市政工程預算管理中存在的問題及對策

蘇玲

【摘要】隨著經濟的迅速發(fā)展，我國城市化進程也在進一步加快，這對于我國基礎建筑行業(yè)發(fā)展有著很大作用。與此同時，我國建筑行業(yè)變化也十分明顯，公共建筑的需求也越來越大，項目建設成本控制也成為了重點部分，做好預算管理的工作十分重要。在本文中對預算管理在市政工程中存在的問題進行了分析，并提出了相應的應對策略。

【關鍵詞】預算管理;市政工程;預算控制? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.111

通常情況下，市政工程項目建設的過程中，所涉及到的工程量相對較大，因此需要加強市政工程預算管理的工作，這是進行項目成本控制的關鍵所在。目前大多數市政工程預算控制工作存在不同程度的問題，進而對市政工程預算的實際效果及其相應的執(zhí)行力度等都有著較大影響。由此可見，在進行市政工程建設期間，對于預算的管理也需要加以重視，對其中所出現的問題需要進行較為仔細的分析，從根源出發(fā)加以解決，這樣才能夠達到提高工作效率，降低浪費現象的目的。

1、市政工程預算管理的特征及意義

1.1市政工程預算管理的特征

（1）全面性。是指市政工程企業(yè)在進行預算管理實施的過程中，所涉及到的部門或者是人員等相關主體，要做到全覆蓋，這樣才能夠體現出全面性的基本特點。使企業(yè)員工的全面覆蓋，還需要做到對預算管理目標加以細化，同時還需要整合其內部的資源，這樣才能夠體現出其全面性的特點。

（2）系統(tǒng)性。在預算管理實施的過程中，能夠對市政工程單位分散決策就加以整合，并形成系統(tǒng)化決策，實現企業(yè)最優(yōu)目標。在這其中，還需要對市政工程企業(yè)內外環(huán)境的影響加以考慮，實現對市政工程企業(yè)自身經營管理的全過程控制，加強市政工程企業(yè)各個環(huán)節(jié)之間的影響和聯系，這也能夠促使市政工程企業(yè)自身管理水平的有效提升。

（3）協調性。內部變動以及相關活動能夠對市政工程企業(yè)內部每一個部門或者是所有主體造成，且市政工程企業(yè)全員需要共同參與其中，那么為了能夠增強企業(yè)自身凝聚力，就需要對市政工程企業(yè)內部所有人員以及部門進行相應的利益協調，在預算管理之中，就涉及到市政工程企業(yè)內部所有部門，由此可見，預算管理也能夠對市政工程相關單位內部不同部門以及人員之間加以協調。

（4）目標戰(zhàn)略性。能夠進一步明確企業(yè)未來發(fā)展的方向，市政工程企業(yè)會結合實際來制定出更為符合市政工程企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃及其目標。從目前來看，主要是以市政工程企業(yè)當前運營情況及發(fā)展狀況作為基本前提，將企業(yè)中的預算目標加以分解并落實到其個人，進一步明確相應的職責和目標。才能夠促進市政工程企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展，實現經濟效益的最大化。

1.2市政工程預算管理的意義

大多數市政工程施工的時間都相對較長，涉及到方方面面，那么對于市政工程而言，需要做好造價管理的工作。由于行業(yè)的特殊性，市政工程在進行施工造價管理的過程中，很容易遇到造價周期過程、造價范圍過大等問題，這些都很容易影響預算管理的效率。而且隨著市政工程的進一步推進，市政工程所需的成本也會隨之上漲，那么整個工程項目的造價也明顯較大，這樣就需要一個較為科學系統(tǒng)的方法對其進行一定的管理。而且在進行造價管理的過程中，不同的方法、策略也會對結果造成影響造價的結果。在這樣的情況下，施工單位在選擇造價管理方法的過程中，也需要更加注意，需要選擇對施工工程最為有利的方法對其進行有效的管理，進而達到控制成本的效果。

市政工程企業(yè)想要規(guī)范自身的管理模式，需要重視對預算管理體系的建設。同時，還需要結合市政工程企業(yè)管理以及行業(yè)發(fā)展的幾個特征，并結合具體的項目狀況，對其進行預算管理。只有結合市政工程項目本身狀況加以分析，才能夠幫助市政工程企業(yè)實現預算管理的工作，對其綜合管理能力也有著很大提升，進而達到提高市場競爭力的目的。

2、市政工程中預算管理存在的問題

2.1重復計算現象較為嚴重

在市政工程之中，重復計算的現象主要是指對其中的同類項目進行多次的重復計算，這也是目前市政工程之中最為常見的一種現象。例如：在修建園林綠化的預算時，其中種草、種花等一些內容就已經包涵了對花草的一個澆水的工作，而且在對其進行預算的過程中，澆水這一項目也很容易出現，因此很容易出現重復計算的問題。而且在土方工程預算的過程中，一般會將購買的土項列入到預算之中進行匯總，但是另外也設置了專門的運土裝置，這樣也很容易出現重復計算這一項目。在這種情況下，需要刪除其中的一種，杜絕出現預算盲目的問題，避免出現因為重復計算所導致的預算錯誤。在市政工程預算管理中，重復計算的問題比較常見，需要加以注重。

