提升全民數(shù)字素養(yǎng) 打贏反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)*

潘燕桃，崔慶林，耿紀(jì)昌

對(duì)冒充公檢法的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,人們大多以為老人、文化層次較低的人群更易上當(dāng)。今年火爆全網(wǎng)的《侮辱性極強(qiáng)！編發(fā)無(wú)數(shù)電信詐騙新聞后,小編我竟被騙5萬(wàn)……》顛覆了上述認(rèn)知:作者是90后媒體人,從事媒體工作6年,整個(gè)騙局是一起老套的冒充公檢法騙案:隨意接聽(tīng)“民警” 來(lái)電→收到“通緝令”→為自證清白轉(zhuǎn)賬3萬(wàn)元到“安全賬戶(hù)”→再被“檢察官” 以涉案為由誘騙貸款2萬(wàn)元[1]。

近年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā),據(jù)統(tǒng)計(jì),2020 年全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件32.2萬(wàn)起,抓獲犯罪嫌疑人36.1萬(wàn)名,止付凍結(jié)涉案資金2,722億元[2]。此類(lèi)犯罪嚴(yán)重侵犯了人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利,成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問(wèn)題。為此,2021年4月習(xí)近平總書(shū)記對(duì)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示[3],隨后中宣部、公安部聯(lián)合啟動(dòng) “全社會(huì)反詐總動(dòng)員” 系列宣傳活動(dòng)[2],各地開(kāi)展“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月” 活動(dòng),掀起“全民反詐” 熱潮。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是可防性犯罪,必需打防結(jié)合、預(yù)防為先,即要增強(qiáng)廣大人民群眾的防騙意識(shí),必須培育電信網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí),提升全民數(shù)字素養(yǎng),才能“全民免疫”,打贏反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

分析案情發(fā)現(xiàn),當(dāng)事小編總結(jié)的 “四個(gè)錯(cuò)誤” 都關(guān)乎數(shù)字素養(yǎng):第一個(gè)錯(cuò)誤為“隨意接聽(tīng)陌生號(hào)碼來(lái)電”,關(guān)乎數(shù)字安全意識(shí)；第二個(gè)錯(cuò)誤為“沒(méi)有自己打110對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)”,關(guān)乎數(shù)字評(píng)價(jià)能力；第三個(gè)錯(cuò)誤為“涉及金錢(qián)和所謂安全賬戶(hù)的都是騙子”,關(guān)乎數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備；第四個(gè)錯(cuò)誤為“當(dāng)對(duì)方要求轉(zhuǎn)移至安靜無(wú)人地點(diǎn)時(shí)一定是有問(wèn)題的”,關(guān)乎數(shù)字倫理道德失范。

進(jìn)入21世紀(jì),全民數(shù)字素養(yǎng)及其教育成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo),國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛發(fā)布數(shù)字素養(yǎng)框架或標(biāo)準(zhǔn),如《國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)字素養(yǎng)的聲明》(2017)、歐盟《公民數(shù)字素養(yǎng)框架2.0》(2016)、澳大利亞《數(shù)字素養(yǎng)技能框架》(2020)和新加坡《數(shù)字媒介與信息素養(yǎng)框架》(2019)。我國(guó)尚無(wú)國(guó)家層面的全民數(shù)字素養(yǎng)及其教育的框架或標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育主要包括3種方式:一是各類(lèi)圖書(shū)館面向用戶(hù)開(kāi)展數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)和數(shù)字資源利用培訓(xùn),二是高等學(xué)校和高職高專(zhuān)開(kāi)設(shè) “文獻(xiàn)檢索與利用”“信息檢索” 等全校公共選修課,三是中小學(xué)開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程。上述教育對(duì)象限于圖書(shū)館用戶(hù)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、學(xué)校師生、科研人員等群體,較少對(duì)其他群體開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育。這種狀況不僅無(wú)法適應(yīng)數(shù)字時(shí)代個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的要求,也在一定程度上給了不法分子可乘之機(jī),導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、信息泄露等問(wèn)題頻發(fā)。

可喜的是,黨和政府高度重視全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要提高全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和技能。[4]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育與培訓(xùn),普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)[5]。最重磅的是2021年11月5日中央網(wǎng)信辦發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)綱要》),這是我國(guó)首項(xiàng)關(guān)于全民數(shù)字素養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)國(guó)策,明確提出發(fā)展目標(biāo):“到2025年,全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升,全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！盵6]為提升全民數(shù)字素養(yǎng),打贏反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng),建議采取以下策略。

(1)出臺(tái)普及數(shù)字素養(yǎng)教育的專(zhuān)門(mén)國(guó)策。建議乘《行動(dòng)綱要》頒布東風(fēng),由國(guó)務(wù)院出臺(tái)普及全民數(shù)字素養(yǎng)教育的專(zhuān)門(mén)政策,實(shí)現(xiàn)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“全民免疫”,使得電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無(wú)處可騙、無(wú)人可騙、無(wú)時(shí)可騙。

(2)研制全民數(shù)字素養(yǎng)及其教育框架。建議由中央網(wǎng)信辦、國(guó)家信息中心牽頭組織研制一套適用于全民、貼近老百姓的生活、學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)新場(chǎng)景的全民數(shù)字素養(yǎng)及其教育的系列框架。

(3)納入職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)體系。建議將數(shù)字素養(yǎng)納入黨政機(jī)關(guān)和農(nóng)、林、牧、漁等各行各業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由人力資源和社會(huì)保障部等將數(shù)字素養(yǎng)教育納入技能人才培訓(xùn)內(nèi)容、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等。

(4)在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校增設(shè)數(shù)字素養(yǎng)課程。建議將中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中的“信息技術(shù)課程” 更改為“數(shù)字素養(yǎng)課程”,在普通高校和高職高專(zhuān)普遍開(kāi)設(shè)數(shù)字素養(yǎng)課程作為全校公共必修課,將數(shù)字素養(yǎng)納入各級(jí)各類(lèi)教師資格考試內(nèi)容和教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等。

(5)面向特殊群體普及數(shù)字素養(yǎng)教育。建議開(kāi)展全社會(huì)跨界大合作,依托老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等推廣普及老年人、未成年人、殘障人士等特殊群體的數(shù)字素養(yǎng)教育,幫助其適應(yīng)并融入數(shù)字生活,提升安全意識(shí)和反詐能力。

(6)依托圖書(shū)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)普及數(shù)字素養(yǎng)教育。建議由中央網(wǎng)信辦和國(guó)家信息中心牽頭,聯(lián)合各級(jí)反詐中心、文化和旅游部、教育部等部門(mén),依托各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),貫徹執(zhí)行《行動(dòng)綱要》。

提升全民數(shù)字素養(yǎng)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作,不僅有助于打贏“全民反詐”的人民戰(zhàn)爭(zhēng),而且在提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、縮小數(shù)字鴻溝、提高國(guó)家綜合實(shí)力等方面均具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。