子牙河系發(fā)生超標(biāo)洪水應(yīng)對(duì)措施探討

張 鵬

（河北省子牙河河務(wù)中心，河北 衡水 053000）

1 河系概況及防洪工程體系

子牙河系是海河水系的第二大河系，流域西起太行山、東臨渤海、南臨漳衛(wèi)河、北界大清河，跨越山西、河北、天津3省市，流域面積46 868 km2，由滏陽(yáng)河和滹沱河兩大支流構(gòu)成。其中，滏陽(yáng)河系上游洪水主要由大陸澤、寧晉泊滯蓄后由艾辛莊樞紐經(jīng)滏陽(yáng)新河行洪下泄入獻(xiàn)縣泛區(qū)，滹沱河系上游洪水經(jīng)崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)聯(lián)合調(diào)蓄后由滹沱河行洪下泄入獻(xiàn)縣泛區(qū)，兩河系洪水在獻(xiàn)縣樞紐匯合后經(jīng)海河流域最大的骨干排洪入海通道子牙新河下泄入渤海。

目前，子牙河系已形成由崗南、黃壁莊、臨城、朱莊、東武仕5座大型水庫(kù)、15座中型水庫(kù)、307座小型水庫(kù)，滹沱河、滏陽(yáng)新河、子牙新河3 條骨干行洪河道，滹沱河北大堤、子牙新河左堤、滏陽(yáng)新河兩堤等474 km 堤防，艾辛莊、獻(xiàn)縣、穿運(yùn)、?？诘戎饕獦屑~及永年洼、大陸澤、寧晉泊、獻(xiàn)縣泛區(qū)等主要蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系。其下游骨干河道結(jié)合大型水庫(kù)的調(diào)度、蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用，基本可抵御50 a一遇洪水。

2 歷史洪水

子牙河系地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均年降雨量約540 mm，降雨量地區(qū)分布差距較大、年際變化大且年內(nèi)分配不均勻，全年雨量的80%左右集中在7—9 月。海河流域特大暴雨年份有“56·8”“63·8”“96·8”“7·19”，下面對(duì)子牙河系洪水情況做一具體記述。

1956 年8 月7 日，北中山流量4 000 m3∕s 以上持續(xù)40 h、3 000 m3∕s 以上持續(xù)64 h。滹沱河、滏陽(yáng)河出現(xiàn)特大洪峰，獻(xiàn)縣泛區(qū)全部被淹，臧橋水位高達(dá)17.13 m，流量1 500 m3∕s。8 月8 日，黃壁莊站流量2 720 m3∕s，青蓮寺等處決口7.5 km，洪瀝水淹地成災(zāi)面積775.2 km2，房屋倒塌93.63萬(wàn)間，死亡20人。

1963 年8 月，黃壁莊水庫(kù)最大泄量6 150 m3∕s，北中山洪峰4 230 m3∕s，其中流量4 000 m3∕s 以上持續(xù)58 h、3 000 m3∕s 以上持續(xù)66 h。當(dāng)滹沱河與滏陽(yáng)河洪水匯合后，子牙河水位猛漲，8月12—13日獻(xiàn)縣附近北大堤決口數(shù)處，洪水進(jìn)入黑龍港地區(qū)，12 日獻(xiàn)縣站（臧橋）最高水位18.68 m。獻(xiàn)縣附近決口洪水與滏陽(yáng)河以東洪水匯合，漫流寬度30 km，以每日約10 km 的速度流向賈口洼。黃壁莊—獻(xiàn)縣區(qū)間8月上旬暴雨產(chǎn)洪水總量8.73 億m3。獻(xiàn)縣泛區(qū)尹堡寨8 月9 日14 時(shí)出現(xiàn)最高水位17.48 m，相應(yīng)蓄洪量13.1 億m3。流域淹沒(méi)耕地738.7 km2，倒塌房屋26.5萬(wàn)間，受災(zāi)人口15.9萬(wàn)人，死亡63人，泛區(qū)內(nèi)最大水深5.48 m。

