黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與構(gòu)想

姚 穎

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、引言

黃河是我國的母親河，且孕育了華夏文明，是我國文明的發(fā)源地之一，黃河流域?qū)ξ覈w的發(fā)展來說是十分重要的。2019年9月份，習(xí)近平總書記在河南省鄭州市召開了關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的座談會[1]，從此次座談會可以看出黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。首先，黃河流域所處的地理位置較為特殊，可以帶動周圍區(qū)域共同發(fā)展。黃河流域內(nèi)的陜西省是現(xiàn)代絲綢之路的起點。其向西北方向延伸可通過新疆與歐洲進(jìn)行連接，這影響著現(xiàn)代絲綢之路的發(fā)展；其向東方向延伸又與沿海地區(qū)相連，形成了一個“T”形的空間發(fā)展格局；其向南方向延伸與長江流域相平行。而黃河流域、長江流域和沿海地區(qū)又構(gòu)成了“π”形的空間發(fā)展格局來帶動我國的發(fā)展[2]。其次，發(fā)展黃河經(jīng)濟(jì)帶有益于促進(jìn)南北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國南北方的發(fā)展存在著一定的差距。南方地區(qū)由于地理位置和氣候條件等原因整體發(fā)展態(tài)勢較好。發(fā)展黃河經(jīng)濟(jì)帶不僅可以促進(jìn)其流域內(nèi)各省份的發(fā)展，還可以帶動周圍地區(qū)共同發(fā)展，以此帶動北方地區(qū)整體的發(fā)展，縮小與南方地區(qū)的差距，使我國南北方區(qū)域形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。最后，發(fā)展黃河流域也有利于落實我國的綠色發(fā)展理念。發(fā)展黃河流域不僅僅是鉚足力氣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展也是重中之重。我國的西北地區(qū)與東北部分地區(qū)為沙漠的主要分布地，黃河流域內(nèi)的寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、陜西省和甘肅省就位于這個區(qū)域，這些省份內(nèi)也分布著沙漠。要促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，治理沙漠是必須實施的。因此說，黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展有利于促進(jìn)綠色發(fā)展理念，有利于生態(tài)保護(hù)。

高質(zhì)量發(fā)展首次提出是在第十九次全國代表大會上，高質(zhì)量發(fā)展意味著我國由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，更加注重“質(zhì)”。我國許多學(xué)者也對黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展作出了探索與研究。陳曉東和金碚認(rèn)為實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于全域統(tǒng)籌，生命底線是生態(tài)保護(hù)，永續(xù)內(nèi)力是文化傳承與創(chuàng)新，根本目標(biāo)是人民宜居共享[3]。李文星和韓君兩人從“五大發(fā)展理念”出發(fā)運用各種指數(shù)來對黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究[4]。李曉沛、高亞賓則從“五個引領(lǐng)”出發(fā)分析帶動黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展的路徑，“五個引領(lǐng)”分別為規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、民生引領(lǐng)和生態(tài)引領(lǐng)[5]。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展不能忽視農(nóng)業(yè)，白春禮從科技創(chuàng)新方面探索了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型之路[6]。

二、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，就要有足夠的經(jīng)濟(jì)實力來支撐。各個省份作出的各種發(fā)展規(guī)劃、實施的各種項目，都需要資金來支持其運行，沒有資金就無法發(fā)展。例如交通，便利的交通可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)、提供更多的可能性。交通是連接城市的重要樞紐，同時也是為城市輸入和運送人流、物流的重要通道。而建造地鐵、高鐵、機場等交通設(shè)施，每一項都需要大量的資金。這些交通設(shè)施建設(shè)完成，可以對本地區(qū)帶來大量的好處，有利于物資的輸送，可以促進(jìn)本地企業(yè)的發(fā)展和其他地區(qū)企業(yè)的進(jìn)入從而使得本地區(qū)經(jīng)濟(jì)更上一層樓。若是沒有足夠的資金，就無法完成這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此，經(jīng)濟(jì)的狀況對于想要進(jìn)一步發(fā)展的省份來說是一個重要的保障。

