇目?！胺沁z進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動(dòng)更是在全國(guó)各地如火如荼地開展，為鄉(xiāng)村旅游增添了文化內(nèi)涵，提升了旅游品質(zhì)，帶動(dòng)了一批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。在旅游目的地和文旅公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)提供非遺體驗(yàn)活動(dòng)，既可增加旅游目的地的文化氣息，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，集聚人氣，又可以展示和宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力非遺的傳承與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的雙向賦能。

3 文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展助力全面建成小康社會(huì)的重要意義

3.1 建設(shè)高品質(zhì)文旅公共服務(wù)新空間，滿足主客共享新需求

為適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)生活的新期待，各地公共圖書館、文化館(站)依據(jù)自身服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合公眾對(duì)于公共文化服務(wù)的新需要，對(duì)已有設(shè)施空間進(jìn)行創(chuàng)意性和舒適化的改造。目前文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作已全面展開，通過公共文化設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施的相互融合和服務(wù)嵌入，打造出一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型文旅公共服務(wù)空間，如北京東城區(qū)角樓圖書館、廣州永慶坊非遺街區(qū)的粵劇藝術(shù)博物館、昆明斗南花市的文化旅游創(chuàng)意服務(wù)中心、固原的將臺(tái)堡游客服務(wù)中心等。這不僅提升了環(huán)境與服務(wù)的品質(zhì)，豐富了游客的體驗(yàn)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了游客的滿意度，拓展了公共文化服務(wù)的范圍，為群眾文化活動(dòng)提供了更多特色化的場(chǎng)地與空間，同時(shí)還可以充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)特色，引入創(chuàng)意市集、文旅巴士、街頭藝人、街區(qū)展覽等服務(wù)，提升城市文化旅游氛圍。這些高品質(zhì)的文旅公共服務(wù)，為游客融入旅游目的地的生活提供了場(chǎng)所與空間，豐富了旅游的文化內(nèi)涵，使游客可以更好地感受在地文化與生活，形成了主客共享的文化和旅游公共服務(wù)新格局，也有助于增強(qiáng)國(guó)民幸福感、推動(dòng)人的全面發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，助力全面建成小康社會(huì)。

3.2 完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)都是由政府主導(dǎo)，為人民群眾提供的社會(huì)公共服務(wù)，這也是二者融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了重要成就，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點(diǎn)工作的開展，鄉(xiāng)村文旅中心、文旅驛站等新型文旅公共服務(wù)設(shè)施為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)質(zhì)的空間和服務(wù)，成為鄉(xiāng)村旅游迎接游客的門戶，有助于推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，完善國(guó)家公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這不僅可以解決部分鄉(xiāng)村用地緊張、資金不足、內(nèi)容單薄、人員短缺等問題，同時(shí)也能夠依托旅游的人流，盤活基層的公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和鄉(xiāng)村文化服務(wù)的雙向提升[17]。二者的融合發(fā)展，有助于充分發(fā)揮文化和旅游的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手挖掘鄉(xiāng)土歷史文化資源，傳承鄉(xiāng)村文脈，推動(dòng)更多公共文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，在打造特色鄉(xiāng)村文化和旅游品牌、煥活鄉(xiāng)村振興生命力、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中具有重要作用。

3.3 傳承中華文化基因，不斷增強(qiáng)文化自信

文化是旅游的靈魂。停留于表面、淺層次的文旅融合，已經(jīng)無法滿足公眾對(duì)美好生活的向往與需求。深層次的文旅融合，真正激發(fā)了文化的內(nèi)驅(qū)力，通過全面挖掘文化內(nèi)涵，解碼旅游生態(tài)中的文化基因，增強(qiáng)文化對(duì)旅游的賦能。文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，充分借助圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。它們作為文化和旅游的中介與橋梁，對(duì)在地文化進(jìn)行深入挖掘和轉(zhuǎn)化，將文化內(nèi)涵通過建筑設(shè)計(jì)、場(chǎng)景搭建和活動(dòng)體驗(yàn)的形式，實(shí)現(xiàn)多維度的呈現(xiàn)，打造歷史與現(xiàn)代感并存、沉浸式的文旅新場(chǎng)景。此外，充分發(fā)揮了公共文化機(jī)構(gòu)在精神文明建設(shè)中的重要作用，在旅游中展示中國(guó)形象和中華文明。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化全面納入旅游生態(tài)建設(shè)當(dāng)中，并通過國(guó)際文化交流之窗、海外文化中心、孔子學(xué)院、中外文化旅游節(jié)事活動(dòng)等向全世界傳播，吸引國(guó)內(nèi)外游客前往體驗(yàn)。通過優(yōu)質(zhì)的文化和旅游公共服務(wù)，提供高水平的文化體驗(yàn)和高品質(zhì)的旅游享受，令游客在旅程中領(lǐng)悟中華文化之美，以文化自信推動(dòng)旅游行穩(wěn)致遠(yuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的自豪感和幸福感。

4 “十四五”時(shí)期文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展展望

“十三五”時(shí)期，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就顯著，為助力全面建成小康社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，在涉及公共文化服務(wù)的各項(xiàng)五年規(guī)劃當(dāng)中，文旅融合是重點(diǎn)內(nèi)容之一，這也對(duì)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展提出了新的要求。文化和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展，要始終秉承“宜融則融、能融盡融”的發(fā)展原則，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以重點(diǎn)工作為突破口，探索新路徑，實(shí)現(xiàn)新突破[18]。一是以“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，挖掘與展現(xiàn)鄉(xiāng)土特色文化與民俗風(fēng)情，打造集教育性、藝術(shù)性、體驗(yàn)性為一體的鄉(xiāng)村文化旅游線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展。二是開發(fā)“小而美”“流動(dòng)式”的文旅公共服務(wù)，以更加靈活的方式，將資源與活動(dòng)送到居民和游客身邊，提升文化和旅游公共服務(wù)的覆蓋面和時(shí)效性。三是探索“夜間文旅公共服務(wù)”新模式，將具有地方特色的文化資源融合在夜間新場(chǎng)景中，為居民和游客提供富有文化魅力的夜間文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升夜間旅游體驗(yàn)的煙火氣與幸福感。四是借助較為成熟的旅游統(tǒng)計(jì)技術(shù)與平臺(tái)，共建文旅公共服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，打造一站式、綜合性、支撐性的智慧文旅服務(wù)云平臺(tái)，為本地居民和游客提供及時(shí)、準(zhǔn)確、豐富的文旅公共服務(wù)。

面向2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的新任務(wù)，文化和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展要走向縱深，納入整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀格局當(dāng)中，以更寬廣的視野去尋求二者融合發(fā)展的思路。在“十四五”時(shí)期，文化和旅游公共服務(wù)的資源、服務(wù)和平臺(tái)要進(jìn)一步互通互融，打造特色化、多樣化、立體化的融合發(fā)展新模式，更加廣泛地融入并服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局。