構建行業(yè)人才發(fā)展平臺的思考

摘 要：人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵。進入新發(fā)展階段，打造行業(yè)人才平臺是貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮人才推動行業(yè)發(fā)展能動作用的重要支撐。人才作為第一資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位功能不斷強化，行業(yè)人才平臺的發(fā)展則存在明顯的滯后，難以把行業(yè)的發(fā)展和人才的發(fā)展統(tǒng)一起來。本文通過對行業(yè)人才平臺的現(xiàn)狀分析，提高對行業(yè)人才平臺建設的系統(tǒng)思考，為行業(yè)人才作用的發(fā)揮提供一定的參考。

關鍵詞：行業(yè)人才平臺;第一資源;趨勢

本文索引：劉峰.<標題>[J].商展經(jīng)濟，2021（24）：-088.

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.24.28

人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵。我黨的百年奮斗歷程，就是不斷引領人才、培養(yǎng)人才、成就人才的偉大實踐。進入新發(fā)展階段，如何在人才工作中貫徹新發(fā)展理念的要求，進一步發(fā)揮好人才在行業(yè)發(fā)展中的重要作用是一個十分有價值的課題。2021年9月27日習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)“我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才”。人才工作是一個系統(tǒng)工程，要落實習近平總書記“黨管人才”和“人才是第一資源”的要求，充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的能動作用，就必須打造集“選、育、管、用”功能為一體的高質(zhì)量平臺，圍繞行業(yè)發(fā)展的需要推動人才工程建設。

1 行業(yè)人才平臺的現(xiàn)狀

新時代，黨和國家對人才工作越發(fā)重視，對人才工作的領導得到了全面加強，在培養(yǎng)、引進、使用人才等方面做出了一系列重要部署，打造了一支素質(zhì)高、結構優(yōu)、規(guī)模大的人才隊伍，在各行各業(yè)的發(fā)展中都發(fā)揮了重要的推動作用。但是，人才平臺作為人才功能發(fā)揮的重要載體，發(fā)展卻明顯滯后于人才隊伍的發(fā)展。

1.1 人才平臺的泛“市場”化

人才平臺是一個綜合性的概念，就是尋找人才、培養(yǎng)人才、管理人才、使用人才、發(fā)展人才的平臺，是按照“黨管人才”要求和中央人才工作會議精神要求，為中國特色社會主義事業(yè)各行業(yè)發(fā)展提供智力支撐的綜合性服務體。但是，人才平臺的概念在很長一段時間內(nèi)已然泛“市場”化，一說起人才平臺，人們的反應就是各種“人才市場”。這其實忽略了人才平臺是伴隨人才成長發(fā)展全過程的重要載體，僅強調(diào)了人才平臺的市場化功能，把人才平臺的功能表面化、淺顯化了。不可否認的是，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，人才市場確實在一定程度上發(fā)揮了人才資源配置功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才動能。但長遠來看，片面化的人才平臺并不利于人才的發(fā)展，尤其是進入新發(fā)展階段后，構建人才新格局、實現(xiàn)人才高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的智力源頭，迫切需要整合人才動能推動各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這些對人才平臺的新要求，僅依靠人才市場是難以實現(xiàn)的。

1.2 人才平臺的零散化

人才平臺的主要作用就是匯聚人才、整合動能、推動發(fā)展。但是，從目前地方政府和一些高校已經(jīng)建設的人才平臺來看，普遍存在功能單一化或目標單一化的缺點，要么本身就是人才市場，主要解決就業(yè)問題;要么就是圍繞自身的人才發(fā)展需求開展梯隊建設，難以形成行業(yè)影響力。因此，從為人才發(fā)展提供全方位服務的角度來看，目前的人才平臺大都存在引領弱、輻射小、功能單、影響小等問題，難以為人才工作的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

1.3 人才平臺的低智能化

進入新世紀尤其是新發(fā)展階段，科技迅猛發(fā)展，各種新技術層出不窮，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云服務已經(jīng)走進了人們的日常生活，模塊化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息交互等理念也被廣泛采用，數(shù)字生活已經(jīng)在一定程度上成為現(xiàn)實。然而，當前新技術在人才平臺建設的應用上遠遠落后于人們?nèi)粘玫目萍汲潭龋瑢е陆K端的使用體驗不好。舉例來說，人們經(jīng)常使用的掃碼、指紋、感應等功能，量商業(yè)軟件能使用的交互、測評、學習等功能，在很多人才應用方面的App上都難以實現(xiàn)，更有甚者，很多的行業(yè)人才平臺根本沒有移動端應用。

