新時(shí)代引領(lǐng)中醫(yī)藥踏上新征程：近年來中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展述評(píng)

厲秀昀

(中國中醫(yī)藥報(bào)社新聞部)

傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，中醫(yī)藥系統(tǒng)干部職工以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神，乘勢而上，戮力同心，奮發(fā)有為，開創(chuàng)了中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的嶄新局面，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。

高位推動(dòng) 加快中醫(yī)藥振興發(fā)展

近年來，中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展有目共睹，社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知、理解逐步加深，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的信任、肯定逐漸增強(qiáng)，中醫(yī)藥對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度也在逐步提升。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所有成績的取得，關(guān)鍵在于黨中央、國務(wù)院對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視。習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作多次作出重要指示，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)重要文件，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

2016年國務(wù)院出臺(tái)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，從國家全局的高度明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，提出到2030年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻(xiàn)率更加突出?！稇?zhàn)略規(guī)劃綱要》是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，也是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)里程碑，對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)起到了鼓舞士氣、振奮精神的積極作用。

時(shí)隔3年的2019年，又是一個(gè)必將載入史冊(cè)的年份，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，得到了黨中央、國務(wù)院更大的關(guān)注和更高的重視。2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，研究中醫(yī)藥工作。2019年10月，習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作做出重要指示指出，中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華文明的一個(gè)瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。新中國成立以來，我國中醫(yī)藥事業(yè)取得顯著成就，為增進(jìn)人民健康作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)和西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。當(dāng)月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)，全國中醫(yī)藥大會(huì)召開。

全國中醫(yī)藥大會(huì)是新中國成立以來第一次以國務(wù)院名義召開的中醫(yī)藥會(huì)議，中央《意見》是黨中央、國務(wù)院印發(fā)的第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥的文件，體現(xiàn)出前所未有的重視程度和前所未有的高位引領(lǐng)。在中央《意見》印發(fā)和全國中醫(yī)藥大會(huì)召開之后，各地黨委政府積極貫徹落實(shí)，召開全省中醫(yī)藥大會(huì)，出臺(tái)全省關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，并就中醫(yī)藥工作進(jìn)行專題調(diào)研，部署落實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥工作的具體舉措等，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展在神州大地上鋪就了欣欣向榮、蓬勃向上的美麗畫卷。

截至“十三五”末，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到6.58萬個(gè)、床位數(shù)達(dá)到109.2萬張，分別比2015年增長41.5%、33.2%。中醫(yī)藥人員總數(shù)達(dá)到76.7萬人，千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.45人，分別比2015年增長32.2%、36.4%。

快馬加鞭未下鞍。今年2月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，著力“加快”，聚焦“特色發(fā)展”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推動(dòng)解決中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)踐中面臨的突出問題，全面加大對(duì)中醫(yī)藥的政策支持力度和投入力度，加快中醫(yī)藥有特色、高質(zhì)量地發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。今年3月，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要又指出，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，要堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

近些年來，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展被提升到國家戰(zhàn)略的高度，一系列政策措施為中醫(yī)藥發(fā)展標(biāo)定了方向，設(shè)定了目標(biāo)，提供了支持，增加了投入，加大了保障，在這些利好政策的推動(dòng)下，中醫(yī)藥事業(yè)釋放出更大的潛力，激發(fā)出更大的活力，取得了更好的成績。

法律護(hù)航 中醫(yī)藥駛上快車道

有一部法律來保障中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，一直是幾代中醫(yī)藥人多年來的期盼。經(jīng)過30多年的不懈努力，終于夢想成真。2016年12月，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布，中醫(yī)藥法作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來。該法的五大亮點(diǎn)體現(xiàn)為明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針；建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度；加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度；堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的監(jiān)管；加大對(duì)中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。

中醫(yī)藥法于2017年7月1日開始實(shí)施，2017年9月，中醫(yī)藥法的配套文件《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》出臺(tái)，此后，《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊(cè)審批管理規(guī)定》《關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實(shí)施備案管理的公告》等也相繼發(fā)布。全國各地均已開展中醫(yī)診所備案工作，全國備案診所17000余所，在中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核方面，各地均已印發(fā)實(shí)施細(xì)則，在傳統(tǒng)中藥制劑備案方面，20余省藥品監(jiān)督管理部門制定發(fā)布了本省備案實(shí)施細(xì)則，全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑完成備案4000余個(gè)。這一系列配套文件，逐步建立了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，解決了很多長期困擾和影響中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的難題，暢通了為人民群眾更好地提供了中醫(yī)藥服務(wù)渠道，讓中醫(yī)藥事業(yè)沿著符合自身規(guī)律的方向前進(jìn)。

中醫(yī)藥法實(shí)施后，全國多個(gè)省份相繼完成條例修訂并頒布實(shí)施，地方性法規(guī)的實(shí)施，增強(qiáng)了地方政府對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)了各地中醫(yī)藥管理體制機(jī)制的建立健全，無論是中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，還是中醫(yī)藥服務(wù)體系的完善，以及中醫(yī)藥財(cái)政投入的增加，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等，都在法律的護(hù)航之下穩(wěn)步推進(jìn)。

