安徽省分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者分析

李 劍

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖241002）

分享經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一種通過(guò)多主體協(xié)同合作的方式實(shí)現(xiàn)綜合效益的完整經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。就目前而言，分享經(jīng)濟(jì)的多元化主體基本得到認(rèn)可，但是主體之間缺乏必要的協(xié)同合作，“各自為政”的現(xiàn)象比比皆是。從分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，雖然分享經(jīng)濟(jì)各主體的利益訴求和關(guān)注焦點(diǎn)不盡相同，但從整體上看，他們之間應(yīng)該是一種以平臺(tái)為載體，彼此聯(lián)系、互為依托、相互促進(jìn)的關(guān)系。根據(jù)戰(zhàn)略管理理論，這類主體可稱作利益相關(guān)者。文章即從利益相關(guān)者角度對(duì)分享經(jīng)濟(jì)各主體進(jìn)行分析，進(jìn)而構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。

一、 分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者理論溯源

“利益相關(guān)者”一詞最早出現(xiàn)于1708年的《牛津辭典》中，但直到20 世紀(jì)60年代，英、美等國(guó)的企業(yè)管理學(xué)者才開(kāi)始對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行研究。1984年，美國(guó)學(xué)者弗里曼在《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書(shū)中，首次對(duì)利益相關(guān)者提出了明確定義，從而奠定了該理論在企業(yè)管理中的重要地位。他認(rèn)為，利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者在一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中受到該組織影響的所有個(gè)體和群體。從上述觀點(diǎn)不難看出，對(duì)某一組織而言，分析其利益相關(guān)者應(yīng)秉持雙向性，即組織及其利益相關(guān)者之間應(yīng)該是一種互為影響的關(guān)系（見(jiàn)圖1）。在弗里曼之后，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者將該理論推而廣之，從單一的企業(yè)管理層面逐漸延展至各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)加以研究應(yīng)用并取得了豐碩的成果。其中，米切爾評(píng)分法在對(duì)利益相關(guān)者定性分析的研究中得到廣泛應(yīng)用，該方法通過(guò)合法性、影響力和緊迫性三個(gè)維度對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行確認(rèn)和特征描述，從而科學(xué)地界定了利益相關(guān)者的類型（見(jiàn)圖2 和表1）。

圖1 弗里曼利益相關(guān)者示意圖

圖2 米切爾評(píng)分法示意圖

表1 米切爾評(píng)分表

二、 安徽省分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者分析

從安徽省分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和理論內(nèi)核來(lái)看，它與利益相關(guān)者理論所強(qiáng)調(diào)的各主體間的互動(dòng)性、整體性和協(xié)同性保持了高度一致。目前，學(xué)界業(yè)界鮮有對(duì)分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行利益相關(guān)者分析，文章基于當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際和弗里曼的相關(guān)理論，通過(guò)對(duì)眾多分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體的充分調(diào)研和訪談，構(gòu)建出安徽省分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者關(guān)系圖（見(jiàn)圖3），并采用米切爾評(píng)分法對(duì)其進(jìn)行了梳理（見(jiàn)表2）。

圖3 分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者關(guān)系圖

表2 分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者米切爾分類表

續(xù)表

三、 關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者的幾點(diǎn)說(shuō)明

（一）關(guān)于緊迫性

根據(jù)米切爾的原始理論，緊迫性考察的主要是某一群體的要求受到企業(yè)管理層關(guān)注的緊迫程度，緊迫性越高，要求受關(guān)注的程度越高。文章出于分享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況和研究對(duì)象的特點(diǎn)，對(duì)此概念進(jìn)行了擴(kuò)充，在原始理論的基礎(chǔ)上，將各類相關(guān)者自身利益訴求的緊迫程度也考慮在內(nèi)，即文章中的緊迫性是由受關(guān)注的緊迫程度以及自身利益訴求的緊迫程度共同決定的。

（二）總體呈橄欖式分布，預(yù)期類占主導(dǎo)

通過(guò)表2 可以看出，在當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)的眾多利益相關(guān)者中，決定類和潛在類相關(guān)者各有兩種，而預(yù)期類相關(guān)者則多達(dá)七種，總體呈現(xiàn)出“兩頭小中間大”的橄欖式分布，這就需要對(duì)分享經(jīng)濟(jì)中的預(yù)期類利益相關(guān)者加大研究力度，著重分析其發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)聯(lián)路徑以及未來(lái)趨勢(shì)，其中，尤其需要對(duì)支配型相關(guān)者多加關(guān)注。

