縣級融媒體中心參與社會治理的路徑

● 劉穎慧

自我國大力開展媒體融合工作以來，全國媒體自上而下成立了大大小小的融媒體中心，構(gòu)建起了融媒語境下的傳播新體系。而在這個新體系中，縣級融媒體中心是基礎(chǔ)，同時(shí)也是媒體信息傳播的“前線”。縣級融媒體中心不僅肩負(fù)著信息傳播的重?fù)?dān)，更具有服務(wù)群眾的重要功能，這就決定了它應(yīng)該融入社會治理當(dāng)中來。

首先，縣級融媒體中心一般都非?！氨就粱保哂蟹浅ｕr明的地域特色，與本地民眾非常接近，在本土的治理工作中極具貼近性優(yōu)勢。其次，隨著縣級融媒體中心的不斷發(fā)展，其各項(xiàng)服務(wù)功能都非常完善，特別是在與當(dāng)?shù)卣块T的合作中展現(xiàn)出了良好的“媒介”作用，在推動基層治理方式革新的同時(shí)，也展現(xiàn)出其在社會治理中的重要功能。由此可見，縣級融媒體中心是我國在融媒體時(shí)代推動社會治理前進(jìn)的重要方式。那么，它究竟可以通過何種方式參與到社會治理中發(fā)揮媒體的社會治理功能？筆者認(rèn)為主要有以下三條路徑。

以傳播本土化產(chǎn)品為抓手踐行社會引導(dǎo)功能

縣級融媒體中心作為我國傳播系統(tǒng)的基層單位，具有天然的“本土”優(yōu)勢，其產(chǎn)出的產(chǎn)品也要圍繞著“本土化”來進(jìn)行，只有緊緊抓住“本土化”特色，才能更好地踐行社會引導(dǎo)功能。這是因?yàn)椋哂斜就撂厣膬?nèi)容產(chǎn)品具備“貼近性”，能夠拉近媒體和受眾的距離，也就自然具備了較強(qiáng)的社會引導(dǎo)功能。媒體在傳播這種極具本土化特點(diǎn)的信息時(shí)，能夠在不知不覺間強(qiáng)化和受眾的情感聯(lián)系，改變受眾的認(rèn)知方式，而這個過程就是縣級融媒體中心踐行社會引導(dǎo)職能的過程。

具體而言，縣級融媒體中心作為本土化的媒體機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著維護(hù)地方和諧發(fā)展的責(zé)任，所以其新聞的生產(chǎn)要為當(dāng)?shù)貥?gòu)建和諧的輿論環(huán)境，當(dāng)輿論方向呈現(xiàn)偏離時(shí)要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。特別是當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)熱點(diǎn)新聞、熱點(diǎn)事件時(shí)，往往會受到公眾的重點(diǎn)關(guān)注，一些虛假的信息會同時(shí)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，對公眾的認(rèn)知造成干擾。這時(shí)，縣級融媒體中心可通過新聞發(fā)布、滾動報(bào)道等方式，向當(dāng)?shù)厥鼙妭鬟f真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，滿足受眾對真實(shí)信息的渴求。此外，還可以新聞評論的方式向受眾傳達(dá)旗幟鮮明的觀點(diǎn)，增強(qiáng)其識別信息真假的能力，幫助其進(jìn)行理性思考，以達(dá)到激濁揚(yáng)清、凝心聚氣的目的。

比如，新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，項(xiàng)城市融媒體中心迅速組織優(yōu)勢力量，開設(shè)了《疫情一線》《專家聲音》《武漢直擊》等20 余個與新冠肺炎疫情相關(guān)的欄目，每天播報(bào)與疫情相關(guān)的新聞。此外，還迅速啟動了應(yīng)急傳播系統(tǒng)，分別在不同時(shí)段循環(huán)播放疫情相關(guān)信息，借助戶外音柱、通村大喇叭實(shí)現(xiàn)了疫情信息傳播的全區(qū)域覆蓋。項(xiàng)城市融媒體中心還與各社區(qū)進(jìn)行合作，迅速組織起了“基層專員隊(duì)伍”，這些基層抗疫人員將所負(fù)責(zé)轄區(qū)的防控視頻、圖片、文字等信息上傳至融媒體中心，借助網(wǎng)站、公眾號、客戶端等形式進(jìn)行傳播，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厥鼙妭鬟f了真實(shí)信息，有效阻止了謠言的傳播。而且各種防控視頻、圖片、文字報(bào)道的傳播也能提振當(dāng)?shù)孛癖娍挂呤繗?，增?qiáng)戰(zhàn)“疫”勝利信心，對當(dāng)?shù)厝罕婟R心協(xié)力抗擊疫情起到了重要作用。

