“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要擘畫兩岸關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖

■ 吳為

3月5日，十三屆全國人大四次會議召開，審查了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，明確了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了對臺工作在民族復(fù)興進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作重要論述，胸懷“兩個大局”和“國之大者”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動對臺工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。

一、規(guī)劃和綱要對推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一具有重要意義

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一事關(guān)維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的歷史使命，是全體中華兒女的共同愿望，是中華民族根本利益和國家核心利益所在。臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)。祖國統(tǒng)一是新時代中華民族偉大復(fù)興的必然要求。臺灣前途在于國家統(tǒng)一，臺灣同胞福祉系于民族復(fù)興。祖國大陸持續(xù)發(fā)展進(jìn)步是維護(hù)和推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的決定力量。國家發(fā)展進(jìn)步的巨大成就必將持續(xù)轉(zhuǎn)化為廣大臺灣同胞參與兩岸融合發(fā)展的機(jī)遇和獲得感，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)民族復(fù)興增添不竭動力，是廣大臺灣同胞共享民族復(fù)興和祖國強(qiáng)盛榮耀的歷史機(jī)遇。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展是維護(hù)兩岸和平、促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路。兩岸關(guān)系發(fā)展實踐充分證明，這是一條利在兩岸當(dāng)下、功在民族千秋的康莊大道，是兩岸同胞順應(yīng)歷史潮流、實現(xiàn)互利雙贏的正確選擇。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中深化兩岸融合發(fā)展，密切兩岸交流合作，強(qiáng)化兩岸共同利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體，讓發(fā)展成果更多惠及兩岸同胞特別是臺灣同胞，加深兩岸同胞相互理解，增進(jìn)互信認(rèn)同，實現(xiàn)心靈契合，是推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的內(nèi)在要求，必須堅定不移推進(jìn)，必將得到廣大臺灣同胞的理解、認(rèn)同和支持。攜手推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)該成為兩岸關(guān)系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。

二、規(guī)劃和綱要在深刻認(rèn)識國內(nèi)國際形勢，深入研判臺海形勢基礎(chǔ)上作出一系列涉臺部署

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)激烈，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，中國外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。受外部形勢變化影響，臺海形勢復(fù)雜，面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。同時也要看到，中國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，制度優(yōu)勢和治理效能進(jìn)一步彰顯，經(jīng)濟(jì)長期向好，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。黨中央對臺大政方針和系列對臺舉措對島內(nèi)影響深遠(yuǎn)，祖國大陸牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，完全有能力保持臺海形勢總體穩(wěn)定，引領(lǐng)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，堅定推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。

三、規(guī)劃和綱要對在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一作出安排部署

一是保持戰(zhàn)略定力，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

祖國統(tǒng)一是定論，和平統(tǒng)一是最佳結(jié)果，“一國兩制”是最佳方案?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益。祖國大陸愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但凡有一線和平解決的可能，都將付出百倍努力，但決不允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領(lǐng)土，一旦發(fā)生這樣的嚴(yán)重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊。

一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)。“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統(tǒng)一”是“九二共識”的核心要義。堅持“九二共識”是檢驗是不是真正支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展、維護(hù)兩岸同胞特別是臺灣同胞利益福祉、堅守民族大義的試金石。認(rèn)同兩岸同屬一個中國，共同謀求國家統(tǒng)一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才會有光明前景。

推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，是通向和平統(tǒng)一的必由之路。兩岸同胞要在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中深化兩岸融合發(fā)展，密切兩岸交流合作，加深兩岸利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)兩岸同胞相互理解，實現(xiàn)心靈契合，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

二是筑牢底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動，堅決遏制外部勢力干涉。

“臺獨”分裂勢力倒行逆施，推行“去中國化”“漸進(jìn)臺獨”，伺機(jī)操弄“法理臺獨”，在兩岸同胞之間制造敵意和對立，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益，始終是兩岸關(guān)系和平發(fā)展、臺海和平穩(wěn)定的最大威脅。“臺獨”勢力以臺灣前途命運(yùn)和臺灣同胞利益福祉為賭注和代價，完全是為了謀取政治私利。島內(nèi)所有支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展、反對“臺獨”的黨派、團(tuán)體和各界人士應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)清“臺獨”分裂的本質(zhì)，堅決反對“臺獨”分裂勢力的圖謀和行徑。