2.2預算管理方式過于陳舊

從現階段來看，我國大多數的市政工程在預算管理方面相對基礎，而且基本上還處于階段性的管理模式，全局意識相對較弱，并未對市政工程進行一個全過程的管理。例如：在進行招標、投標的工作中，并未對工程項目本身的標價或者其本身的標底進行相應的骨架，這樣就很容易導致在進行工程建設期間，出現資金權卻等一些問題，很容易出現資金失控的現象。而且資金不足，很會拖延工程的進度，很難按照原有的施工計劃以及施工進度完成相應的工程建設工作，在這一過程中，銀行貸款的利息也會隨之增加，工程本身資金問題也會增加嚴重，進入惡性循環(huán)，這就會很容易給施工單位、政府機關等造成大量損失。其次，大多數市政工程公司都缺乏相對專業(yè)的預算管理信息系統(tǒng)，在這樣的情況下，其中的工程預算人員很難第一時間收到有用的成本信息，而且其中相關部門只能定期定時的發(fā)布相對少量的信息對系統(tǒng)加以調整，進而彌補這一缺陷，這樣就很容易出現國際上預算編制脫節(jié)的問題。最后，定額單價所更新的速度相對較慢，而且所需要參考的資料也相對比較陳舊，大多數情況下，都是參考之前的一些材料或者是數據，這些數據相對落后，這樣也會導致預算工作出現滯后的問題。

2.3預算執(zhí)行不到位

對于市政工程預算管理，預算執(zhí)行是其中心環(huán)節(jié)，也可以說預算執(zhí)行是市政工程具體實施情況的一個考察，但是市政工程公司往往會在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在諸多問題，例如：預算編制不夠科學會對預算執(zhí)行效果造成較大影響;預算考評體系不夠完善會對員工積極性造成影響，這樣也會對預算執(zhí)行效果造成負面作用;在對預算進行分析的過程中，如果預算與實際執(zhí)行存在較大差異，也會對預算執(zhí)行效果造成影響。除此之外，預算執(zhí)行不夠到位也存在一些人為方面的因素。例如：市政工程公司部分管理層為了自身個人利益，在預算執(zhí)行期間，操控預算實施的效果;市政工程項目管理層或者是相關負責人，會結合自身個人經驗，對預算執(zhí)行情況加以評估，在這樣的條件下，很難對所偏離的預算活動加以糾正，進而失去預算執(zhí)行過程中外部控制和自我控制的作用。

3、預算管理在企業(yè)中的應用策略

3.1嚴格計算與復查工程量

在進行市鎮(zhèn)工程預算管理期間，工程量計算是其中的關鍵部分，這會對市政工程整體預算結果造成一定影響。由此可見，需要嚴格按照相應的工程量加以計算，進而確保計算結果的真實性及可靠性。具體如下：（1）需要全面掌握施工圖紙本身的內容，對圖紙之中的各個部分的尺寸都訥訥狗熟練掌握。與此同時，還需要羅列出圖紙中的各個項目，避免出現不必要的疏漏。如果出現重復計算的問題，需要將其及時闡述，確保工程預算的準確性;（2）需要更加熟練掌握相應的計算規(guī)則。其中部分工程預算人員需要認真學習專門的法律法規(guī)，需要對其中的計算規(guī)則;（3）需要掌握正確的計算方法。在進行工程預算的過程中，預算人員需要嚴格按照相應的計算順序加以管理，例如：定額項目的順序計算等，都需要做到預算思路清晰。

3.2實行全過程預算編制管理模式

在市政工程預算編制的工作之中，需要以全局角度出發(fā)，對其進行相應的管理。具體做法如下：（1）工程預算部門需要樹立較為綜合的管理意識，這樣能夠將預算管理的工作貫穿于工程建設的整個過程，并在進行管理的過程中，推行限額的設計，并且還需要設定專門的竣工工程經濟指標，這樣才能夠為后續(xù)的工程投資估算指標確定提供有用的數據支撐;（2）需要做好動態(tài)和靜態(tài)投資之間的平衡，這樣才能夠保證在市政工程建設過程中，很難出現資金方面的疏漏;（3）需要在施工期間以及竣工驗收期間，做好相應的方案涉及與實際施工對比分析，如果發(fā)現很難存在設計變更的問題，還可以提交到相關部門進行及時審核，并審核其中部分是否能夠通過相應項目機關的一個批準，如果并未經過相關部門的一個批準，很難對其予以一定的認可。

3.3強化預算執(zhí)行力度

在進行預算編制方法合理化制定之后，市政工程公司還需要將現有預算方法應用到實際，進行有效執(zhí)行，一方面，市政工程公司需要目前所制定的執(zhí)行方案提交給上級領導，并進行相應的審核，市政工程公司相關管理層能夠對執(zhí)行方案具體內容進行及時了解，有利于市政工程公司實現其相應的目標;另一方面，也需要對現有預算執(zhí)行相關監(jiān)督機制不斷加以完善，確保其執(zhí)行項目能夠有效進行，且對于其中部分問題也需要進行相應探討并及時處理，確保其預算項目的科學性以及有效性。

結論：

在本文的研究中，是結合和企業(yè)預算管理現狀進行相應的分析，并找出其在預算方法、預算執(zhí)行等方面所存在的問題，進而針對其中的問題提出有用的建議。其中需要做到全員參與預算目標制定、強化全面預算編制并完善編制方法;同時，還需要進一步強化預算執(zhí)行力度、做好嚴格的審核工作，才能夠盡可能完善市政工程公司自身項目預算機制，保證市政工程自身能夠保持科學合理穩(wěn)定的發(fā)展，提高我國市政工程的預算審核質量。

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