高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目估算編制相關(guān)問(wèn)題探討

楊 莉

(中鐵長(zhǎng)江交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，重慶 401121)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的提出，作為聯(lián)系成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的第一條高速公路，即成渝高速公路的擴(kuò)能也擺上了議事日程。公司承擔(dān)了該項(xiàng)目的工程可行性研究工作，經(jīng)研究分析，為充分利用通道資源，該項(xiàng)目決定采用原路改擴(kuò)建，局部新建的方案。這也是重慶第一條實(shí)施原路改擴(kuò)建的高速公路項(xiàng)目。由于改擴(kuò)建工程不僅要考慮新建部分本身，還有考慮對(duì)既有工程的影響和利用以及運(yùn)營(yíng)中對(duì)交通的影響協(xié)調(diào)，因此較新建工程更為復(fù)雜、考慮因素多，且重慶市又沒(méi)有類似的工程借鑒參考，因此該項(xiàng)目的估算編制和控制難度較大。工作開(kāi)展前調(diào)研了正在實(shí)施的四川成樂(lè)高速改擴(kuò)建，收集了桂林至柳州高速公路第二合同段的造價(jià)資料。但在造價(jià)編制中仍遇到一些問(wèn)題，下面將這些問(wèn)題做下交流和思考探討。

1 改擴(kuò)建項(xiàng)目不同于新建項(xiàng)目的工程特點(diǎn)及工程估價(jià)

1.1 保通問(wèn)題

保通是改擴(kuò)建項(xiàng)目不同于新建項(xiàng)目的主要特點(diǎn)，其保通費(fèi)用不容忽視。保通的費(fèi)用主要涉及三大部分：(1)保通便道土建費(fèi)用(含臨時(shí)交通設(shè)施費(fèi))；(2)保通期間為了引導(dǎo)、警示、隔離通行車輛等所需的臨時(shí)交安設(shè)施費(fèi)；(3)施工期間保通的管理費(fèi)，如新聞宣傳費(fèi)用、交通協(xié)管人員工資、綜合組織協(xié)調(diào)費(fèi)用等。前面兩部分費(fèi)用屬于建安費(fèi)可計(jì)入臨時(shí)工程，保通管理費(fèi)根據(jù)《編辦》要求屬于第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用。上述三種費(fèi)用中，保通臨時(shí)交安設(shè)施無(wú)部頒指標(biāo)或定額，在保通方案足夠細(xì)化的前提下，可借用地方《養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》中的有關(guān)定額進(jìn)行計(jì)算，但工可期間往往很難達(dá)到這一設(shè)計(jì)深度。

改擴(kuò)建高速公路的保通費(fèi)用根據(jù)調(diào)研和收集的外省幾條“四改八”原路改擴(kuò)建高速公路資料看，該費(fèi)用指標(biāo)約200萬(wàn)元/km左右，而成渝擴(kuò)能整體保通費(fèi)用指標(biāo)近400萬(wàn)元/km。其差異在于：調(diào)研項(xiàng)目改擴(kuò)建方案以既有道路兩側(cè)加寬為主，不存在平縱面調(diào)整，保通費(fèi)用主要以保通臨時(shí)交安設(shè)施費(fèi)和管理協(xié)調(diào)費(fèi)為主；而成渝高速擴(kuò)能有20%的段落由于既有道路平縱指標(biāo)較低，需平縱面調(diào)整，且全線互通較密，平均間距僅6.25 km，其密度遠(yuǎn)高于調(diào)研項(xiàng)目。因此主線保通臨時(shí)便道相對(duì)規(guī)模較大，整體保通費(fèi)用高。可見(jiàn)保通費(fèi)用受保通方案的影響很大，而保通方案又需要與不同改擴(kuò)建技術(shù)方案相協(xié)調(diào)。在進(jìn)行改擴(kuò)建方案選擇時(shí)，保通方案是很重要的參考因素。

1.2 原有構(gòu)筑物拆除問(wèn)題

改擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)原有部分構(gòu)筑物進(jìn)行大范圍拆除，如防護(hù)圬工、部分舊橋等結(jié)構(gòu)物；全線交安及隧道機(jī)電設(shè)施的拆除。結(jié)構(gòu)物的拆除應(yīng)根據(jù)不同的材料類型和結(jié)構(gòu)型式考慮相應(yīng)的拆除工藝，如鑿除、繩鋸等，同時(shí)應(yīng)根據(jù)位置需要考慮支架、臨時(shí)支撐等必須的輔助措施費(fèi)用。交安設(shè)施、隧道機(jī)電的拆除目前無(wú)相應(yīng)定額，地方《養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》中也僅有個(gè)別的定額可借用，估算編制根據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)進(jìn)行計(jì)算，相對(duì)地較粗略。