黃河流域的9個省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，有的省份因為人口龐大、交通發(fā)達(dá)所以經(jīng)濟(jì)水平較高，有的因為地理位置不好、人口較少而經(jīng)濟(jì)水平較低，但是各個省份相對于本身來說經(jīng)濟(jì)水平大都是一直在提高的。統(tǒng)計黃河流域9個省份近10年的地區(qū)生產(chǎn)總值，可以將9個省份的歷年地區(qū)生產(chǎn)總值歸為三個檔次。第一檔次為山東省、河南省和四川省。這3個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)值較大。第二檔次為陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省。這3個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)額較為接近。最后一個檔次為甘肅省、青海省和寧夏回族自治區(qū)。從總體的發(fā)展?fàn)顩r來看，處于第一檔次的3個省份發(fā)展的較好，這離不開夯實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三檔次的3個省份是9個省份中發(fā)展最差的，很大一部分原因是其經(jīng)濟(jì)水平低，沒有足夠的資金來支持自身的發(fā)展，支持各個規(guī)劃、項目的實施。這9個省份之間的經(jīng)濟(jì)差距還是較大的，但是從每個省份單獨的發(fā)展來看，每個省份大都保持著一定增長速度，其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，為黃河流域的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，為黃河流域發(fā)展實現(xiàn)“質(zhì)”的轉(zhuǎn)換提供了可能。

2. 勞動力基礎(chǔ)

對于區(qū)域發(fā)展來說，勞動力也是一個重要的要素。有了資本而沒有勞動力，那是發(fā)展不起來的。對于任何經(jīng)濟(jì)活動和發(fā)展規(guī)劃，只有在有充足勞動力的情況下才可以成功實施，所以一個地區(qū)要想發(fā)展自身，就需要有充足的勞動力。而且在技術(shù)水平不變的情況下，勞動力投入的越多，那么產(chǎn)出就越多，發(fā)展的就更好。從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查詢了黃河流域9個省份近10年的人口數(shù)，9個省份歷年的總?cè)丝跀?shù)在全國歷年總?cè)丝谥兴嫉谋壤^為平穩(wěn)，一直保持在30%左右。而這9個省份的人口差距非常大，有人口數(shù)高達(dá)到一億級別的省份，也有人口在百萬的省份。根據(jù)查詢的數(shù)據(jù)，仍然可以將這9個省份分為三個檔次。第一檔次為山東省、河南省和四川省，這3個省份在全國所有省份里人口數(shù)也是排名靠前的。第二檔次的為陜西省、陜西省、甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。第三檔次的為青海省和寧夏回族自治區(qū)。按照人口數(shù)劃分的三個檔次內(nèi)的省份與按照地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)劃分的三個檔次內(nèi)的省份，除了甘肅省的位置不同外，其他一致相同。可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口數(shù)之間有一種內(nèi)在聯(lián)系，他們之間相輔相成、互相促進(jìn)，人口多的省份經(jīng)濟(jì)也較高，其整體發(fā)展?fàn)顩r也就較好，人口數(shù)少的省份經(jīng)濟(jì)也就較低，其整體發(fā)展?fàn)顩r較差。

從黃河流域整體來看，其勞動力是較為豐富的，對于自身的發(fā)展來說勞動力基礎(chǔ)是堅實的。尤其是山東省、河南省和四川省，在勞動力資源數(shù)量上優(yōu)勢很大。充足的勞動力為黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。美中不足的是黃河流域內(nèi)的勞動力大都為一些勞動型人才，對于技術(shù)型人才是急需的。一般來說技術(shù)型人才是稀缺的，這些人才大都聚集在北上廣這些我國最發(fā)達(dá)的地區(qū)。許多省份近幾年開始積極實施一些政策措施來引進(jìn)技術(shù)型人才。勞動型人才可以為黃河流域發(fā)展打造夯實的基礎(chǔ)，技術(shù)型人才可以為黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)良策，兩種類型的人才共同為黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)可以說是人類的母親產(chǎn)業(yè)，在遠(yuǎn)古時代，人們依靠農(nóng)業(yè)來抵抗自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)是人們賴以生存的根本，沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展就沒有人類的傳承和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)養(yǎng)活了人類，為現(xiàn)代文明的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會，農(nóng)業(yè)的地位仍然十分重要。社會的生產(chǎn)與發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支撐，它首先以農(nóng)業(yè)為根基，在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人們生存的根本。俗話說民以食為天，這也體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)的重要性。農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用主要體現(xiàn)在糧食方面，如果農(nóng)業(yè)不能提供人們生存所必需的糧食和食品，那么人們就不會去參加生產(chǎn)生活，社會就無法發(fā)展。

