江西省農(nóng)村環(huán)境連片整治的探索
——以江西省龍虎山鎮(zhèn)為例

熊鵬 李峰 王偉

（江西省環(huán)境保護科學研究院 江西南昌 330077）

引言

我國廣大的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的不斷惡化，已成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一[1]。如若不能及時采取有效的措施對其進行治理，將會破壞農(nóng)村現(xiàn)有結構，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[2]。為改善農(nóng)村環(huán)境質量，環(huán)保部、財政部于2010年在全國啟動了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，整治的主要內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理以及歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等5個方面[3]。本文以江西省龍虎山鎮(zhèn)實際為例，討論農(nóng)村環(huán)境連片整治的必要性、整治內(nèi)容、整治技術和方法、運行保障及效益分析等，以期給后續(xù)進行農(nóng)村環(huán)境連片整治予以參考。

1 研究區(qū)域概況

研究區(qū)域龍虎山鎮(zhèn)位于鷹潭市西南郊，距市區(qū)僅16公里，東鄰上清林場，南毗上清鎮(zhèn)，西接余江洪湖鄉(xiāng)、金溪對橋鄉(xiāng)，北與貴溪天祿鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)域總面積136平方公里，主要以山地、丘陵為主，森林覆蓋率達65%，耕地面積2.1萬畝。轄龍虎、魚塘、龔店、豪嶺、西源、口上、洪湖、水北、塘橋9個行政村和龍虎山中心社區(qū)1個居委會，總人口2.26萬人。本次農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍包括集鎮(zhèn)社區(qū)、龔店村、西源村、魚塘村、豪嶺村等5個村委會，28個村民小組，2905戶，11528人，面積約15平方公里。

2 主要農(nóng)村環(huán)境問題[4]

2.1 農(nóng)村飲用水存在風險

鎮(zhèn)水廠取水口附近有一溪流匯入，溪流上游有大型賓館和部分旅游設施，存在一定的水環(huán)境風險。取水口位置靠近村莊和道路，需要設立部分隔離措施和警示標志。

2.2 農(nóng)村生活污水未處理

農(nóng)村生活污水通過排污溝渠流入附近水體，由于排水溝渠大多不暢通，造成污水隨意流淌，部分生活污水經(jīng)自建簡易化糞池或者溢出地面。整治范圍內(nèi)的5個村，每天生活污水產(chǎn)生量約為970噸，大量的未處理的生活污水污染了村莊環(huán)境。

2.3 農(nóng)村生活垃圾收運設施缺乏

鎮(zhèn)垃圾處理方式按照鷹潭市農(nóng)村衛(wèi)生清潔“2+5”模式，但這個模式在實施過程中遇到各種問題。部分村莊保潔員不到位，垃圾在焚燒時散發(fā)出的惡臭和濃煙，形成二次污染，新修的垃圾焚燒爐成了擺設。

2.4 長效管理機制缺乏

龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多，人均收入較低，財政比較困難，無力投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施運轉，沒有形成長效管理機制。農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠，農(nóng)民群眾的環(huán)保意識不強。

3 整治內(nèi)容[5]

通過本項目的建設解決龍虎山鎮(zhèn)突出的農(nóng)村環(huán)境問題，建設一批農(nóng)村環(huán)保示范工程，探索一套推進農(nóng)村環(huán)保的方法路子，農(nóng)村環(huán)境管理體制機制逐步健全，為今后在全市乃至全省全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作打好基礎。

3.1 農(nóng)村飲用水安全保障工程

飲用水安全保障工程重點是針對新建的自來水廠及其取水，新建龍虎山水廠建設截污設施（防護欄）1000米、生態(tài)河道改造1000米，標志12塊、宣傳牌8塊。

3.2 農(nóng)村生活污水處理工程[6]

遵循分散處理與集中處理相結合的原則，居住相對集中、人口密集、基礎設施較好、具備水塘及溝渠等自然條件的村莊，實施分散式污水處理設施建設；對于不具備條件的村莊，采用分散庭院式污水處理。新建前舒、墩上錢家等8套農(nóng)村生活污水處理設施及配套收集管網(wǎng)，以及14套三格化糞池+生態(tài)溝渠的庭院式農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)?？偽鬯幚砹窟_890m3/d。同時，鋪設污水收集管道11820m。

3.3 農(nóng)村生活垃圾收轉體系建設

采用戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運，納入縣級以上垃圾處理系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體化處理模式，將垃圾轉運至鷹潭市垃圾鷹潭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。共配套完善戶用垃圾桶5810只，垃圾站28座；購置垃圾收集車66輛，清潔工具66套；建設壓縮垃圾轉運站1個，垃圾轉運車1輛。

4 保障措施

4.1 組織保障

生態(tài)環(huán)境保護是涉及全社會的系統(tǒng)工程，各部門必須將工作融入到日常工作中齊抓共管。成立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目的領導小組，發(fā)改、環(huán)保、財政、交通、水利、衛(wèi)生、畜牧水產(chǎn)、廣電、龍虎山鎮(zhèn)人民政府等部門參與其中。5個示范村成立相應的連片整治示范項目工作小組，并指定專人負責項目實施。

4.2 長效運行管理

制定《龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目長效運行管理暫行辦法》,切實加強龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目維護管理，確保已建成各項設施正常運行。

4.3 日常運行與維護

制定《龍虎山鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)管理制度》、《龍虎山鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔員管理考核辦法》、《龍虎山鎮(zhèn)垃圾清運車管理維護辦法》和《龍虎山鎮(zhèn)垃圾中轉站管理人員工作職責》等一系列制度，制定明確工作責任，做好垃圾收運體系的運行管理，全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

4.4 宣傳保障[7]

項目推動實施過程中，召開農(nóng)村環(huán)境連片整治工作動員大會，進行了廣泛動員部署。在宣傳工作開展過程中，編寫用以廣泛宣傳學習的宣傳冊，結合環(huán)保學校培訓時間，深入農(nóng)村，對環(huán)境保護相關知識進行集中宣傳。制定并實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治村規(guī)，制作污水處理廠標牌、垃圾收集站介紹牌等，多樣式宣傳教育的開展，增強人民群眾的環(huán)境保護意識。

結語

經(jīng)計算，工程建成后每年至少可以削減排入水體的COD 270.59t、NH3-N 20.52t，垃圾收運體系受益人數(shù)為1.15萬人，并建立了農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，村莊生態(tài)環(huán)境整體狀況明顯改善。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的工程，建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)，結合農(nóng)村環(huán)境污染的實際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護有關要求，同時建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。