企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的機(jī)制構(gòu)建

尹 瓊，寧 鑫，韋向陽

（阜陽師范大學(xué) 商學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的帶來的“招工難”和“就業(yè)難”甚至是失業(yè)高潮，使得農(nóng)民工群體面臨嚴(yán)峻的就業(yè)困境，而突破這一困境正是解決我國“三農(nóng)”問題的一大切入點(diǎn)[1]。2019年全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.9億，新生代農(nóng)民工（1980年及之后出生的、外出從業(yè)6個(gè)月及以上）占比過半，每年還以800～900萬的幅度激增。相較父輩，他們雖有較高的文化程度但工作耐受力低，更高的職業(yè)、物質(zhì)和精神享受要求使得他們尋求更高的工作滿意度[2]。他們期待能夠有更加公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、更好的工作環(huán)境、更健全的就業(yè)保障，甚至于工作本身的愉悅感和成就感，而這種就業(yè)訴求可以稱之為“體面就業(yè)”。

體面就業(yè)意味著獲得的工作能使人充分發(fā)揮其生產(chǎn)技能并得到尊重。這種訴求在很大程度上是一種企業(yè)行為，是一種企業(yè)管理者行為的選擇。新生代農(nóng)民工要想在就業(yè)機(jī)會(huì)、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障上實(shí)現(xiàn)“體面”，都要依賴于企業(yè)選擇是否自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任[3]，但是當(dāng)前企業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面就業(yè)方面，社會(huì)責(zé)任缺失嚴(yán)重，大大降低了實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的可能。

1 企業(yè)為新生代農(nóng)民工體面就業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

1.1 新生代農(nóng)民工體面就業(yè)

新生代農(nóng)民工在2010年中央一號文件中首次被提出，作為融不進(jìn)城、回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”，他們的就業(yè)被社會(huì)密切關(guān)注著；而“體面就業(yè)”一詞最早出現(xiàn)在1999年6月第87屆國際勞工大會(huì)《體面的勞動(dòng)》報(bào)告，被國際勞工組織北京局局長康妮女士解釋為：工作的報(bào)酬；法律的保護(hù)；與資方溝通的渠道；對工作有愉悅感和成就感[8]。對于體面就業(yè)的衡量，國際勞工織現(xiàn)行指標(biāo)體系中有包括社會(huì)對話及工人與雇主代表等共11類指標(biāo)，之后也有學(xué)者針對本地發(fā)展情況做了相應(yīng)改變，部分學(xué)者圍繞體面勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保護(hù)、基本權(quán)利和社會(huì)對話四個(gè)具體目標(biāo)進(jìn)行，也有部分學(xué)者堅(jiān)持從工作機(jī)會(huì)、工作質(zhì)量和工作場所公平三個(gè)方面考慮。

中國社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)藍(lán)皮書：2019年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》以翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查資料為依據(jù)表明新生代農(nóng)民工就業(yè)問題在國內(nèi)的重要地位，但是關(guān)于新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的文獻(xiàn)在CNKI被收錄的僅有10篇，也折射出對該問題研究的重視程度不夠。國內(nèi)的相關(guān)研究主要集中于其市民化、城市融入、社會(huì)保障等，關(guān)于體面就業(yè)的研究較少[9]。當(dāng)前新生代農(nóng)民工就業(yè)工作面臨的問題主要在于勞動(dòng)力供求總量矛盾突出、勞動(dòng)力市場不規(guī)范、職業(yè)教育和培訓(xùn)工作相對滯后等，體面就業(yè)難主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工城市融入意識(shí)較強(qiáng)但自我維權(quán)意識(shí)仍較薄弱、受教育程度有限等自身因素和身份制度約束、政府的監(jiān)督體系尚不完善、勞動(dòng)力市場需求的不對稱等社會(huì)因素。

1.2 企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念萌芽于1895年美國學(xué)者Albinn關(guān)于“私人企業(yè)應(yīng)該為公眾所信任”[10]；其概念最早于1924年被美國學(xué)者謝爾頓在其著作“The Philosophy of Management”中被提出，他認(rèn)為公司社會(huì)責(zé)任含有道德因素。國內(nèi)到2006年由于相關(guān)企業(yè)需要接受跨國公司實(shí)施社會(huì)責(zé)任方面的工廠審核，才使得這一概念得到廣泛關(guān)注，《中華人民共和國公司法》也在該年1月1日起施行[11]。到目前為止國際上對CSR(corporate social responsibility)的具體內(nèi)容都沒有統(tǒng)一的定義，Dahlsrud認(rèn)為CSR是一個(gè)社會(huì)構(gòu)建的概念，它不能被廣泛定義；Gjolberg也提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任不能與其實(shí)踐的國家的背景因素分開。但被普遍認(rèn)同的是企業(yè)要在考慮創(chuàng)造利潤之外，承擔(dān)起對勞動(dòng)者這一方的責(zé)任。

