以人民為中心的發(fā)展思想：理論、實(shí)踐、價(jià)值邏輯*

龐 敏

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 上海 200433)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展出現(xiàn)新變化，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。“面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就?！盵1]2在民生建設(shè)方面，我國(guó)始終堅(jiān)持以人民群眾為主體，以實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福作為民生發(fā)展的衡量尺度。黨的十九大以來(lái)，在以人民為中心的工作導(dǎo)向下，不斷改善人民生活，貫徹落實(shí)惠民政策，逐漸形成以人民為中心的發(fā)展思想。深入探析該思想的生成邏輯，有利于我國(guó)民生建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)以及為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量具有重要意義。

一、理論邏輯

1. 堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義唯物史觀

隨著舊式分工的發(fā)展，人類進(jìn)入了第一個(gè)不平等社會(huì)——奴隸社會(huì)，奴隸人口占社會(huì)人口的絕大多數(shù)。到了封建社會(huì)，出現(xiàn)農(nóng)民階級(jí)。直至歷史的車輪駛?cè)氍F(xiàn)代社會(huì)，資本主義階級(jí)斗爭(zhēng)不斷，無(wú)產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。考察這一部人類“階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史”，馬克思發(fā)現(xiàn)歷史的主要“劇作者”和“劇中人”都屬于“群眾”的范疇，只不過(guò)它們被稱作奴隸、農(nóng)民、工匠抑或無(wú)產(chǎn)階級(jí)[2]。遵循這一邏輯，馬克思意識(shí)到人民群眾是歷史的主體，逐漸形成馬克思主義唯物史觀。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！薄叭嗣袢罕娛菤v史的主體，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定力量”[3]，人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也是財(cái)富的需求者和享受者。以人民為中心的發(fā)展思想始終堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，并以馬克思主義群眾觀為重要依托，堅(jiān)信人民群眾在歷史發(fā)展中的重要地位和作用，抓住人民最關(guān)心、最直接的問(wèn)題保障和改善民生，這是該思想的核心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，給予其切實(shí)的關(guān)照和反饋，真正堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思有關(guān)人民群眾的觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想繼承了馬克思主義人民群眾觀，并彰顯了中國(guó)特色。

2. 借鑒和充實(shí)中國(guó)優(yōu)秀歷史文化的合理內(nèi)核

“民本”即以人民為根本，民本思想即以廣大人民群眾的需要為根本出發(fā)點(diǎn)，解決老百姓的衣食住行問(wèn)題。中國(guó)古代已有傳統(tǒng)民本思想，以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)傳統(tǒng)民本思想的超越和發(fā)展。孔子主張“仁者愛(ài)人”，提出“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”[4]認(rèn)為為政者必須心系民眾，才能得到人民的擁護(hù)。孟子提出“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！盵5]古代傳統(tǒng)民本思想為以人民為中心的發(fā)展思想注入了補(bǔ)給和營(yíng)養(yǎng)，使其不斷充實(shí)。

面對(duì)民生工作的繁復(fù)性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)托住這個(gè)底[6]。習(xí)近平多次訪問(wèn)貧困地區(qū)，關(guān)心民生疾苦，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾謀福祉，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，落實(shí)以人為本。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平提出進(jìn)一步保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等。切實(shí)解決人民衣食住行方面的問(wèn)題，提高人民生活水平。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想為以人民為中心的發(fā)展思想提供了思想源泉。

3. 總結(jié)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史是一個(gè)曲折發(fā)展的過(guò)程。在這一歷史進(jìn)程中，人民從被壓迫階級(jí)逐漸變?yōu)閲?guó)家的主人，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在這一發(fā)展過(guò)程中，十分注意總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)，提高了為人民服務(wù)的黨性修養(yǎng)，為以人民為中心的發(fā)展思想提供了又一理論借鑒。

