東北振興迎來(lái)戰(zhàn)略新機(jī)遇

高德勝

最近，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)指出：“我們對(duì)新時(shí)代東北全面振興羌滿信心、也充滿期待。”這體現(xiàn)　　　　　　了中央對(duì)東北振興的高度重視和堅(jiān)定信心。東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興全局中占據(jù)重要地位。在國(guó)際處于劇烈動(dòng)蕩變革期、國(guó)內(nèi)進(jìn)入新發(fā)展階段的大變局中，東北振興正在迎來(lái)一個(gè)戰(zhàn)略新機(jī)遇。

從國(guó)際看，中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略合作將更加緊密、更加牢固，兩國(guó)卷政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等各領(lǐng)域的合作將繼續(xù)擴(kuò)大和深化。中俄在各領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技等方面的深度合作,對(duì)東北地區(qū)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)加快構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”的發(fā)展新格局，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，尤其是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求?！笆奈?quot;規(guī)劃進(jìn)一步提出“全面促進(jìn)消費(fèi)”，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展新型消費(fèi)。國(guó)民對(duì)美好生活的追求不斷增長(zhǎng)，特別是人們對(duì)健康、綠色、生態(tài)念品的需求，對(duì)自然、文化、精神生活和假日休閑的需求不斷上升。作為我國(guó)重要的工業(yè)基地、糧食基地，東北地區(qū)自然資源、生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、森林資源得天獨(dú)厚，物產(chǎn)豐饒，契合國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要，它將成為國(guó)際新變局下保證國(guó)家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全和國(guó)防安全的戰(zhàn)略大后方，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步凸顯。

東北地區(qū)地域遼闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明,顯，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，處于中俄合作和東北亞開(kāi)放的前沿，擁有鐵路、公路、水運(yùn)、航空等縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的立體化國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道，有條件成為我國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作與向北發(fā)展的戰(zhàn)略中心和樞紐。

全面促進(jìn)東北振興，可以從國(guó)家戰(zhàn)略全局和東北自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資.源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在以下方向重點(diǎn)發(fā)力：

一是打造對(duì)俄貿(mào)易樞紐和輻射東北亞、　中東歐的國(guó)際商品大市場(chǎng)。俄羅斯及中東歐地區(qū)對(duì)中國(guó)工業(yè)品、消費(fèi)品的需求正快速增加，中國(guó)對(duì)俄羅斯能源、礦產(chǎn)資源等的進(jìn)口也將大幅上升。東北地區(qū)作為向北發(fā)展的前沿，可以依托口岸和沿邊開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，便利的交通優(yōu)勢(shì)，打造聯(lián)結(jié)中俄、面向全國(guó)、輻射中東歐和東北亞的國(guó)際貿(mào)易樞紐和物流中心。同時(shí)依托數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易線上線下結(jié)合，無(wú)限延展市場(chǎng)的范圍和邊界。

二是打造東北特色生態(tài)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。東北地區(qū)自然生態(tài)優(yōu)良，森林河湖和黑土資源豐富，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆、水稻、各類果蔬?！皷|北三寶”、山珍特產(chǎn)、珍稀樹(shù)種、河湖水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)中藥材全國(guó)聞名。這些大自然珍貴的饋贈(zèng)，對(duì)向往綠色、健康、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的，我國(guó)4億多中等收入群體來(lái)說(shuō)，具有特殊的吸引力。大力開(kāi)發(fā)東北特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，能夠創(chuàng)造更高附加價(jià)值。

三是打造富有吸引力的中國(guó)北、部邊疆特色旅游和康養(yǎng)目的地。東北地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，氣候條件獨(dú)特，邊疆特色突出，風(fēng)景秀麗，名山秀水眾多，一年四季景色殊異，紅色文化遺跡豐富，具有發(fā)展生態(tài)游、森林游、邊境游、文化游、民俗游、冰雪游、消夏游、假日休閑和康養(yǎng)旅游的天然條件。這方面的重點(diǎn)是找準(zhǔn)并挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的概金和亮點(diǎn)，打造具有廣泛影響力和獨(dú)特吸引力的特色旅游品牌。

四是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)牢固，知名高校和科研機(jī)構(gòu)密集，同時(shí)是中俄科技合作的前哨。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)老工業(yè)基地技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中俄高科技合作和開(kāi)放示范區(qū)，建設(shè)科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，大力發(fā)展半導(dǎo)體、新材料、信息技術(shù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五是打造綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。東北地區(qū)自然生態(tài)優(yōu)良，森林資源富集，蘊(yùn)藏豐富碳匯資源。在綠色發(fā)展和雙碳戰(zhàn)略下，遍布京北的綠水青山可變?yōu)檗D(zhuǎn)型發(fā)展的金山銀山。東北地區(qū)豐沛的風(fēng)力和太陽(yáng)能資源，也有利于發(fā)展新能源基地。/（作者是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)者）