對(duì)于拆除產(chǎn)生的這些混凝土圬工建筑垃圾，從綠色發(fā)展、節(jié)約資源的角度應(yīng)考慮再生利用，但該技術(shù)現(xiàn)在還處于研究階段，再生集料的控制指標(biāo)尚未配套、技術(shù)尚不成熟，調(diào)研和資料收集的類似項(xiàng)目也未考慮混凝土圬工的再生利用。因此成渝擴(kuò)能工可估算編制中，為便于造價(jià)的控制，不考慮利用。但是對(duì)于建筑垃圾應(yīng)計(jì)算解小及運(yùn)輸集中堆放的費(fèi)用。

原有構(gòu)筑物拆除費(fèi)用根據(jù)調(diào)研和收集的資料看，該費(fèi)用占總建安費(fèi)的1%左右。

1.3 路基改擴(kuò)建問(wèn)題

路基改擴(kuò)建較新建路基新增的費(fèi)用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是石方開(kāi)挖，由于距既有道路很近、或周邊臨近建構(gòu)筑物，不能采用常規(guī)的爆破開(kāi)挖，需要機(jī)械開(kāi)挖。從目前的定額水平看爆破開(kāi)挖大致25元/m3，機(jī)械開(kāi)挖大致70元/m3，價(jià)格差異較大，因此應(yīng)客觀統(tǒng)計(jì)非爆破開(kāi)挖量，充分計(jì)入該部分費(fèi)用。二是路基拼寬為減少新舊路基不均勻沉降，通常會(huì)采用挖臺(tái)階、設(shè)置土工格柵等措施費(fèi)用；對(duì)于部分軟基的高填方位置可能需采用輕質(zhì)混凝土填料，以滿足結(jié)構(gòu)承載力的要求和減小新加寬路基沉降。對(duì)于輕質(zhì)混凝土澆筑路堤，概算定額新增了泡沫輕質(zhì)混凝土澆筑路堤參考定額，可以參照使用，約400元/m3，費(fèi)用較高，不宜大規(guī)模使用。三是臨時(shí)支護(hù)費(fèi)，如老路挖方邊坡拓寬段、縱坡抬高段中分帶、涵洞洞口臨時(shí)加固等。這部分費(fèi)用一般會(huì)占到總體建安費(fèi)的1.5%左右。四是棄渣，由于既有道路仍在運(yùn)營(yíng)中，無(wú)法像新建項(xiàng)目進(jìn)行左右幅路基整個(gè)橫斷面拉通運(yùn)輸棄渣，從一側(cè)路幅棄至另一幅路基的旁側(cè)，可能需繞行很長(zhǎng)的距離，甚至需要新建棄渣便道，因此工可階段也應(yīng)細(xì)化考慮棄渣問(wèn)題，充分估計(jì)棄渣運(yùn)距。

從調(diào)研和收集的資料看，因路基拼寬新增的這些費(fèi)用接近路基建安費(fèi)的20%。工可估算編制中應(yīng)充分考慮這些工程特點(diǎn)，計(jì)入相關(guān)費(fèi)用。

1.4 路面改擴(kuò)建問(wèn)題

路面改擴(kuò)建的方案與路線改擴(kuò)建方案息息相關(guān)，應(yīng)分?jǐn)U建路面、新建路面、舊路加鋪等類型分別進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)和編制造價(jià)，這樣便于工程量和造價(jià)指標(biāo)的核查。路面改擴(kuò)建還面臨兩個(gè)主要問(wèn)題：一是是否考慮既有路面的處治費(fèi)用。設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)既有路面的專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，確定既有路面的處治工程規(guī)模，當(dāng)未開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和養(yǎng)護(hù)周期的具體情況酌情考慮。二是路面廢棄料的再生利用問(wèn)題?！陡咚俟犯臄U(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》要求既有路面銑刨、挖除的材料應(yīng)采用再生技術(shù)加以利用。但從調(diào)研情況看，由于利用銑刨料再生做面層材料的性能不穩(wěn)定、工期存在矛盾，所以一般不考慮再生面層，僅利用面層冷再生基層。因此估算編制時(shí)對(duì)于舊路加鋪且需調(diào)整抬高路面標(biāo)高的可考慮利用面層冷再生基層，并據(jù)此組價(jià)，不考慮其他再生利用，廢棄料應(yīng)計(jì)算運(yùn)輸集中堆放費(fèi)用。

1.5 橋梁拼寬及隧道拓寬問(wèn)題

橋梁拼寬多采用“上連+下不連”的拼寬方式，可能存在植筋、黏貼鋼板等拼接方式，目前無(wú)相應(yīng)部頒指標(biāo)和定額，其組價(jià)可借用地方《養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》中的有關(guān)定額進(jìn)行計(jì)算。舊橋的利用加固費(fèi)用計(jì)取方法和路徑同既有路面的處治。