1996 年8 月，黃壁莊水庫(kù)入庫(kù)洪峰18 200 m3∕s，相當(dāng)于100 a 一遇，下泄最大流量5 700 m3∕s，滹沱河、滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河在獻(xiàn)縣樞紐處匯流。8 月6 日14時(shí)50分滹沱河水頭到達(dá)姚莊橋，洪水首先由行洪道深槽下泄，6 日23 時(shí)水頭到達(dá)獻(xiàn)縣富莊村，7 日10時(shí)到達(dá)獻(xiàn)縣樞紐。滏陽(yáng)河上游寧晉泊滯蓄后，洪水由滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河深槽下泄至獻(xiàn)縣樞紐。北中山最大流量3 500 m3∕s，3 000 m3∕s以上持續(xù)38 h，400 m3∕s以上持續(xù)11 d。流域最大24 h 降雨量達(dá)140.5 mm?！?6·8”洪水使得水利工程和橋梁破壞嚴(yán)重，蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民的財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，淹沒(méi)耕地224.5 km2，60%～80%農(nóng)戶進(jìn)水，倒塌房屋12.08萬(wàn)間，受災(zāi)人口12.13萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失33億元，人員沒(méi)有傷亡。

2016 年7 月18—21 日，河北省大部地區(qū)累計(jì)降雨量達(dá)100～300 mm，太行山前贊皇、元氏、井陘、臨城、磁縣等縣15 個(gè)站點(diǎn)超過(guò)600 mm。黃壁莊水庫(kù)入庫(kù)洪峰流量達(dá)到8 340 m3∕s，水庫(kù)自7 月20 日4 時(shí)開(kāi)始泄洪，出庫(kù)流量200 m3∕s；至21 日12 時(shí)，出庫(kù)流量加大到1 000 m3∕s；22 日12 時(shí)，出庫(kù)流量減小至400 m3∕s；25 日11 時(shí)，出庫(kù)流量減小至200 m3∕s。全省11 個(gè)設(shè)區(qū)市和定州市、辛集市共152 個(gè)縣（市、區(qū)）、1 437個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20 596個(gè)村受災(zāi)。全省重災(zāi)縣19個(gè)，其中山區(qū)重災(zāi)縣14個(gè)，受災(zāi)人口1 043.6萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置418 017人，倒塌房屋104 993間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋124 980間，一般損壞房屋332 598間；農(nóng)作物受災(zāi)面積8 903.4 km2；因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失574.57億元。

3 洪水安排及應(yīng)對(duì)措施思路

3.1 洪水防御原則

堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命安全放在首位，合理處理蓄泄關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。以工程現(xiàn)狀防洪能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮洪水安排，科學(xué)進(jìn)行洪水調(diào)度，將洪水災(zāi)害減小到最小程度。當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，在保證水庫(kù)工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)攔蓄洪水、削減洪峰作用和河道泄洪能力，盡量減輕下游地區(qū)防洪壓力，保障重要縣城與沿岸城鎮(zhèn)、廣大人民群眾以及重要保護(hù)目標(biāo)的防洪安全。當(dāng)發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，要確保水庫(kù)工程安全，按照保證全局的原則，通過(guò)分洪等措施合理調(diào)度洪水，防止主要堤防決口河流改道。充分發(fā)揮崗南水庫(kù)和黃壁莊水庫(kù)兩庫(kù)聯(lián)調(diào)和東武仕水庫(kù)、朱莊水庫(kù)、臨城水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰作用。

3.2 洪水安排及應(yīng)對(duì)措施

3.2.1 滹沱河

滹沱河黃壁莊水庫(kù)—深澤縣北中山段，預(yù)報(bào)黃壁莊水庫(kù)下泄流量2 500 m3∕s以下時(shí)，洪水在河道內(nèi)行洪。當(dāng)達(dá)到2 500 m3∕s時(shí)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)路—四公段南埝、晉州市管洽村—深澤縣堤北村段南埝巡查。當(dāng)達(dá)到3 300 m3∕s時(shí)，黃壁莊水庫(kù)—南水北調(diào)中線河段沿河村莊、企業(yè)單位轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；子龍大橋—長(zhǎng)安區(qū)侯帳村河段南岸村莊進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；機(jī)場(chǎng)路—藁城區(qū)四公段南岸村莊轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；藁城區(qū)四公—定魏線北埝應(yīng)加強(qiáng)巡查；定魏線—晉州市管洽村段北岸漫溢，北岸沿河村莊轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；管洽村—東羅尚北岸漫溢，北岸沿河村莊轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；晉州市管洽村—深澤縣堤北村段南埝搶筑子埝，長(zhǎng)度6 km，高度1 m；深澤縣堤北村—深澤縣北中山段南岸河道漫溢，南岸沿河村莊做好轉(zhuǎn)移。當(dāng)達(dá)到4 000 m3∕s時(shí)，藁城區(qū)四公—定魏線南埝搶筑子埝，長(zhǎng)度13 km，高度1 m，確保行洪安全；無(wú)極縣東羅尚村—深澤縣堤北村段南埝棄守。預(yù)報(bào)黃壁莊水庫(kù)下泄流量達(dá)到5 000 m3∕s時(shí)，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)侯帳村—機(jī)場(chǎng)路南堤加強(qiáng)巡查；四公—定魏線北埝棄守。預(yù)報(bào)黃壁莊水庫(kù)下泄流量達(dá)到6 000 m3∕s時(shí)，南水北調(diào)中線—子龍大橋南堤加強(qiáng)巡查；石家莊市長(zhǎng)安區(qū)侯帳村—機(jī)場(chǎng)路北岸村莊轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