在中國(guó)革命時(shí)期，毛澤東多次指出人民群眾的重要性，以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期最為典型。1937年7月23日，毛澤東指出：“民族戰(zhàn)爭(zhēng)而不依靠人民大眾，毫無(wú)疑義將不能取得勝利?！盵7]1945年4月20日，毛澤東認(rèn)為，中國(guó)解放區(qū)“實(shí)行了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的全部必要的政策，建立了或正在建立民選的共產(chǎn)黨人和各抗日黨派及無(wú)黨無(wú)派的代表人物合作的政府，亦即地方性的聯(lián)合政府。解放區(qū)內(nèi)全體人民的力量都動(dòng)員起來(lái)了。”[8]這表明，革命時(shí)期重視群眾力量是取得革命勝利的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中，人民群眾同樣發(fā)揮重要作用。在思想動(dòng)員方面，鄧小平指出：“團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾，叫作萬(wàn)眾一心。有了這樣的團(tuán)結(jié)，任何困難和挫折都能克服。”[9]在制度建設(shè)方面，江澤民指出：“各級(jí)人大代表要密切同人民群眾的聯(lián)系，充分聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲。”[10]這表明，人民群眾是參與改革與建設(shè)的重要主體。

在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以人民為中心的發(fā)展思想充分汲取了來(lái)自人民群眾的養(yǎng)分，其理論邏輯立足于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際發(fā)展的理論總結(jié)。

二、實(shí)踐邏輯

1. 中國(guó)歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中華五千年文明歷史為以人民為中心的發(fā)展思想提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要包括傳統(tǒng)民本思想與革命、建設(shè)、改革時(shí)期的實(shí)踐。傳統(tǒng)的大同社會(huì)藍(lán)圖是中國(guó)古代傳統(tǒng)民本思想的體現(xiàn)。大同社會(huì)強(qiáng)調(diào)“全體社會(huì)成員團(tuán)結(jié)友愛(ài)，誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，各得其所，過(guò)著幸福美滿的生活。”[11]這說(shuō)明，美好生活離不開(kāi)人民的辛勤勞作。五代時(shí)期，道教學(xué)者譚峭進(jìn)一步在《化書》中論述了大同思想，將其稱之為“大和”。譚峭認(rèn)為“君之于民，異名而同愛(ài)?！盵11]君與民的共同追求是美好的“大同”世界，君者必須“依人民之所依、想人民之所想。與民同生息，與民同感情，這即是大和境界?！盵11]譚峭的民本思想基于唯心主義哲學(xué)觀點(diǎn)，但在一定程度上，是在社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中看到了“民”之重。

中國(guó)共產(chǎn)黨革命時(shí)期，對(duì)于人民群眾的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)的演變發(fā)展以及建設(shè)時(shí)期，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合中共實(shí)際對(duì)群眾觀點(diǎn)的再發(fā)展，也為以人民為中心的發(fā)展思想提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一方面，革命時(shí)期，在認(rèn)識(shí)以人民為中心這一問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了一個(gè)明顯的演變過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之前，英雄史觀盛行，在革命發(fā)展過(guò)程中，群眾始終充當(dāng)著“隔岸觀火”的角色，社會(huì)變革局限于少數(shù)英雄人物，因而，革命總是不能獲得成功[12]。中國(guó)共產(chǎn)黨建立后，逐漸開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題。1925年，中共四大召開(kāi)，指出：“在推翻帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)中，需依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)及農(nóng)民等一切勞動(dòng)群眾之努力，即此等爭(zhēng)斗得著勝利，亦須無(wú)產(chǎn)階級(jí)及農(nóng)民等一切勞動(dòng)群眾有他們強(qiáng)固的階級(jí)組織及其政黨，才能夠保障革命的勝利”[13]。中共四大群眾觀的確立不僅體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的馬克思主義鮮明特質(zhì)，也體現(xiàn)了人民群眾主體論的觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是革命發(fā)展過(guò)程中依據(jù)中國(guó)國(guó)情的獨(dú)樹(shù)一幟的創(chuàng)造，在中國(guó)革命發(fā)展的宏大敘事中，最亮點(diǎn)莫過(guò)于廣大人民群眾融入革命浪潮而演繹出來(lái)的歷史場(chǎng)景[12]。在中國(guó)革命、建設(shè)過(guò)程中對(duì)群眾觀認(rèn)識(shí)的發(fā)展和完善，為以人民為中心的發(fā)展思想提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，留下了豐厚的歷史遺產(chǎn)。