此外，“文宣”類新聞產(chǎn)品的傳播也能有效凝聚人心，提升地方知名度和影響力。比如，融媒體中心可制作與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、歷史文化、自然環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容，再以短視頻、H5、圖片、文字、動漫、VR 等形式進(jìn)行宣傳，以達(dá)到廣而告之的目的。濉溪融媒體中心為展示濉溪當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情特地制作了一個集音樂、動漫等元素為一體的互動作品《看濉溪》，該作品推出后引起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛喜愛，起到了刷屏效應(yīng)。濉溪融媒體中心還在其公眾號上舉辦了柳孜文化園開園、韓村紅色旅游季等直播活動，深入挖掘了濉溪當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，將當(dāng)?shù)氐拿袂轱L(fēng)貌、優(yōu)秀景色向全國傳播，極大提升了濉溪的知名度。

以資源合作為抓手踐行社會服務(wù)職能

作為我國傳播系統(tǒng)的基層單位，縣級融媒體中心除了具有信息傳播、輿論引導(dǎo)的功能之外，還具有社會服務(wù)的職能。這是因?yàn)樗鼘儆凇绑w制內(nèi)”單位，借助體制優(yōu)勢能夠和政府部門、企業(yè)單位進(jìn)行合作，借助他們的優(yōu)勢資源為民眾提供便捷服務(wù)，同時(shí)基層政府也能借助融媒體中心的技術(shù)便利提升自身辦事效率。比如，昆明市下轄各區(qū)縣自融媒體中心建成以來就一直在積極探索“融媒+政務(wù)”的可能，2019 年5 月，盤龍區(qū)融媒體中心客戶端“云融盤龍”上線運(yùn)營，它將政務(wù)服務(wù)融入客戶端中，民眾只需借助手機(jī)就可完成一系列事項(xiàng)的辦理。

除了為民眾提供政務(wù)服務(wù)的便利之外，融媒體中心還能借助各種技術(shù)手段豐富民眾精神文化生活，將一些“線下”的文娛活動遷移至“線上”，消弭文娛活動的空間限制、在場限制，有效提升活動的覆蓋面和影響力。比如，為了直播好2019 年元宵節(jié)民間社火表演活動，臨猗縣融媒體中心派出了規(guī)模宏大的采訪隊(duì)伍，共派出包括臺長、總編在內(nèi)的20 余名工作人員，還投入包括航拍設(shè)備在內(nèi)的八部攝像機(jī)，人力、物力的投入保證了直播活動的完滿舉行。此次直播活動中除了本地民眾外，還有全國其他地區(qū)的觀眾共16 萬人次涌入直播間觀看社火表演，不僅為全國觀眾奉獻(xiàn)了精美的文化盛宴，更將臨猗縣本地的文化特色和發(fā)展成果向全國展示，借助網(wǎng)絡(luò)的傳播力使更多的民眾了解社火這種文化、了解臨猗這個地方。

縣級融媒體中心還可為當(dāng)?shù)孛癖姾推髽I(yè)提供各項(xiàng)線上服務(wù)，在踐行自身社會責(zé)任的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)收。比如，為農(nóng)民帶貨直播、開展線上購物、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。蘭溪融媒體中心在疫情防控的大形勢下，為助力當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)，利用自身傳播渠道和技術(shù)便利，發(fā)布了上千條就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和應(yīng)聘者的“零接觸”溝通，此舉不僅符合疫情防控的要求，同時(shí)也為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家企業(yè)解決了用人難的問題。再如，2020 年7 月2 日肇源縣融媒體中心聯(lián)合快手舉辦了一次別開生面的“帶貨直播”活動，主持人和推薦官一道擔(dān)任帶貨主播，將肇源縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行直播銷售。通過此次直播活動，不僅使肇源縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品被更多的人知曉，而且借助直播這種新形式有效提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷量。