外部勢力干涉是干擾中華民族復(fù)興和國家統(tǒng)一的復(fù)雜國際因素。中國人的事要由中國人來決定，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一完全是中國內(nèi)政，不容任何外來干涉。一些外部勢力打“臺灣牌”，實質(zhì)是把臺灣當(dāng)“棋子”，企圖干擾民族復(fù)興和國家統(tǒng)一進(jìn)程，最終是禍臺害臺。廣大臺灣同胞要識破“臺獨”分裂勢力的險惡用心及其危害，堅決反對和抵制“臺獨”。

民族復(fù)興、國家統(tǒng)一是大勢所趨、大義所在、民心所向，任何人任何勢力企圖把臺灣從中國分裂出去、干涉中國內(nèi)政都是非法無效的，改變不了兩岸關(guān)系歷史前進(jìn)的大勢，絕不可能得逞。

三是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。

兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)是造福兩岸同胞、推動民族復(fù)興的大好事，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢。兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)深厚，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場是新時代深化兩岸融合發(fā)展、壯大中華民族經(jīng)濟(jì)的重要途徑?，F(xiàn)在，中國大陸已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和超大規(guī)模市場，不僅成為臺灣最大貿(mào)易伙伴和最大貿(mào)易順差來源地，而且為臺灣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了無比廣闊的空間。祖國大陸具有顯著制度與治理體系優(yōu)勢，正在推動形成經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，必將為臺商臺企融入國內(nèi)大循環(huán)，打造兩岸共同市場，提供良好機(jī)遇和廣闊空間，也將為在世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜演變中共同創(chuàng)造新機(jī)遇。

要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，采取有效措施，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造更加便利條件，支持更多符合條件的臺資企業(yè)在祖國大陸上市融資，助力廣大臺灣同胞在祖國大陸投資興業(yè)，投身民族復(fù)興大潮，成為民族復(fù)興的參與者、貢獻(xiàn)者、獲益者。要支持福建深化閩臺各領(lǐng)域融合，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快推進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，在福建沿海地區(qū)率先實現(xiàn)同金門、馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，打造“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”，努力把福建建成臺胞臺企“登陸”第一家園。

四是增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，完善保障臺灣同胞福祉和在祖國大陸享受同等待遇的制度和政策，深化兩岸各領(lǐng)域交流合作。

堅持以人民為中心發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，讓臺灣同胞共同分享祖國大陸發(fā)展機(jī)遇。繼續(xù)完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，逐步為臺胞臺企提供同等待遇，為廣大臺灣同胞作為堂堂正正的中國人參與民族復(fù)興進(jìn)程提供更有力支持和保障，不斷增強(qiáng)受益面和獲得感。要大力加強(qiáng)兩岸基層交流，重視臺灣基層民主現(xiàn)實需求，增進(jìn)同胞親情福祉，增強(qiáng)對兩岸命運(yùn)共同體和對兩岸關(guān)系和平發(fā)展、祖國統(tǒng)一的認(rèn)同。要充分發(fā)揮青少年在兩岸交流中的生力軍作用，促進(jìn)兩岸青少年學(xué)習(xí)互鑒、交流互動、增進(jìn)友誼。要加強(qiáng)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點建設(shè)，鼓勵更多臺灣青年到祖國大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活，在分享祖國大陸發(fā)展機(jī)遇中追夢圓夢。要加強(qiáng)兩岸文化交流合作，團(tuán)結(jié)臺灣同胞共同傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在交流合作中增強(qiáng)民族意識、凝聚共同意志、促進(jìn)心靈契合，形成共謀中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

新時代是中華民族大發(fā)展大作為的時代，要奮發(fā)有為做好新時代對臺工作，扎實為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，共同創(chuàng)造中華民族偉大復(fù)興美好未來。