新機(jī)制助力電網(wǎng)與地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

文_國(guó)網(wǎng)商丘供電公司副總經(jīng)理 李東平

國(guó)網(wǎng)商丘供電公司堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)效，將承接項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃分配轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工程依法開(kāi)工建設(shè)的戰(zhàn)略資源，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了商丘電網(wǎng)和地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)方面打造了“商丘模式”、創(chuàng)造了“商丘經(jīng)驗(yàn)”。

電網(wǎng)項(xiàng)目“落地難”是近年來(lái)電網(wǎng)建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。自2018年以來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的沖擊、電網(wǎng)急需補(bǔ)強(qiáng)的使命、項(xiàng)目落地難的困境，國(guó)網(wǎng)商丘供電公司抓住國(guó)網(wǎng)河南省電力公司基建管理權(quán)限下放的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)效，將承接項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃分配轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工程依法開(kāi)工建設(shè)的戰(zhàn)略資源，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，強(qiáng)化“兩個(gè)前期”（項(xiàng)目前期和工程前期）的深度融合，推動(dòng)政府部門(mén)提前墊資完成土地征收等基建管理模式的“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)了商丘電網(wǎng)和地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)方面打造了“商丘模式”、創(chuàng)造了“商丘經(jīng)驗(yàn)”。

專(zhuān)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理“八個(gè)轉(zhuǎn)變”

國(guó)網(wǎng)商丘供電公司始終遵循“發(fā)展服務(wù)于建設(shè)、建設(shè)支撐好發(fā)展、發(fā)展保障好安全”的工作原則，強(qiáng)化多專(zhuān)業(yè)深度協(xié)同、“兩個(gè)前期”深度融合，聚力推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、工程高品質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理的“八個(gè)轉(zhuǎn)變”。

國(guó)網(wǎng)商丘供電公司運(yùn)用基建管理權(quán)限下放資源，精準(zhǔn)施策壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目由原來(lái)人員“拍腦子”儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)照網(wǎng)格化規(guī)劃、政府重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)需求精準(zhǔn)儲(chǔ)備；工程協(xié)調(diào)由遇事后被動(dòng)找政府部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠こ糖捌谂c政府部門(mén)溝通；站址選線(xiàn)坐標(biāo)由初設(shè)批復(fù)后確定轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳型恋仡A(yù)審階段定位；規(guī)劃許可證辦理由工程進(jìn)場(chǎng)前前置轉(zhuǎn)變?yōu)槌醪皆O(shè)計(jì)審查前完成；重大跨越等安全技術(shù)交底方案由初設(shè)階段前置轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳须A段完成；土地征收由項(xiàng)目資金到位后開(kāi)展轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T(mén)提前墊資完成；非規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目單獨(dú)選址報(bào)地轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T(mén)增減掛鉤批次報(bào)地；站址征地由初設(shè)后實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳信鷱?fù)項(xiàng)目核準(zhǔn)后開(kāi)展“一通一平一圍擋”（施工道路通，站內(nèi)地面附屬物清理出場(chǎng)、場(chǎng)地平整，變電站周?chē)b設(shè)臨時(shí)圍擋）。這“八個(gè)轉(zhuǎn)變”是推動(dòng)基建管理本質(zhì)提升的重要舉措，為項(xiàng)目精準(zhǔn)落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政企協(xié)同，電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境歷史最好

國(guó)網(wǎng)商丘供電公司抓住投資權(quán)限下放的機(jī)遇，運(yùn)用市公司項(xiàng)目安排、投資分配的資源，建立與縣區(qū)政府常態(tài)溝通機(jī)制，開(kāi)展縣域電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境多維度評(píng)價(jià)，創(chuàng)建了良好的電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。