另一方面，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)和平建設(shè)時(shí)期，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持以民為本的執(zhí)政理念為以習(xí)近平同志為核心的黨中央吸收運(yùn)用，為以人民為中心的發(fā)展思想提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，提出“群眾路線”的概念，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東指出：“應(yīng)該使每個(gè)群眾明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[8]鄧小平在1992年南方談話中提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民生活水平”[9]，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為導(dǎo)向、以實(shí)現(xiàn)“小康”為目標(biāo)，把是否有利于提高人民生活水平上升到衡量社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)的高度。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，針對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多的狀況，以發(fā)展促民生發(fā)展科技、教育，擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)以“滿腔熱情解決人民群眾生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題?！盵10]以胡錦濤同志為總書記的黨中央指出：必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享?！盵14]針對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)新的社會(huì)背景，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)解決就業(yè)問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)教育公平。

2. 扎根于基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平曾指出：“樹(shù)政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地地工作；樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益?！盵15]習(xí)近平堅(jiān)持將人民利益置于首位，堅(jiān)持為政為民的實(shí)踐路徑，除了來(lái)源于其豐厚的民本理論積淀外，還來(lái)自其扎根于基層的豐富實(shí)踐。從河北正定到福建寧德，再到主政浙江，習(xí)近平堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，將自身定位為“人民公仆”，努力幫助人民群眾擺脫貧苦。

在陜西的七年知青歲月，正是習(xí)近平扎根基層，培養(yǎng)殷切人民情懷的起點(diǎn)，這段最艱苦的歲月也是習(xí)近平扎根農(nóng)村、了解民眾的最重要時(shí)期。來(lái)到陜北后，很多知青都適應(yīng)不了梁家河的艱苦生活，而“近平?jīng)]過(guò)多久就適應(yīng)了陜北農(nóng)村的生活，幾乎和我們成了一家人?！薄八o我們講北京、講中國(guó)，講世界，講許多我們從來(lái)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的事，開(kāi)闊了我們這些山里人的眼界?！盵16]與勞動(dòng)人民同呼吸、共命運(yùn)。在梁家河，習(xí)近平和農(nóng)民兄弟打成一片，與“黃土地”同甘苦、共奮斗。

擔(dān)任村支書，習(xí)近平為人民解決實(shí)際問(wèn)題。梁家河面臨的一個(gè)問(wèn)題是：缺柴燒火，因此，習(xí)近平上任的第一件大事就是辦沼氣。他到四川綿陽(yáng)去考察學(xué)習(xí)建設(shè)沼氣池的技術(shù)，回來(lái)以后就結(jié)合延川當(dāng)?shù)貧夂蜻M(jìn)行研究、施工[16]。雖歷經(jīng)挫折，但沼氣池最終建成，沼氣普及，可以照明，其肥料還可給莊稼上肥，一舉多得。此外，為了滿足群眾的生活日用品需要和村里農(nóng)具需求，面對(duì)當(dāng)時(shí)死板體制的限制，習(xí)近平?jīng)]有退縮，堅(jiān)持帶領(lǐng)村民，在村里辦起了代銷社和鐵業(yè)店。一方面，面對(duì)國(guó)家單位，謹(jǐn)慎把握政策；另一方面，面對(duì)村民，習(xí)近平整合資源，便利村民，最終給村里帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