中醫(yī)藥法實(shí)施幾年來成效如何呢？今年6月，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中醫(yī)藥法實(shí)施情況的報(bào)告顯示，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步提升，支撐保障作用不斷加強(qiáng)。

報(bào)告指出，我國持續(xù)加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，初步形成了院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不斷提升。我國實(shí)施“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，開展“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目；推動(dòng)建成40個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地，支持建設(shè)54個(gè)中藥炮制技術(shù)傳承基地，調(diào)查活態(tài)性中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)近3000項(xiàng)。報(bào)告顯示，我國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)15.62%，普及率達(dá)92.46%；在海外，中醫(yī)藥已傳播到196個(gè)國家和地區(qū)，中醫(yī)藥療效被世界越來越多的國家認(rèn)可、認(rèn)同。

依法治國，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中醫(yī)藥法的實(shí)施解決了多年來中醫(yī)藥事業(yè)“無法可依”的被動(dòng)局面，讓中醫(yī)藥振興發(fā)展走上法治軌道。中醫(yī)藥法實(shí)施四年來，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的局面，在全社會(huì)營造了依法保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

傳承創(chuàng)新 走出特色發(fā)展之路

傳承創(chuàng)新是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的必由之路和必然要求。要守住精華，把祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好；要銳意創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近些年來，中醫(yī)藥事業(yè)在傳承創(chuàng)新發(fā)展中取得了顯著成績。服務(wù)體系不斷健全，基層服務(wù)能力持續(xù)提升，中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改大局；人才培養(yǎng)工作上了新臺(tái)階，開展國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)評(píng)選，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，探索中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)新機(jī)制，同時(shí)基層人才隊(duì)伍也逐步壯大；中醫(yī)藥傳承保護(hù)和科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，屠呦呦研究員榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，深入開展第四次全國中藥資源普查，探索中醫(yī)藥臨床科研一體化新模式等；中醫(yī)藥文化建設(shè)有了新氣象，深入開展中醫(yī)中藥中國行活動(dòng)，啟動(dòng)國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)；中醫(yī)藥海外傳播步伐加快，實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地。

2020年，在突如其來的新冠肺炎疫情面前，中醫(yī)藥更是經(jīng)受住了考驗(yàn)，交出了讓人民滿意的答卷。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥系統(tǒng)全力投入防控救治，全程參與、深度介入，近5000人出征湖北，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定發(fā)布3至8版國家診療方案，篩選出“三藥三方”等有效方藥，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出突出貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記在2020年6月2日的專家學(xué)者座談會(huì)上所指出，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

此次疫情防控，中醫(yī)藥發(fā)揮了在新發(fā)突發(fā)傳染病防治中的重要作用，創(chuàng)造了多個(gè)“首次”，首次大范圍有組織實(shí)施早期干預(yù)，首次全面管理一個(gè)醫(yī)院，首次整建制接管病區(qū)，首次中西醫(yī)全程聯(lián)合巡診和查房，首次在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了以中醫(yī)藥為特色、中西醫(yī)結(jié)合救治患者的系統(tǒng)方案。

中醫(yī)藥在疫情防控中的出色表現(xiàn)，是中醫(yī)藥時(shí)代價(jià)值的彰顯，也是貫徹落實(shí)中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神的具體表現(xiàn)，更是中醫(yī)藥不負(fù)歷史重托，不負(fù)人民期待的應(yīng)答。

近日，中國中醫(yī)科學(xué)院中藥科技園青蒿素研究中心封頂暨中醫(yī)藥疫病防控中心揭牌儀式在京舉行，青蒿素研究中心將成為引領(lǐng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、培養(yǎng)中醫(yī)藥創(chuàng)新人才的重要陣地。中醫(yī)藥疫病防控中心的成立，將為提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫病防控能力提供重要支撐。

5月12日，習(xí)近平總書記在河南南陽考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。習(xí)近平總書記再一次為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了要求，中醫(yī)藥事業(yè)在正確方向的指引下，沿著傳承創(chuàng)新的道路，必將取得新的更加輝煌的成就。

奮斗百年路，啟航新征程。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)，今年是“十四五”開局之年，今年我們迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，中醫(yī)藥作為中華民族的偉大創(chuàng)造，不僅擁有幾千年的深厚歷史底蘊(yùn)，更具有多種資源優(yōu)勢的時(shí)代價(jià)值，而且深受廣大人民群眾的喜愛，秉持這樣的優(yōu)勢，我們走傳承創(chuàng)新的道路，具有前所未有的機(jī)遇，具有無比廣闊的空間，具有源源不竭的動(dòng)力。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展在新時(shí)代的引領(lǐng)下，踏上了新征程，中醫(yī)藥發(fā)展須肩負(fù)起建設(shè)健康中國，護(hù)佑廣大人民健康的重任，須肩負(fù)起弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自信的重任，中醫(yī)藥事業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，必將為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。