由此可見，“服務(wù)職能”是“中心”的核心作用之一，通過多方合作，借助技術(shù)便利，特別是隨著5G 技術(shù)的商用，在未來更多的服務(wù)項(xiàng)目將出現(xiàn)在“中心”的產(chǎn)品矩陣中。

以搭建溝通橋梁為抓手實(shí)現(xiàn)協(xié)商共治

由多方參與的協(xié)商共治是保障社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重要方式，也是社會治理未來發(fā)展的主要方向。而實(shí)現(xiàn)“協(xié)商共治”的重點(diǎn)在于激發(fā)多主體的參與積極性，搭建起便于溝通交流的“橋梁”。對此，縣級融媒體中心可借助自身技術(shù)便利為多方協(xié)商共治搭建“橋梁”。

首先，縣級融媒體中心可稱為多方協(xié)商共治的溝通樞紐。具體來說，當(dāng)?shù)胤秸l(fā)布政策之前，可事先借助融媒體平臺向群眾征集意見，了解群眾關(guān)切，以便政策更加符合群眾的切實(shí)需求。比如：安吉縣融媒體中心就在政策發(fā)布之前通過官方或民間平臺進(jìn)行話題設(shè)置，廣泛吸納群眾意見、深入了解民眾關(guān)切，就可能引起分歧的項(xiàng)目，事先向群眾進(jìn)行解釋、宣傳。此舉不僅很好地引導(dǎo)了輿論的走向，也極大提升了政府決策的科學(xué)性和民主性。

其次，縣級融媒體中心可作為多方協(xié)商共治的“平臺”，借助自身在節(jié)目制作上的優(yōu)勢，打造出形式各異的問政節(jié)目。民眾可以通過融媒渠道進(jìn)行線上問政，表達(dá)自身訴求，政府工作人員可與群眾進(jìn)行交流、溝通，最終促使問題的圓滿解決。比如，項(xiàng)城市融媒體中心創(chuàng)立了“新聞+監(jiān)督”的模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造起一個全民參與的監(jiān)督平臺，構(gòu)建起了“官民共治”的社會治理模式。特別是《馬上就辦》欄目的開辦更是大大提升了問題的解決效率，民眾可以通過《馬上就辦》欄目表達(dá)自身訴求，針對群眾所關(guān)切的問題，組織相關(guān)部門工作人員進(jìn)行現(xiàn)場問政，促進(jìn)問題的及時(shí)解決。

由此可見，縣級融媒體中心在政府和民眾之間及承擔(dān)著“紐帶”和“平臺”的職能，更扮演著“緩沖帶”的角色。有了它的存在民眾才能更好地表達(dá)自身訴求，在溝通和交流中實(shí)現(xiàn)社會治理的協(xié)商共治。它雖未直接參與其中，卻是協(xié)商共治形成的前提，在政府和民眾間發(fā)揮著“緩沖”作用?？梢哉f，縣級融媒體中心是構(gòu)建多方協(xié)商共治的“地基”。

結(jié) 語

綜上所述，我們可以看出，在社會治理中縣級融媒體中心既是“地基”又是“出發(fā)點(diǎn)”?？h級融媒體中心因其“貼近性”能夠直接與民眾產(chǎn)生意見交換，有助于實(shí)施輿論引導(dǎo)，同時(shí)也能將國家的方針、政策以更加親民的形式傳播到更遠(yuǎn)的地方。所以說，縣級融媒體中心在社會治理中承擔(dān)的角色是多樣的，既有引導(dǎo)功能、服務(wù)職能，也有橋梁作用。筆者認(rèn)為，作為社會治理的重要一環(huán)，縣級融媒體中心在未來的工作中應(yīng)不斷進(jìn)取，除了踐行好“新聞傳播”的職能之外，還應(yīng)努力開創(chuàng)更多的形式進(jìn)行社會引導(dǎo)、社會服務(wù)、搭建橋梁，更好地踐行自身使命。