2 行業(yè)人才平臺建設的必要性

人才平臺并不是全新概念，基于行業(yè)的人才平臺建設也有很多研究和實踐，但就目前取得的一些成績來看，普遍作為信息平臺和學習平臺，與當前人才隊伍的發(fā)展要求不相適應。尤其是人才的功能作用更加凸顯和重要，要求人才工作更趨精準、高效、全面，加強適應新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求的高質(zhì)量人才平臺建設，進一步發(fā)揮人才的創(chuàng)新驅(qū)動作用，迫切需要各行業(yè)指導部門加大研究力度，從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度開發(fā)人才平臺。

2.1 行業(yè)人才平臺有利于發(fā)揮人才優(yōu)勢

從近幾年人才發(fā)展的趨勢來看，各行業(yè)人才都呈現(xiàn)總量增加、素質(zhì)更好、能力更強的特點，人才是第一資源、人才驅(qū)動發(fā)展的理念日益深入人心。但是，我們也要清醒地認識到，當前的人才動能轉(zhuǎn)化存在大量的浪費，規(guī)模巨大的人才優(yōu)勢并沒有完全轉(zhuǎn)化成行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，主要原因在于對人才缺少系統(tǒng)梳理，動能轉(zhuǎn)化效率偏低。建設人才大平臺，能進一步匯聚人才、發(fā)動人才、整合人才，能通過發(fā)布人才政策、大數(shù)據(jù)信息采集、整體施策等方式，把行業(yè)的發(fā)展和人才的發(fā)展統(tǒng)一起來，形成智慧合力、推動事業(yè)發(fā)展。

2.2 行業(yè)人才平臺有利于優(yōu)化人才隊伍結構

過去行業(yè)人才發(fā)展主要基于個人的主觀選擇。這種憑借主觀印象選擇前進方向的個人發(fā)展方式，往往由于信息不對稱而不能準確掌握行業(yè)動態(tài)和人才信息，難以把個人發(fā)展統(tǒng)一于行業(yè)發(fā)展，最終導致行業(yè)人才發(fā)展的無序化。當然，在行業(yè)發(fā)展初期，以個人為主導的人才發(fā)展模式在一定程度上，可以為行業(yè)發(fā)展提供多樣化的選擇。但在行業(yè)發(fā)展到更高階段后，無序化可能導致方向上的混亂、人員的堆積、晉升通道的閉塞等，可能對行業(yè)健康發(fā)展造成不利。與之相對，行業(yè)人才平臺能夠?qū)θ瞬抨犖榈陌l(fā)展進行長遠謀劃和分類施策，通過對人才工作的方向、政策、目標、規(guī)劃等內(nèi)容整體布局，優(yōu)化人才隊伍結構，為事業(yè)發(fā)展奠定雄厚的人力資源基礎。

2.3 行業(yè)人才平臺有利于人才的自我發(fā)展

作為事業(yè)發(fā)展的重要智力因素，每一名人才都是社會發(fā)展的重要資源，尤其是高層次人才甚至能產(chǎn)生巨大的效能，創(chuàng)造巨大的社會效益，因此，如何發(fā)展人才一直是人才工作的重要內(nèi)容。但在現(xiàn)實生活中，由于缺少系統(tǒng)引導，人才在進行自我發(fā)展、自我實現(xiàn)時，往往會因為素質(zhì)、能力、認知等差異，導致在方向、手段、成效等方面出現(xiàn)不確定性，可能造成大量的浪費和重復工作，使大量的人才同質(zhì)化、低端化，甚至淤塞上升通道。行業(yè)人才平臺能夠制定全行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，對人才的發(fā)展方向、教育培訓、評價鑒定等方面做出明確規(guī)范，構建普遍認可的人才發(fā)展通道，為人才的成長和價值實現(xiàn)提供保障。