1.3 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行

從剝奪理論來看，相對于戶籍管理制度產(chǎn)生的戶籍剝奪，就職企業(yè)利用相關(guān)法律和社會(huì)保障等的漏洞造成的保障剝奪更是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的攔路虎。從企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論來看，學(xué)者們有其基本共識(shí)：企業(yè)應(yīng)對保障勞工權(quán)益有所作為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。1997年全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）也把保障勞工權(quán)益納入其中[12]，新生代農(nóng)民工的體面就業(yè)實(shí)質(zhì)上也就是需要作為主要承擔(dān)者的企業(yè)為其提供一系列應(yīng)有保障和尊重。從分享經(jīng)濟(jì)理論來看，勞資雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系始終在首位，勞動(dòng)者應(yīng)參與利潤的分配[13]，李炳炎和張懷富、丁遠(yuǎn)杏也都主張企業(yè)采取利潤分享制來保障內(nèi)部人力資本所有者的權(quán)益與地位。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，國內(nèi)早期企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失更多是因?yàn)槠疵鼘⒆陨淼某杀竞蛣诠?quán)益壓到最低以便獲得急需的資本和機(jī)會(huì)[14]，但現(xiàn)今社會(huì)化、法治化、可持續(xù)發(fā)展也同時(shí)需要企業(yè)在一定程度上關(guān)注民主化、道德化建設(shè)。

新生代農(nóng)民工無法實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)不是一個(gè)由于其本身的弱勢性和當(dāng)前勞動(dòng)力供大于求這兩點(diǎn)導(dǎo)致的個(gè)體性問題，而是一個(gè)需要有各方助力才能緩解的系統(tǒng)性問題[15]。新生代農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)需要一個(gè)健全合理且對弱勢群體有適度政策傾斜的社會(huì)體制，在這個(gè)體制中，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任必須成為這樣一個(gè)協(xié)作體制系統(tǒng)的核心部分。因此企業(yè)為了自身的可持續(xù)發(fā)展，不能只關(guān)注于自身的利益獲取，還要將既得利益的合理部分分享和回饋給員工[16]，而員工中新生代農(nóng)民工這一群體也應(yīng)該被分配合理的薪酬、福利與環(huán)境，從而能提升其工作生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)其體面就業(yè)。

2 新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的衡量

2.1 樣本特征

筆者綜合現(xiàn)有研究，選取其中體面就業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，細(xì)化出女性職工產(chǎn)假情況、女性特殊安全保護(hù)情況等，依據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)問卷，于2019年4-7月間通過實(shí)地發(fā)放問卷（火車站、實(shí)地走訪）和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷（微信、問卷星）兩種方式進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷550份，回收有效問卷417份，有效率為75.8%，樣本基本情況如表1所示。對于“你覺得自己現(xiàn)在是否在體面勞動(dòng)”該問題的回答中，僅有23.2%的群體表示自己在體面就業(yè)，在一定程度上說明促進(jìn)體面就業(yè)的實(shí)現(xiàn)有重要意義。

表1 “你覺得自己現(xiàn)在是否在體面勞動(dòng)”問題回答情況

2.2 統(tǒng)計(jì)分析

對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)，將問卷題選入變量欄，勾選KMO和Bartlett（巴特利特）的球形度檢驗(yàn)，最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，設(shè)置絕對值為0.5，效度檢驗(yàn)結(jié)果：KMO值0.79＞0.7，Bartlett球度檢驗(yàn)對應(yīng)P值為0.001＜0.05。用主成分分析共提取了9個(gè)特征值大于1的因子，并利用方差極大法旋轉(zhuǎn)后重新排列了大于0.50的因子負(fù)載值，如表2。