滹沱河深澤縣北中山—饒陽(yáng)縣姚莊段，預(yù)報(bào)滹沱河北中山流量達(dá)到2 500 m3∕s時(shí)，北中山—西三村段河道南岸漫溢，南岸沿河村莊轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；當(dāng)流量達(dá)到3 300 m3∕s時(shí)，深澤縣西三村—饒陽(yáng)縣姚莊南大堤加強(qiáng)巡查；當(dāng)流量超過(guò)3 300 m3∕s，河道洪水仍繼續(xù)上漲時(shí)，自下而上依次在故城村東、羅屯、東呈干附近扒口向滹滏區(qū)間分洪，確保北大堤安全；當(dāng)流量達(dá)到4 000 m3∕s 時(shí)，繼續(xù)增加巡查段和搶筑子埝段，確保行洪安全，西三村—姚莊段南大堤安平縣城段15 km、饒陽(yáng)縣城段6 km 搶筑子埝，高度1 m；當(dāng)流量超過(guò)5 000 m3∕s時(shí)，西三村—姚莊段南大堤棄守。

滹沱河饒陽(yáng)縣姚莊—獻(xiàn)縣樞紐段，預(yù)報(bào)饒陽(yáng)縣姚莊站流量達(dá)到3 000 m3∕s時(shí)，饒陽(yáng)縣姚莊—獻(xiàn)縣樞紐段南大堤加強(qiáng)巡查；當(dāng)流量超過(guò)3 000 m3∕s 時(shí)，在故城村東、羅屯、東呈干附近扒口向滹滏區(qū)間分洪，確保北大堤安全；當(dāng)流量達(dá)到4 000 m3∕s 時(shí)，姚莊—獻(xiàn)縣樞紐段南大堤饒陽(yáng)縣城段6 km 搶筑子埝，高度1 m；當(dāng)流量超過(guò)5 000 m3∕s時(shí)，姚莊—獻(xiàn)縣樞紐段南大堤棄守。

3.2.2 獻(xiàn)縣泛區(qū)

預(yù)報(bào)饒陽(yáng)縣姚莊站流量400 m3∕s時(shí)，洪水在滹沱河行洪道內(nèi)行洪，泛區(qū)不啟用；當(dāng)流量超過(guò)400 m3∕s時(shí)，由饒陽(yáng)縣按上級(jí)指令負(fù)責(zé)在行洪道北埝大齊分洪口門分洪，啟用北泛區(qū)，北泛區(qū)村莊做好避洪轉(zhuǎn)移；當(dāng)流量超過(guò)800 m3∕s 時(shí)，由饒陽(yáng)縣按上級(jí)指令，自下而上依次打開(kāi)行洪道南埝東草蘆、張池、耿各莊3 處分洪口門，啟用北泛區(qū)和南泛區(qū)，滹沱河南北大堤之間行洪滯洪，整個(gè)泛區(qū)做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3.2.3 寧晉泊、大陸澤

寧晉泊、大陸澤先利用小寧晉泊滯洪，當(dāng)水位達(dá)到29.4 m 時(shí)，向小南海分洪；當(dāng)小南海水位達(dá)到29.4 m時(shí)，向老小漳河區(qū)間分洪；當(dāng)老小漳河區(qū)間水位達(dá)到29.5 m、上游預(yù)報(bào)仍有較大汛情時(shí)，東圍堤開(kāi)始扒口，洪水沿滏東排河、老鹽河下泄向黑龍港分洪，洪水將影響邢臺(tái)巨鹿、南宮、寧晉、新河、廣宗，衡水冀州、桃城、武強(qiáng)、武邑、棗強(qiáng)、阜城，滄州泊頭、滄縣、河間、青縣、獻(xiàn)縣共3個(gè)市的16個(gè)縣（市、區(qū)）。