2.4 行業(yè)人才平臺有利于提高人才吸引力

行業(yè)吸引力是個老調(diào)重彈的話題，但不可否認，現(xiàn)實中各行業(yè)對人才的吸引力是不同的。舉例來說，隨著改革開放的發(fā)展，語言類學科、經(jīng)濟金融類人才一度十分緊俏;隨著信息科學技術的興起，計算機、互聯(lián)網(wǎng)人才大量涌現(xiàn);隨著網(wǎng)絡快視頻的流行，流媒體、剪輯人才又成為搶手貨。與之相對的就是農(nóng)田、水利、化工等傳統(tǒng)行業(yè)人才大量流失，出現(xiàn)了基礎人才增量不足、存量不斷減少的情況，究其根源在于行業(yè)缺少吸引力，難以對人才形成導向作用。搭建平臺則有可能改善這種情況，行業(yè)人才平臺本身就是品牌，能加深社會對行業(yè)的關注和認知，尤其是對行業(yè)未來和人才的需求有正確的認知，吸引更多人才投入行業(yè)發(fā)展中。

3 新發(fā)展階段人才平臺發(fā)展的趨勢分析

從當前人才工作的發(fā)展趨勢尤其是行業(yè)人才發(fā)展的需要看，行業(yè)人才平臺的建設需要圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對人才提出的高素質(zhì)要求提供精準服務和保障，必須體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和可維護的特點。

3.1 全面性

從現(xiàn)有技術來看，建設覆蓋全社會的人才平臺是可以實現(xiàn)的，從必要性、工作難度、可操作性、維護難度等方面看，以行業(yè)人才為對象建立行業(yè)人才平臺具有更強的現(xiàn)實意義。一是對總體把握行業(yè)人才情況，行業(yè)指導部門制定人才政策，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)都有較大的現(xiàn)實意義。二是行業(yè)指導部門能夠在一定程度上優(yōu)化人才格局，構建高層次人才、領軍人才、骨干人才和基礎人才等科學布局，為人才發(fā)展奠定基礎。三是能夠?qū)π袠I(yè)工種進一步規(guī)范，打破準入難、留不住、中高層次少的人才矛盾供需情況。四是能夠破除行業(yè)壁壘和地域壁壘，在全行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施策、統(tǒng)一標準，實現(xiàn)信息對稱，實現(xiàn)人才在全行業(yè)的流動。

3.2 系統(tǒng)性

由于過去技術手段的限制，行業(yè)人才平臺建設主要集中在高端人才，對基礎人才和中間人才往往交給用人單位進行單獨統(tǒng)計和維護，因為部分單位缺少人才統(tǒng)計，有些數(shù)據(jù)還要依靠高校和人才市場來進行登記，導致人才平臺的系統(tǒng)性被破壞，失去了系統(tǒng)化統(tǒng)計和分析的功能，變成了單一分級式的信息平臺。行業(yè)人才平臺建設要體現(xiàn)系統(tǒng)性的要求，不僅要做到全面，還要對人才進行分級，對高中低各層級分類施策進行管理和維護，打通各層級間的通道，積極向更高層級輸送人才，引領發(fā)展。

3.3 持續(xù)性

人才是不斷發(fā)展變化的動態(tài)概念，同理，人才平臺也不是靜止的，絕不僅僅是把信息錄入就萬事大吉了，而是要在人才成長的全過程持續(xù)發(fā)揮作用。行業(yè)人才平臺的建設要落實人才工作的要求，遵循人才發(fā)展的規(guī)律，跟蹤人才發(fā)展的動態(tài)，圍繞人才各階段的情況進行精準施策和實時維護，確保平臺對人才的使用、發(fā)展和保障提供全程支持。從這點來說，目前行業(yè)人才平臺的建設依然任重而道遠。

3.4 可維護性

從人力資源管理的角度看，人才開發(fā)是最重要的工作。但是當前的人才工作往往把重點都放在選和用上，對開發(fā)的重視不足，大量的基層和技能人才缺少培訓和進修通道，人才維護的需求較大，但實現(xiàn)難度高，且難以統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)代人力資源管理理論認為，人才開發(fā)是通過一系列活動來提高人的才能，最終實現(xiàn)組織目標的過程。從行業(yè)發(fā)展的視角看，強化技能和管理培訓也是推動行業(yè)發(fā)展的重要手段。而在實際操作中，針對技能人才和技術人才的培訓安排普遍偏少，正規(guī)化的進修培訓通道數(shù)量不多且不通暢，亟須通過頂層設計和整體謀劃推動人才自身發(fā)展，筑牢行業(yè)發(fā)展的人才根基。