1982—1985年，習(xí)近平先后任河北正定縣委書記、黨委第一書記等職務(wù)，其間，習(xí)近平堅(jiān)持為政為民，為進(jìn)一步做好老干部工作，習(xí)近平“對(duì)分散居住的老干部采取請(qǐng)上來(lái)、送下去或分片定點(diǎn)定期集中等多種方式?！盵17]1988—1990年，習(xí)近平任中共寧德地委書記。他在交通閉塞、信息短缺的寧德市帶領(lǐng)人民群眾擺脫貧苦。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上，習(xí)近平非常注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，從區(qū)情出發(fā)，開(kāi)展以工補(bǔ)農(nóng)和以工促農(nóng)，使農(nóng)民受益，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在政治上，習(xí)近平堅(jiān)持不僅要廉政，還要有政績(jī)。促發(fā)展，要立足于理想，服務(wù)于民眾，提倡“為官一場(chǎng)，造福一方?！盵18]在文化教育方面，習(xí)近平重視掃盲工作，逐步提高農(nóng)民的文化教育水平，切實(shí)關(guān)心人民群眾的受教育現(xiàn)狀。習(xí)近平指出：“我們不能還是想依靠什么行政力量來(lái)管住農(nóng)民，而是應(yīng)當(dāng)通過(guò)為農(nóng)民辦實(shí)事，密切黨群關(guān)系來(lái)使廣大農(nóng)民緊緊地團(tuán)結(jié)在自己的周圍?！盵18]這表明，習(xí)近平在寧德的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐從人民群眾的切實(shí)需要出發(fā)，發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

主政浙江時(shí)期，習(xí)近平繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)，但求無(wú)愧于人民。他堅(jiān)持面對(duì)面做好群眾工作，針對(duì)群眾信訪問(wèn)題，他改革形式，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，進(jìn)一步暢通了與基層群眾的交往渠道，既體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體實(shí)踐[15]。同時(shí)，習(xí)近平指出，必須善于同群眾說(shuō)話，“做群眾工作要將心比心，換取真心。”[15]細(xì)致的群眾工作是與群眾溝通、商量、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。此外，在浙江任職期間，習(xí)近平還根據(jù)浙江實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、啟動(dòng)造福于民的“民心工程”等，切實(shí)為人民群眾提供服務(wù)。主政浙江期間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使得習(xí)近平形成了務(wù)實(shí)的群眾觀，進(jìn)一步為以人民為中心的發(fā)展思想的建構(gòu)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

科學(xué)思想的形成不僅需要正確的理論作為來(lái)源和依托，還必須經(jīng)歷實(shí)踐的檢驗(yàn)和鍛煉，無(wú)論是在陜北、福建或是浙江，以人民為中心的發(fā)展思想是在否定之否定的過(guò)程中形成的，是將理論運(yùn)用于實(shí)踐的螺旋式上升和發(fā)展，是一個(gè)“揚(yáng)棄”的過(guò)程，此所謂其實(shí)踐邏輯。中華五千年歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、和平建設(shè)時(shí)期歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)群眾觀點(diǎn)的完善、習(xí)近平親身扎根群眾的實(shí)踐經(jīng)歷為新時(shí)代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、價(jià)值邏輯

價(jià)值是指特定屬性的客體對(duì)于主體的重要意義，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的價(jià)值邏輯在于增強(qiáng)新時(shí)代人民群眾的幸福感和獲得感，造福社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的中國(guó)夢(mèng)。“個(gè)人是社會(huì)存在物。”[19]唯物史觀指出，社會(huì)的重要性在于其對(duì)人類活動(dòng)的研究，人民群眾是社會(huì)生活的主體。以人民為中心的發(fā)展思想來(lái)源于馬克思主義唯物史觀的基本價(jià)值追求，將人民群眾的幸福和解放作為終極訴求，同時(shí)植根于中華五千年文明實(shí)踐與中國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在黨政工作中的不斷錘煉和完善，尤其是習(xí)近平本人豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終形成了以擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新、堅(jiān)韌等精神為基本內(nèi)核的價(jià)值內(nèi)涵。

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)中指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活!”[1]50這說(shuō)明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央真正將以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，“秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力、依靠人民推動(dòng)發(fā)展、使發(fā)展造福人民。”[6]實(shí)踐科學(xué)的以人民為中心的發(fā)展思想，應(yīng)貫穿于治國(guó)理政的各個(gè)領(lǐng)域，為推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想發(fā)展提供價(jià)值遵循。