（三）相關(guān)者眾多，擇其要者羅列

在表2 中，一共列出了三大類型共十一種利益相關(guān)者。應(yīng)該指出，在分享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，利益相關(guān)者的組織機(jī)構(gòu)燦如繁星、既多且雜，這既是因?yàn)榉窒斫?jīng)濟(jì)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的綜合性新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也和利益相關(guān)者理論獨(dú)具的包容性有關(guān)。事實(shí)上，從該理論誕生之日起，就始終面臨著一個(gè)范圍大、牽涉廣的研究障礙，如果不加外部約束，在當(dāng)前全球一體化的大背景下，幾乎每一個(gè)研究對(duì)象的背后都有數(shù)量驚人的利益相關(guān)者，極不利于開(kāi)展理論研究和成果提煉。對(duì)此，絕大多數(shù)的學(xué)者都采取了“擇其要者以施為”的辦法，通過(guò)“合并同類項(xiàng)”的方式化繁為簡(jiǎn)，找出研究重點(diǎn)。文章也秉承這一研究思路，選擇了分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要、最突出的利益相關(guān)者加以研究，其目的是希望以此找到突破點(diǎn)，最終以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他利益相關(guān)者共同發(fā)展。

（四）關(guān)于傳統(tǒng)企業(yè)

在表2 中，出現(xiàn)了兩種傳統(tǒng)企業(yè)，分別是依存型和危險(xiǎn)型。需要指出的是，這是在分享經(jīng)濟(jì)大背景下，充分考慮了傳統(tǒng)企業(yè)的生存現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)態(tài)度后做出的劃分。具體而言，依存型傳統(tǒng)企業(yè)具備合法性，且在分享經(jīng)濟(jì)的沖擊下，為了企業(yè)生存，急需進(jìn)行革新改造。如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)型酒店在與途家、Airbnb、小豬短租等這樣住宿分享平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)即屬于這種情況。危險(xiǎn)型傳統(tǒng)企業(yè)在緊迫性（自身利益訴求）方面與依存型并無(wú)二致，但這類企業(yè)在與分享經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中往往采取一些較為激烈的、游走于法律邊緣的方式以期取得同情、補(bǔ)償乃至政策傾斜和行業(yè)保護(hù)。在全世界范圍中出現(xiàn)的傳統(tǒng)巡游出租車抵制、抗議甚至破壞網(wǎng)約車正常運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象便是這一類型的顯例。

眾所周知，在利益相關(guān)者理論中，最重要的思想就是“組織及其利益相關(guān)者之間應(yīng)該是一種互為影響的關(guān)系”，意即所謂的雙向性。通過(guò)圖3 不難看出，圖中羅列的所有相關(guān)者均與分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)呈現(xiàn)出互聯(lián)互動(dòng)、相互影響的關(guān)系，也就是說(shuō)平臺(tái)既是“受”方又是“供”方，所有的產(chǎn)品（服務(wù)）、信息、數(shù)據(jù)、資金、技術(shù)等在平臺(tái)與利益相關(guān)者之間進(jìn)行流動(dòng)，從而具備了雙向性。但是必須指出的是，這種雙向流動(dòng)的程度和水平是參差不齊的，從總體來(lái)看，決定類的利益相關(guān)者具備了顯著的雙向性，而在預(yù)期類與潛在類中，這種雙向性尚不完善，亟待改進(jìn)。如上文所說(shuō)，在政府部門(mén)與平臺(tái)的關(guān)系中，單向性的政策實(shí)施更加明顯；新舊行業(yè)之間的利益沖突本質(zhì)上也是歸因于傳統(tǒng)企業(yè)與平臺(tái)之間的雙向性溝通與合作不充分，因?yàn)楦髯詾閼?zhàn)，所以互不認(rèn)可；而征信機(jī)構(gòu)以及媒體與平臺(tái)之間更是流于表面監(jiān)督，失于深度互通。在這些現(xiàn)象的背后，根本原因是圖3 中所羅列的眾多利益主體之間缺乏有效的互聯(lián)機(jī)制。這就需要以平臺(tái)作為要素中轉(zhuǎn)中心和信息互聯(lián)紐帶，在多元利益相關(guān)者之間構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。

四、 分享經(jīng)濟(jì)的協(xié)同治理案例分析

交通出行是安徽省分享經(jīng)濟(jì)中起步最早、發(fā)展最快、規(guī)模最大的領(lǐng)域之一，而滴滴出行正是行業(yè)翹楚。因此，將其作為分析跨類型利益相關(guān)者協(xié)同治理的研究對(duì)象可以確保研究結(jié)論具有較高的典型性和普適性。