4 行業(yè)人才平臺的初步設想

毫無疑問，基于平臺化的行業(yè)人才管理，是未來人才工作的一個重要方向，具有重要的研究價值和現(xiàn)實意義。不過，從目前各行業(yè)人才工作的情況看，打造覆蓋整個行業(yè)的人才平臺難度較大，在此基礎上進行人才管理和發(fā)展維護也是全新的課題，必須對以下幾個方面進行規(guī)范和引導。

4.1 頂層設計

行業(yè)指導部門要提升黨管人才水平，樹立人才意識，以人才引領發(fā)展，堅持“德才兼?zhèn)洹睒藴剩贫ㄐ袠I(yè)人才政策，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設。要加強對行業(yè)人才隊伍情況的調(diào)研和預測，從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對人才提出的要求出發(fā)，做好人才的選拔、培養(yǎng)、使用和發(fā)展工作，打造政治素質(zhì)好、綜合能力強、業(yè)務水平高的高質(zhì)量人才隊伍。

4.2 制度保障

要發(fā)揮人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略作用，解決人才緊缺、結構不合理等問題，達到吸引人才、匯聚人才、形成合力的目的，必須建立完善的制度體系。一是要貫徹落實人才資源是第一資源的理念，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立科學有效的選人、用人機制，確保人才優(yōu)先的政策能夠具體落地。二是突出高層次人才導向，引進尖端人才、培育領軍人才、儲備先進人才、幫帶基礎人才，夯實引領發(fā)展的人才根基。三是創(chuàng)新人才考核評價機制，運用科學辯證的發(fā)展眼光來發(fā)現(xiàn)人才，針對不同崗位采取不同的評價方式和評價標準，唯才是舉、以能定級，真正把愛崗敬業(yè)、能力突出、潛力巨大的選出來、用起來。四是建立健全人才培養(yǎng)、使用、激勵、競爭等制度機制，為人才提供成長空間、途徑和條件，確保人才能引進、能用好，更能發(fā)展好。

4.3 平臺建設

平臺作為人才工作的重要支撐，要在人才工作中發(fā)揮重要的指揮棒作用，這就要求貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示批示精神和中央人才工作會議要求，把黨管人才的要求落實在選、育、管、用的具體工作中。一是打造人才庫。人才庫是平臺的基礎，是開展全部工作的前提。要堅持系統(tǒng)全面，從入口就開始嚴格管控，把所有行業(yè)人才及時納入數(shù)據(jù)庫。要堅持發(fā)展的觀點，對人才分層管理，實時掌握人才發(fā)展情況。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、使用大數(shù)據(jù)等新技術手段，加強對人才隊伍的綜合分析。二是開發(fā)人才互動平臺。在電腦端和手機端開發(fā)App等平臺，整合人才信息、進修培訓、在線學習、技能鑒定、會議交互、評估考核等功能，供個人了解行業(yè)信息和學習晉升使用。同時，開發(fā)供行業(yè)管理者使用的更強功能的管理端，整合人才統(tǒng)計、信息發(fā)布、分析管理、組織培訓、競賽評比、激勵獎勵等功能，真正實現(xiàn)在一個平臺做到全面管理。三是建設專業(yè)團隊。要把人才工作作為一項重要事業(yè)，設置專門部門、充實骨干力量、強化服務保障，加強對人才發(fā)展規(guī)律和行業(yè)人才功能運用等方面的研究，及時了解行業(yè)人才動向，開展相關工作和服務。

行業(yè)人才平臺的建設是一項系統(tǒng)工程，必須以強化黨管人才為遵循，以不斷深化人才規(guī)律認識為基礎，以實現(xiàn)人才動能不斷升級為目標，以推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，打造一支規(guī)模合理、質(zhì)量優(yōu)良、結構科學、潛力巨大的能為行業(yè)發(fā)展提供強大動能的人才隊伍。

參考文獻

習近平在中央人才工作會議上強調(diào)深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地李克強主持栗戰(zhàn)書汪洋趙樂際韓正出席王滬寧講話[N].人民日報，2021-09-29（01）.

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