電網(wǎng)發(fā)展“主動(dòng)對(duì)接”，促進(jìn)政府主動(dòng)履責(zé)。國(guó)網(wǎng)商丘供電公司推行電網(wǎng)發(fā)展“主動(dòng)對(duì)接”，促進(jìn)政府部門(mén)主動(dòng)履責(zé)。每年的第一季度，該公司就積極開(kāi)展與縣區(qū)政府的電網(wǎng)發(fā)展對(duì)接工作，并積極做好事前籌備。對(duì)接前，全面摸清目前網(wǎng)架的薄弱環(huán)節(jié)、電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題、區(qū)域業(yè)擴(kuò)受限和預(yù)受限、新能源消納等情況，主動(dòng)向縣區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃等政府部門(mén)了解重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵信息，精心編制“一縣一書(shū)一清單”，突出電網(wǎng)落地項(xiàng)目與縣區(qū)政府重點(diǎn)關(guān)注、強(qiáng)力推進(jìn)的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，突出強(qiáng)調(diào)商丘電網(wǎng)投資缺口、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司項(xiàng)目安排權(quán)限下放和投資精準(zhǔn)實(shí)施的要求，堅(jiān)持縣區(qū)政府不對(duì)接就不安排屬地項(xiàng)目和投資的原則。實(shí)施公司項(xiàng)目管理部門(mén)簽字路條對(duì)接管理，在建工程問(wèn)題不解決不安排對(duì)接、屬地項(xiàng)目提前開(kāi)工優(yōu)先安排對(duì)接，確保對(duì)接工作的成熟度和對(duì)接效率。堅(jiān)持事中充分溝通，確保雙方落責(zé)任務(wù)明確。2018年4月底前，利用10位縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)到公司對(duì)接電網(wǎng)發(fā)展的時(shí)機(jī)，通報(bào)工商業(yè)電價(jià)連續(xù)下調(diào)、電網(wǎng)投資收緊、商丘電網(wǎng)投資缺口新形勢(shì)，直擊政府重點(diǎn)項(xiàng)目電力配套“痛點(diǎn)”，說(shuō)清電網(wǎng)項(xiàng)目落地與招商引資和民生等重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度，講透項(xiàng)目建設(shè)成熟度與工程投資安排的關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)先期完成墊資征地與項(xiàng)目建設(shè)安排的關(guān)聯(lián)度，積極促進(jìn)政府部門(mén)在電網(wǎng)建設(shè)中主動(dòng)履責(zé)，每個(gè)縣區(qū)均承諾先期完成項(xiàng)目墊資征地和土地手續(xù)報(bào)批。堅(jiān)持事后持續(xù)跟蹤，確保墊資征地及時(shí)完成。工作對(duì)接后，由縣區(qū)政府行文下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，固化電網(wǎng)建設(shè)政企落責(zé)的任務(wù)。公司持續(xù)跟蹤屬地政府項(xiàng)目墊資征地進(jìn)度情況，對(duì)夏季麥?zhǔn)蘸笙绕谕瓿扇蝿?wù)的縣區(qū)，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)向政府部門(mén)贈(zèng)送錦旗，并在向市政府提報(bào)的電力建設(shè)專(zhuān)報(bào)中給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；針對(duì)工作推進(jìn)不力的，公司主管領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)與政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，贏得支持。2018年11月底前，項(xiàng)目屬地政府部門(mén)就主動(dòng)提前墊資，完成了2019年需開(kāi)工建設(shè)的14個(gè)新建變電站項(xiàng)目的土地征收、社?；鹄U納、非建設(shè)用地組卷上報(bào)工作，為新建項(xiàng)目依法合規(guī)開(kāi)工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精心策劃，實(shí)施“一通一平一圍擋”。為提升工程前期管理水平和提高前期工作效率，確保項(xiàng)目依法合規(guī)開(kāi)工、工程快速有序推進(jìn)、投資盡早發(fā)揮效益，在縣區(qū)政府先行墊資，開(kāi)展征地賠償?shù)綉?hù)、非建設(shè)用地組卷手續(xù)上報(bào)工作后，國(guó)網(wǎng)商丘供電公司統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)前期”，變電站提前開(kāi)展“一通一平一圍擋”，將施工招標(biāo)和變電站征地由串行實(shí)施改為并行推進(jìn)，提前了土地手續(xù)辦理時(shí)間、縮短了前期工作周期、降低了工程開(kāi)工風(fēng)險(xiǎn)、緩解了施工單位進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)壓力，確保了渠道早疏通、矛盾早化解、問(wèn)題早解決、項(xiàng)目早開(kāi)工。

開(kāi)展年度電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境多維度綜合評(píng)價(jià)。國(guó)網(wǎng)商丘供電公司建立縣域電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境多維度綜合評(píng)價(jià)體系，客觀(guān)評(píng)價(jià)縣域電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境，為年度投資安排提供科學(xué)決策依據(jù)。每年10月份前，就匯總縣域電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境季度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是項(xiàng)目前期、工程前期和項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)階段的工作以及遺留問(wèn)題解決情況等，將評(píng)價(jià)結(jié)果排名情況發(fā)至各縣區(qū)政府。評(píng)價(jià)結(jié)果一方面作為市政府對(duì)各縣年度責(zé)任目標(biāo)中支持電網(wǎng)建設(shè)的評(píng)價(jià)依據(jù)，更重要的方面是應(yīng)用于下一年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安排，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的成熟度、項(xiàng)目落地的緊迫度，突出縣域電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，科學(xué)安排年度項(xiàng)目建設(shè)方案。擬納入年度建設(shè)方案的工程項(xiàng)目，屬地縣區(qū)政府必須先期完成變電站墊資征地和“一通、一平、一圍擋”實(shí)施，必須出具支持項(xiàng)目建設(shè)的承諾函，承諾建設(shè)手續(xù)辦理的節(jié)點(diǎn)和政府支持項(xiàng)目建設(shè)的力度，確保項(xiàng)目依法合規(guī)開(kāi)工建設(shè)。

為確保電網(wǎng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，國(guó)網(wǎng)商丘供電公司將繼續(xù)立足實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，為促進(jìn)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。