1. 以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國(guó)理政方方面面

治國(guó)理政必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)精神，要從各方面實(shí)際出發(fā)，大膽改革，敢于擔(dān)當(dāng)，“把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷?！盵20]“要持之以恒把民生工作做好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”[6]以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)代、新問(wèn)題，從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)教育、維護(hù)治安、加強(qiáng)社會(huì)保障等方面著力優(yōu)化和改善民生，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國(guó)理政的方方面面。

把人民放在心中的最高位置就是從人民群眾角度協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，注意擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，為人民群眾的生活改善打下基礎(chǔ)。一方面，針對(duì)推行供給側(cè)改革后的下崗失業(yè)問(wèn)題，實(shí)行更為積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，“通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)‘清零’”[6]，鼓勵(lì)人民群眾勤勞致富，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。另一方面，順應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，進(jìn)一步完善分配制度，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。

大力發(fā)展教育、增長(zhǎng)知識(shí)是打破階層固化藩籬的必然舉措。針對(duì)新時(shí)代人才發(fā)展的需要，提高教育水平，是人民群眾提高自身素養(yǎng)，底層群眾改變生存現(xiàn)狀的途徑之一。以人民為中心的發(fā)展思想十分注重教育事業(yè)的發(fā)展，在基礎(chǔ)教育階段，不斷增強(qiáng)支持力度，優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望[6]。在高等教育方面，加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，進(jìn)一步發(fā)展完善思想政治教育體系，走適合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具有中國(guó)特色的高等教育發(fā)展之路。

此外，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)就是集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題。在企業(yè)方面，確保安全生產(chǎn)、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)消除安全隱患；在社會(huì)保障方面，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，“堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！盵6]

2. 以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想人民性的重要體現(xiàn)

“以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容、顯著特征?！盵14]堅(jiān)持保障和改善民生只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，以人民利益為先，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化最新成果之一，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，具有極強(qiáng)的理論和實(shí)踐價(jià)值。

“人民是實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)的主體，也是中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值主體?！盵21]以人民為中心的發(fā)展思想不僅將“以人民為中心”的觀點(diǎn)投射于中國(guó)特色社會(huì)主義思想的發(fā)展，堅(jiān)持政府主體為政為民，黨員同志做出表率，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公平正義，改革司法制度、教育制度，增強(qiáng)食品安全等，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方方面面造福中國(guó)人民，還將以人民為中心的發(fā)展思想的價(jià)值意蘊(yùn)推廣到世界，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、彰顯中國(guó)力量注入動(dòng)力?！盀楦徽咭愿幻駷楸尽！盵22]在世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況下，以人民為中心的發(fā)展思想以人民為核心指向，著力建設(shè)全人類“安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的共同家園。”這正是中國(guó)思想造福世界、造福人類的“最強(qiáng)音”，以人民為中心的發(fā)展思想豐富的價(jià)值內(nèi)涵為世界向前發(fā)展交出了中國(guó)答卷。

四、結(jié) 語(yǔ)

總之，“為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵1]“人民有信心，國(guó)家才有未來(lái)，國(guó)家才有力量?！盵23]堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)強(qiáng)起來(lái)的價(jià)值基礎(chǔ)，必須牢記以民為本的理論基礎(chǔ)來(lái)源，以此作為繼續(xù)發(fā)展的基石，堅(jiān)持“一切為了人民”的實(shí)踐邏輯，不斷汲取實(shí)踐過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的中國(guó)夢(mèng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)方案、中國(guó)智慧走向世界、走向未來(lái)的重要理念，蘊(yùn)含人類發(fā)展、命運(yùn)共同體構(gòu)建的共同價(jià)值，進(jìn)一步向全世界人民表明中國(guó)有能力、有責(zé)任、有意愿同世界人民一起追求美好的未來(lái)[24]。以人民為中心的發(fā)展思想包含三重邏輯建構(gòu)，這對(duì)于新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，打造人類命運(yùn)共同體具有重要意義。