表2 體面就業(yè)因子分析表

新生代農(nóng)民工對于體面就業(yè)的感官中，就業(yè)心理是很重要的因素，新生代農(nóng)民工在受教育程度、價(jià)值追求等方面區(qū)別與老一代農(nóng)民工，他們在職場中更加追求被尊重、被認(rèn)可，其中人際關(guān)系滿意度的比重較高；新生代農(nóng)民工渴望受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、參與企業(yè)相關(guān)活動(dòng)；就業(yè)是否平等也是他們衡量自身是否體面就業(yè)的一大依據(jù)，說明他們相較于第一代農(nóng)民工在就業(yè)中更具平等意識(shí)；相比而言，就業(yè)薪酬在新生代農(nóng)民工體面就業(yè)因子分析中僅排第三，這也從側(cè)面說明收入并非體面就業(yè)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)注于就業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)合同的簽訂也說明新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中的維權(quán)意識(shí)和勞動(dòng)權(quán)益認(rèn)知的不斷提高[18]；工作時(shí)間排在第七位，新生代農(nóng)民工不再只關(guān)注于“加班賺錢”這一目標(biāo)，而是要求有更多的私人時(shí)間，享受生活[17]；排在第八位的就業(yè)安全正說明新生代農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)；對就業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注也表明他們在就業(yè)中注重不斷提升自我。

2.3 結(jié)論

新生代農(nóng)民工體面就業(yè)總體上居于中等偏下水平，相較于新生代農(nóng)民工對于體面就業(yè)的高需求，企業(yè)本身并沒有扮演好它的角色。企業(yè)在就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安全和工作時(shí)間這三個(gè)因素上的不關(guān)注是樣本群體中大多數(shù)新生代農(nóng)民工所關(guān)注的問題，也是其認(rèn)為體面就業(yè)各要素中企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)；在就業(yè)安全、就業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同這三個(gè)要素中，新生代農(nóng)民工認(rèn)為企業(yè)需要相應(yīng)地提高這方面的責(zé)任意識(shí)，在硬件設(shè)施上保障其體面就業(yè)；新生代農(nóng)民工認(rèn)為企業(yè)在就業(yè)平等、就業(yè)參與和就業(yè)心理三個(gè)方面基本達(dá)到了體面就業(yè)的合理要求。

3 新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的機(jī)制構(gòu)建

要想在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的體面就業(yè)，需要認(rèn)識(shí)到企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)的不足之處，針對就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安全、工作時(shí)間等9個(gè)相關(guān)因子，結(jié)合企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的諸多原因，綜合企業(yè)外部調(diào)控監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，提出治理機(jī)制。

3.1 加強(qiáng)企業(yè)外部調(diào)控、監(jiān)督

3.1.1 加大政府對相關(guān)機(jī)制的的調(diào)控力度

政府需要全面把握新生代農(nóng)民工就業(yè)市場的信息，并且在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)提供支持與援助，切實(shí)幫助他們解決種種實(shí)際困難，例如取締一些不必要的證件辦理；其次，可以將企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任納入政府官員考核體系中去，一方面可以就政府機(jī)關(guān)人員做到腐敗監(jiān)督，另一方面利于地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)履責(zé)狀況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)整；最后，應(yīng)該加強(qiáng)對勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重視，鼓勵(lì)其參與培訓(xùn)，或者鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，現(xiàn)行《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)保障等的相關(guān)條款仍需完善，政府在向企業(yè)大力宣傳《勞動(dòng)法》的同時(shí)需要對新生代農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)條款知識(shí)的普及以增強(qiáng)其法制觀念和維權(quán)意識(shí)，提高簽訂勞動(dòng)合同的自覺性；其次，要將新生代農(nóng)民工納入我國的社保體系，建立健全系統(tǒng)規(guī)范的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，關(guān)停整頓安全生產(chǎn)措施不健全、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；最后，對未履行相關(guān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，要懲處其領(lǐng)導(dǎo)者、管理層，責(zé)令企業(yè)調(diào)整相關(guān)管理舉措，監(jiān)督其改正。

3.1.2 強(qiáng)化媒體對企業(yè)的監(jiān)督

新生代農(nóng)民工更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體[20]，會(huì)主動(dòng)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，甚至通過聊天、發(fā)帖、轉(zhuǎn)發(fā)等等方式積極參與、主動(dòng)發(fā)聲。立足媒體自身真實(shí)和公正的特性，一方面大量企業(yè)因不履行社會(huì)責(zé)任的事實(shí)被曝光從而遭受到社會(huì)各界排擠，促使其重新審視自身的盈利觀；另一方面，媒體的客觀公正使其不會(huì)偏袒企業(yè)，勇于曝光相關(guān)事實(shí)，這一“社會(huì)公器”也能加快企業(yè)履行相關(guān)社會(huì)責(zé)任的步伐。