從目前來(lái)看，滴滴出行的利益相關(guān)者主要有各類司機(jī)、乘客（決定類）；各大媒體、征信機(jī)構(gòu)（潛在類）；政府部門(mén)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)員工、傳統(tǒng)巡游出租車公司及下屬司機(jī)（預(yù)期類）。由于交通出行尤其是需要利用社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源的交通出行具備公共產(chǎn)品屬性，因此對(duì)于此領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的協(xié)同治理，可以考慮采取“政府全盤(pán)協(xié)調(diào)、各方因能任事”的策略。在實(shí)踐中，具體可從以下幾個(gè)方面對(duì)滴滴出行進(jìn)行跨類型利益相關(guān)者協(xié)同治理。

（一）關(guān)于司機(jī)準(zhǔn)入資質(zhì)和乘客信用狀況

對(duì)于分享平臺(tái)而言，供求兩端達(dá)到網(wǎng)絡(luò)雙邊效應(yīng)是其成功的關(guān)鍵要素。在交通出行領(lǐng)域，平臺(tái)供方資質(zhì)和求方信用對(duì)于平臺(tái)的重要性受到普遍認(rèn)可，各大分享平臺(tái)也對(duì)此投入巨大精力，但就目前來(lái)看，效果不甚理想，甚至一些極端案例也屢見(jiàn)報(bào)端。究其本，還是因?yàn)槠脚_(tái)本身資源有限，無(wú)法管理監(jiān)督數(shù)量龐大的供求雙方，這就需要多方配合，多管齊下，從而恰與文章的協(xié)同治理思想一致。

關(guān)于司機(jī)準(zhǔn)入資質(zhì)，政府相關(guān)部門(mén)如公安、交通、運(yùn)管等在不侵犯司機(jī)個(gè)人隱私的情況下，應(yīng)該將相應(yīng)的登記信息（尤其是違章違法信息）與平臺(tái)從其后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、客戶反饋等渠道獲取來(lái)的司機(jī)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，將廣大接入平臺(tái)的司機(jī)納入嚴(yán)格的管控之下。對(duì)于有信息偽造或不良記錄的司機(jī)，平臺(tái)應(yīng)有相應(yīng)的懲戒辦法，并以明示的方式告知廣大消費(fèi)者，情況嚴(yán)重者，需及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，并積極利用媒體進(jìn)行宣傳曝光。

關(guān)于乘客信用狀況，在保證乘客隱私不被侵犯的原則下，政府部門(mén)不僅應(yīng)將自身掌握的公民信用信息與平臺(tái)共享，還需鼓勵(lì)第三方征信機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)司機(jī)及時(shí)反饋乘客失信現(xiàn)象，鼓勵(lì)媒體及其他宣傳媒介對(duì)失信人進(jìn)行曝光。供求兩端多方利益相關(guān)者協(xié)同發(fā)力，共創(chuàng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠(chéng)信環(huán)境。

（二）關(guān)于新老行業(yè)融合

從全世界來(lái)看，交通領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展自出現(xiàn)伊始便一直存在新老行業(yè)之間屢發(fā)摩擦、矛盾進(jìn)而如何共存的問(wèn)題。對(duì)此，普遍的應(yīng)對(duì)之道是由政府進(jìn)行單向的行政管制，但是這種辦法治標(biāo)不治本，問(wèn)題并未得到有效解決。況且在管制中，政府有心為公，卻難以持平。鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)便是損害舊行業(yè)，保護(hù)舊行業(yè)又是阻礙新經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果非但效果甚微，且飽受雙方詬病。在這種情況下，多元協(xié)同治理模式亟須建立。

對(duì)于新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的鼓勵(lì)，政府應(yīng)協(xié)同司機(jī)、乘客、平臺(tái)員工、投資方、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等利益相關(guān)者在準(zhǔn)入機(jī)制、運(yùn)營(yíng)方式、投資方向、宣傳推廣等方面進(jìn)行雙向溝通，共同構(gòu)建一套合理高效的平臺(tái)運(yùn)作體系，并加以監(jiān)督和治理。

對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的改革，政府應(yīng)協(xié)同乘客，找出傳統(tǒng)巡游出租車的痛點(diǎn)所在；協(xié)同平臺(tái)司機(jī)和傳統(tǒng)出租車司機(jī)，分析二者在工作方式、收入水平等方面的異同點(diǎn)；協(xié)同投資方，共同探討補(bǔ)償和投融資促改革的可行性；協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)，確定傳統(tǒng)出租車在車輛規(guī)格、使用年限等方面與平臺(tái)車輛的區(qū)別，并探討二者相互融通的可能性；協(xié)同平臺(tái)員工與傳統(tǒng)出租車公司，找出二者在管理運(yùn)作方面的合作點(diǎn)。其最終目的在于最大限度減少新老行業(yè)之間的摩擦與矛盾，確立老行業(yè)升級(jí)革新的突破點(diǎn)和抓手。