3.2.4 滏陽(yáng)新河

艾辛莊樞紐以上來(lái)水主要通過(guò)滏陽(yáng)新河下泄，當(dāng)河道來(lái)水小于250 m3∕s時(shí)基本通過(guò)河道主槽下泄。

當(dāng)預(yù)報(bào)艾辛莊樞紐下泄流量達(dá)到2 400 m3∕s時(shí)，對(duì)武邑縣大趙村—獻(xiàn)縣樞紐左堤23.4 km、武邑縣姚村—獻(xiàn)縣307國(guó)道右堤12.5 km 加筑子埝，埝高1 m。當(dāng)預(yù)報(bào)艾辛莊樞紐下泄流量達(dá)到3 500 m3∕s時(shí)，對(duì)武邑縣馬家廟—武邑縣大趙村左堤14 km 加筑子埝，埝高1m；對(duì)武邑縣劉辛莊—武邑縣姚村右堤8.5 km加筑子埝，埝高1 m，避免加劇冀州、武邑縣城城區(qū)淹沒(méi)損失。當(dāng)預(yù)報(bào)艾辛莊樞紐下泄流量達(dá)到4 000 m3∕s時(shí)，對(duì)武邑縣蘇正村—武邑縣馬家廟左堤14 km 加筑子埝，埝高1 m。當(dāng)預(yù)報(bào)艾辛莊樞紐下泄流量達(dá)到4 500 m3∕s時(shí)，對(duì)艾辛莊樞紐—武邑縣蘇正村左堤76 km 加筑子埝，埝高1 m，確保衡水市區(qū)防洪安全；對(duì)艾辛莊樞紐—武邑縣劉村右堤86.4 km加筑子埝，埝高1 m，避免加劇該區(qū)域淹沒(méi)損失；棄守武邑縣大趙村—獻(xiàn)縣樞紐左堤23.4 km 和武邑縣姚村—獻(xiàn)縣307 國(guó)道右堤12.5 km，安排淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)預(yù)報(bào)艾辛莊樞紐下泄流量達(dá)到5 700 m3∕s時(shí)，棄守武邑縣蘇正村—武邑縣大趙村左堤26.5 km，安排淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

滏陽(yáng)新河部分堤段棄守后，淹沒(méi)區(qū)域在東圍堤分洪淹沒(méi)區(qū)域基礎(chǔ)上，增加武邑、深州、武強(qiáng)和饒陽(yáng)4 個(gè)縣（市、區(qū)）的23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積789 km2，人口36.4萬(wàn)人。東圍堤分洪和滏陽(yáng)新河部分堤段棄守淹沒(méi)區(qū)域涉及新河、冀州和武邑等縣城部分區(qū)域，相關(guān)市縣防汛抗旱指揮部應(yīng)利用周邊路網(wǎng)搶筑堤埝、封堵涵洞，采取防洪自保措施，避免或減少洪水進(jìn)入城區(qū)，并啟動(dòng)城區(qū)超標(biāo)洪水專項(xiàng)預(yù)案。

3.2.5 子牙新河

當(dāng)預(yù)報(bào)獻(xiàn)縣樞紐下泄流量達(dá)到4 000 m3∕s時(shí)，洪水在兩堤間行洪，獻(xiàn)縣樞紐—青縣周官屯段加強(qiáng)巡查。當(dāng)預(yù)報(bào)獻(xiàn)縣樞紐下泄流量達(dá)到5 000 m3∕s時(shí)，為確保左堤安全，獻(xiàn)縣、河間、青縣防汛抗旱指揮部組織對(duì)獻(xiàn)縣樞紐—青縣周官屯右堤加筑子埝，加高1 m。當(dāng)預(yù)報(bào)獻(xiàn)縣樞紐下泄流量繼續(xù)上漲達(dá)到7 000 m3∕s 時(shí)，繼續(xù)對(duì)獻(xiàn)縣縣城段進(jìn)行搶險(xiǎn)，盡量不淹或少淹縣城；其余段堤頂以下超高不足0.5 m需棄守，安排淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

4 結(jié)論

子牙河系經(jīng)過(guò)20世紀(jì)50年代以來(lái)的多次治理，已形成“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡姆篮楦窬?，?gòu)建了以河道堤防為基礎(chǔ)、大型水庫(kù)為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托、工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。但是，如果洪水來(lái)勢(shì)超過(guò)現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)，洪水防御就要采取超常規(guī)措施，因此還需努力探討并制定更加科學(xué)合理的超標(biāo)洪水應(yīng)對(duì)措施，才能更早地實(shí)現(xiàn)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的首要目標(biāo)。