隧道拓寬存在完全新建和利用既有隧道拓寬兩種方案。利用既有隧道拓寬，需要先拆除既有隧道的二襯和初支，再在既有空間下開(kāi)挖形成新的隧道斷面。由于既有隧道的拆除施工工藝不同與一般的結(jié)構(gòu)物拆除，具有工作面窄、洞內(nèi)施工、安全輔助措施多、施工步距小等特點(diǎn)，其組價(jià)無(wú)定額可套，組價(jià)難度大。目前根據(jù)有限的工程經(jīng)驗(yàn)，采用數(shù)量乘單價(jià)的估算方式，給工程的造價(jià)控制帶來(lái)了一定的難度。

1.6 既有交通工程及沿線設(shè)施與綠化的利用問(wèn)題

對(duì)于既有道路的交安設(shè)施及綠化是否考慮利用，也是改擴(kuò)建工程值得思考的一個(gè)問(wèn)題。從資源節(jié)約的角度應(yīng)該予以考慮利用。但實(shí)際操作中利用涉及到材料設(shè)備的安放、養(yǎng)護(hù)、出新，苗木則需移栽及養(yǎng)護(hù)等一系列的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這些費(fèi)用如何考慮？另外交安設(shè)施也存在一定的壽命期，現(xiàn)在利用今后怎么辦？因此在工可階段，便于造價(jià)控制，暫不考慮利用問(wèn)題。從調(diào)研和收集資料的兩個(gè)項(xiàng)目看，也均未考慮利用。

1.7 安全生產(chǎn)費(fèi)問(wèn)題

由于改擴(kuò)建工程邊施工邊通車，較新建工程干擾因素多，施工環(huán)境更復(fù)雜，安全要求更高，投入的安全保障措施大，因此安全生產(chǎn)費(fèi)取費(fèi)可適當(dāng)提高，結(jié)合調(diào)研情況建議根據(jù)車流量、橋隧結(jié)構(gòu)物比例及互通間距等情況在1.5%～2%之間取值。這也符合《編辦》不低于1.5%的要求。

2 提高改擴(kuò)建項(xiàng)目估算編制精度的思考

2.1 工可研段工作的深度問(wèn)題

為提高改擴(kuò)建工程估算的編制精度，對(duì)于高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目需要更詳盡的外業(yè)資料、更細(xì)化的方案和工程數(shù)量，如保通設(shè)計(jì)、路面改擴(kuò)建設(shè)計(jì)、既有結(jié)構(gòu)物的檢測(cè)評(píng)估及利用加固等，均需要方案的細(xì)化和相關(guān)工作的深入，往往需達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，若按照常規(guī)一般項(xiàng)目的工可研深度和操作模式無(wú)法達(dá)到合理確定和控制的造價(jià)規(guī)模的目的。因此行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)充分意識(shí)到高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目工可研工作的特殊性和重要性，給予適當(dāng)?shù)难芯繒r(shí)間和費(fèi)用。

2.2 改擴(kuò)建項(xiàng)目的定額問(wèn)題

改擴(kuò)建工程與新建工程相比具有工作面狹窄、人工機(jī)械效率相對(duì)較低、輔助性措施較多等突出特點(diǎn)。而目前沒(méi)有與之相匹配的指標(biāo)、定額，如保通臨時(shí)交安設(shè)施、隧道結(jié)構(gòu)物拆除、交安及隧道機(jī)電設(shè)施拆除等。編制中有些借用地方養(yǎng)護(hù)定額，但由于養(yǎng)護(hù)工程以單點(diǎn)、小規(guī)模施工為主，與大規(guī)模的改擴(kuò)建在工程特點(diǎn)和定額水平上還是存在差異，因此不管是借用地方養(yǎng)護(hù)定額還是采用經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)或市場(chǎng)詢價(jià)進(jìn)行計(jì)算，都會(huì)造成與實(shí)際的偏差，加大造價(jià)控制管理的難度。因此建議相關(guān)管理部門(mén)能結(jié)合改擴(kuò)建工程的特點(diǎn)盡快編制版本相應(yīng)的指標(biāo)、定額。

3 結(jié)束語(yǔ)

高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做了不少的探索，但在西部山區(qū)尚且起步，無(wú)直接經(jīng)驗(yàn)參考，且調(diào)研和收集的項(xiàng)目資料有限，再加之改擴(kuò)建工程的特殊性和復(fù)雜性，仍有許多需要研究的地方，文中有些想法和觀點(diǎn)不成熟或欠妥，提出來(lái)旨在拋磚引玉，供同仁們討論交流，希望高速公路改擴(kuò)建工程的造價(jià)估算編制能更趨完善。