深入推進法治企業(yè)建設(shè) 助力公司高質(zhì)量發(fā)展

國網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟法律部主任 曹志超

推進法治企業(yè)建設(shè)是落實習(xí)近平法治思想的具體體現(xiàn)，也是公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，按照國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安同志“堅持依法治企，強化底線思維，切實防范重大風(fēng)險”的工作要求，國網(wǎng)河南省電力公司深入推進法治體系和法治能力建設(shè)，持續(xù)深化法治工作與中心工作、全員職責(zé)、經(jīng)營管理、全過程管控的“四個融合”，奮力開創(chuàng)“十四五”法治建設(shè)新局面。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理

從思想認(rèn)識上加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確掌握和解讀思想精髓，牢牢把握“十一個堅持”思想內(nèi)涵，持續(xù)推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，推進完善公司治理體系，增強全員法治意識，強化法治理念，全面提高公司依法治理能力。

從職責(zé)責(zé)任上加強。進一步強化各級黨組織法治建設(shè)主體責(zé)任，壓緊壓實各單位主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治企業(yè)建設(shè)納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮全面建設(shè)法治企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實履行法治企業(yè)建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。

從工作融合上加強。落實“兩個一以貫之”要求和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例》規(guī)定，堅持黨建工作與法治工作深入融合，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推進將中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

從考核問責(zé)上加強。將法治企業(yè)建設(shè)工作情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容。對各單位主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，予以嚴(yán)肅問責(zé)考核。

優(yōu)化治理模式，提升依法治理水平

從法人治理上優(yōu)化。落實《中央企業(yè)公司章程指引（試行）》要求，應(yīng)用國家電網(wǎng)有限公司二級單位章程范本，將總法律顧問制度及有關(guān)要求寫入章程，發(fā)揮章程在企業(yè)治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理運行機制，推進公司治理法治化。

從授權(quán)行權(quán)上優(yōu)化。結(jié)合“戰(zhàn)略+運營”管控模式優(yōu)化，健全以法人治理授權(quán)和管理授權(quán)為核心的授權(quán)管理體系，有效承接落實國家電網(wǎng)有限公司分權(quán)授權(quán)事項，編制授權(quán)管理實施細(xì)則和授權(quán)清單。開展公司系統(tǒng)規(guī)范行權(quán)專項治理行動，推動各級單位規(guī)范行權(quán)。

從制度管理上優(yōu)化。深入開展規(guī)章制度體系建設(shè)，編制執(zhí)行公司“立改廢”制度計劃，持續(xù)提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制度化覆蓋率、新興業(yè)務(wù)規(guī)范化管理率。宣傳貫徹落實國家電網(wǎng)有限公司規(guī)章制度管理辦法，加強制度合法合規(guī)性審查，提高規(guī)章制度質(zhì)量和管理效率。

落實“合規(guī)管理深化年”，提升合規(guī)管理水平

從問題整改上落實。落實國家電網(wǎng)有限公司“合規(guī)管理深化年”行動方案，壓實合規(guī)管理“三道防線”職責(zé)，充分發(fā)揮巡察、審計、法律、財務(wù)“一把劍、三把刀”作用，推動合規(guī)要求落實。全面梳理公司存在的法律合規(guī)問題，編制問題清單和整改責(zé)任清單，明確責(zé)任部門和單位，限期整改到位，堅決守住不發(fā)生重大事故風(fēng)險的底線。

從運行機制上落實。推進合規(guī)機制建設(shè)，持續(xù)深化合規(guī)報告、合規(guī)管理會議、合規(guī)風(fēng)險識別管理，進一步完善合規(guī)審查、風(fēng)險預(yù)警、評價問責(zé)等機制。加強重大決策合法合規(guī)性審查制度宣傳貫徹落實，推動重大決策合法性審核在市縣公司和產(chǎn)業(yè)單位剛性執(zhí)行，確保涉法事項法律審核率100%。

從文化建設(shè)上落實。加強合規(guī)文化建設(shè)，強化“合規(guī)立身”理念，多渠道、多形式開展合規(guī)知識宣傳貫徹。落實國家電網(wǎng)有限公司合規(guī)行為準(zhǔn)則和反壟斷、數(shù)據(jù)管理、信息公開等專項合規(guī)制度要求，推動合規(guī)培訓(xùn)全覆蓋，提升全員合規(guī)意識。

從重點領(lǐng)域上落實。持續(xù)強化對產(chǎn)業(yè)單位法律工作指導(dǎo)監(jiān)督，促進產(chǎn)業(yè)單位加強重大決策、合同、案件和招標(biāo)管理，將重要案件納入公司案件管理，加強案件過程管控與風(fēng)險提示。健全產(chǎn)業(yè)單位合規(guī)管理體系，完善合規(guī)運行機制，推動產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營管理活動依法合規(guī)。

提升法律服務(wù)保障水平，支撐改革發(fā)展

在服務(wù)改革上做好保障。聚焦電力體制改革、國有企業(yè)改革、公司內(nèi)部改革三大領(lǐng)域，在資本運營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資、合資合作等方面做好依法合規(guī)工作，加強公司轉(zhuǎn)型過程中面臨的政策監(jiān)管、市場規(guī)則和公司治理等問題研究。

在依法維權(quán)上做好保障。強化案件責(zé)任落實，推進風(fēng)險整改，實現(xiàn)閉環(huán)管控。嚴(yán)格重大重要案件上報，健全督辦機制，落實實時跟蹤制度和季度研討制度，切實抓好案件處置成效。落實國家電網(wǎng)有限公司合同管理辦法，持續(xù)開展招標(biāo)采購合同簽訂及時率、合同倒簽率、合同審核率專項治理，防范公司合同法律合規(guī)風(fēng)險。

在隊伍建設(shè)上做好保障。落實法律顧問隊伍建設(shè)“三年行動計劃”要求，加強法律專業(yè)背景和資格取證引導(dǎo)工作。發(fā)揮本部法律服務(wù)保障中心支撐作用，統(tǒng)籌市公司、二級機構(gòu)、省市平臺企業(yè)法律機構(gòu)和人員配置，落實專（兼）職法律人員配備和任職培訓(xùn)，完善法律隊伍建設(shè)，提升法律人員履職能力。

深化普法宣傳教育，增強全員法治思維和法治能力

從普法責(zé)任上深化。鞏固“大普法”格局，持續(xù)推進“普法責(zé)任清單制”，按照“誰主管，誰普法”的原則，落實專業(yè)部門普法工作“一崗雙責(zé)”，面向本部門、本專業(yè)人員和社會開展相關(guān)方面法規(guī)制度的宣傳教育。

從普法載體上深化。借助國網(wǎng)大學(xué)“云課堂”APP、省市公司門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號、內(nèi)部刊物等媒體，通過創(chuàng)建法治講堂，開辟普法專欄，發(fā)布法治資訊、制作宣傳片（冊）和舉辦普法講座等方式大力開展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。

從全員學(xué)法上深化。開展全員合法合規(guī)培訓(xùn)，將與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)、公司相關(guān)制度等納入各類人員專業(yè)培訓(xùn)范圍，引導(dǎo)全員樹立法治意識和風(fēng)險防范意識，全面落實本崗位法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。