3.1.3 提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力

新生代農(nóng)民工要基于自身就業(yè)能力，考慮社會(huì)需求，充分了解所要從事的職業(yè)性質(zhì)、特征及發(fā)展前景，才能找到滿意的工作。不同的工作與工種所需的技能素養(yǎng)不同，應(yīng)根據(jù)自身需要加強(qiáng)技術(shù)技能修養(yǎng)，提高職業(yè)適應(yīng)能力、發(fā)展能力以及其他各種所需技能[21]，同時(shí)積極參加職業(yè)道德培訓(xùn)。同時(shí)必須熟知與就業(yè)保障相關(guān)的國家政策、法律法規(guī)，特別是危險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)者，必須積極接受安全培訓(xùn)，掌握本行業(yè)安全防范、應(yīng)急處理等相關(guān)知識(shí)，為了自身安全要對企業(yè)在安全保障方面形成監(jiān)督，同時(shí)要盡到對企業(yè)的忠誠和責(zé)任。

3.2 健全企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度

3.2.1 落實(shí)安全工作和就業(yè)保障制度

落實(shí)安全生產(chǎn)措施、普及安全生產(chǎn)知識(shí)、開展安全培訓(xùn)、關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康這一系列舉措是企業(yè)應(yīng)有的作為。企業(yè)要以減少重大事故隱患、降低嚴(yán)重職業(yè)危害為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)、安全隱患排查治理、安全技術(shù)裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、職業(yè)危害預(yù)防等制度，同時(shí)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法，除了要做好養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等基本保障之外，還要基于它們各自的功能差異，對新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)來實(shí)施，例如增大從事高危險(xiǎn)職業(yè)員工工傷保險(xiǎn)的份額，增大無子女或者獨(dú)生女員工養(yǎng)老保險(xiǎn)的份額。

3.2.2 構(gòu)建社會(huì)責(zé)任缺失補(bǔ)救機(jī)制

在相關(guān)社會(huì)責(zé)任缺失或承擔(dān)不夠已成既定事實(shí)的情況下，構(gòu)建補(bǔ)救機(jī)制是必要的。一方面，在自身社會(huì)責(zé)任缺失但尚未上升到政府的制裁時(shí)，企業(yè)應(yīng)著眼于未來主動(dòng)治理[19]，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為手段，消除各方面隱患，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。另一方面，在自身社會(huì)責(zé)任缺失嚴(yán)重且上升到受到政府的制裁時(shí)，要根據(jù)裁決的結(jié)果主動(dòng)對企業(yè)內(nèi)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行整改，針對制裁條例有針對性地進(jìn)行補(bǔ)救，在達(dá)到政府要求基礎(chǔ)上，可以設(shè)立企業(yè)內(nèi)部社會(huì)責(zé)任監(jiān)督部門，主要由農(nóng)民工組成，由領(lǐng)導(dǎo)直接管轄，做好后期整頓工作。

3.2.3 創(chuàng)設(shè)關(guān)懷性管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)與員工之間需要建立相互信任、尊重的關(guān)系，才能以柔性的方式來有效提高員工行為績效的同時(shí)提升其歸屬感和認(rèn)同感。在企業(yè)內(nèi)部增設(shè)關(guān)懷性管理機(jī)構(gòu)，直接由各部門領(lǐng)導(dǎo)直接管轄，與新生代農(nóng)民工交流工作、生活上的感受與需求、關(guān)心職業(yè)理想和目標(biāo)、鼓勵(lì)積極提出建議、提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)平臺(tái)、完善福利待遇等等，力求在情感、人格、權(quán)利、事業(yè)、生活、物質(zhì)等各方面為新生代農(nóng)民工體面就業(yè)提供人文關(guān)懷。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)家的道德自律，這種自律不僅僅是律己，更多地是要遵循對道德律令理解和遵循的深度和廣度。一方面要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到作為領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民工員工人文關(guān)懷的重要性，另一方面在企業(yè)與農(nóng)民工利益發(fā)生沖突時(shí)考慮農(nóng)民工群體的特殊性，做出正確抉擇。

4 小結(jié)

針對新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的相關(guān)因子，兼顧當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況，在企業(yè)外部，要加大政府對相關(guān)機(jī)制的的調(diào)控力度，強(qiáng)化媒體對企業(yè)的監(jiān)督，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力；同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部，要落實(shí)安全工作和就業(yè)保障制度，構(gòu)建社會(huì)責(zé)任缺失補(bǔ)救機(jī)制，創(chuàng)設(shè)關(guān)懷性管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的有效機(jī)制。