黃河流域的9個省份在2020年的糧食產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的1/3，整體來看其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為不錯。其中有兩個省份是我國的糧食大省，在其中占據(jù)了接近一半的產(chǎn)量，分別為河南省、山東省。河南省2020年在全國糧食產(chǎn)量中大約占1/10。河南既有廣闊的平原和土地，也有母親河黃河水的灌溉，且河南省在七八千年前就已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)時代，是我國農(nóng)業(yè)歷史最久的省份，因此其農(nóng)業(yè)是較為強大的。山東省2019年的糧食產(chǎn)量為5447萬噸，在全國糧食產(chǎn)量中大約占8.14%。山東省身處平原地區(qū)，在地形上占有優(yōu)勢，而且它的降雨量也大，適合糧食的種植。此外，這兩個省份也都是人口大省，目前我國的農(nóng)業(yè)還未完全實行機械化生產(chǎn)，仍然需要大量的勞動力來參與，而這兩個人口大省在這方面也是極占優(yōu)勢的。

4.自然資源基礎(chǔ)

黃河流域內(nèi)的自然資源十分豐富，如土地、煤炭、水能、石油、礦產(chǎn)等資源，黃河流域在我國也占據(jù)著重要的地位，有較強的發(fā)展?jié)摿?。黃河流域上、中、下游的資源分布也各有不同，有中國的能源流域之稱。黃河流域上游地區(qū)水能資源較為豐富，其為黃河流域的源頭，中游地區(qū)煤炭資源較為豐富，下游地區(qū)石油和天然氣資源較為豐富。此外，黃河流域也有著豐富的礦產(chǎn)資源，在1990年黃河流域中發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)數(shù)有114種，而在全國已發(fā)現(xiàn)的45種主要礦產(chǎn)，黃河流域就擁有37種，豐富的資源為黃河流域的發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)和條件。例如，黃河流域內(nèi)的山西省擁有豐富的煤炭資源。一提到山西，人們第一個想到的就是煤炭，山西也有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，可以說煤炭資源也為山西省的發(fā)展提供了很大的助力，同時也為其他省份提供了大量的煤炭資源供其他省份發(fā)展使用。山西省的煤炭外調(diào)量，從1949年外調(diào)的62外噸，增長至2018年的6億多噸，70年來累計的煤炭外調(diào)量占全國省際凈外調(diào)量的3/4。

三、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的構(gòu)想

1.發(fā)展特色文化旅游業(yè)

近幾年，我國的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，有著很好的發(fā)展勢頭。旅游業(yè)不僅可以促進(jìn)和帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加就業(yè)崗位，幫助解決就業(yè)問題。隨著人們生活水平的提高，對于旅游的需求也逐漸增加，并且人們在工作之余也會選擇一些休閑活動來放松自己，而旅游就是很好的一個選擇。例如每年的小長假，都是一次旅游高峰期，我國歷年的旅游人次也是逐漸增加的，這對于旅游業(yè)來說是一次很好的發(fā)展機遇。

黃河流域是我國文化的發(fā)源地，有著濃厚的文化底蘊，源遠(yuǎn)流長，分布著很多的文化遺跡，發(fā)展旅游業(yè)有著極大的文化優(yōu)勢。但是現(xiàn)階段，大多數(shù)的旅游業(yè)還處于初級的發(fā)展模式，僅僅是讓游客觀山看水。如果僅依靠這種形式那么旅游業(yè)的發(fā)展是不會長久的，旅游業(yè)需要探索新的發(fā)展模式。第一，旅游業(yè)應(yīng)該呈現(xiàn)出多樣化的內(nèi)容。每個人游客的需求是不一樣的，可以針對游客的需求不同發(fā)展不同旅游模式，如休閑娛樂型、運動探險型等，增加游客與景區(qū)景點的互動。第二，旅游業(yè)應(yīng)體現(xiàn)景點的文化性。黃河流域內(nèi)有著大量的文化遺產(chǎn)和古文化，如內(nèi)蒙古自治區(qū)的游牧文化、戍邊文化和草原文化等，山西省的戲曲文化等，這些都是寶貴的財富。不同地區(qū)可以根據(jù)自己的文化特點形成不同的人文特色，實現(xiàn)旅游業(yè)差異化發(fā)展，讓游客感受到每個景點背后的文化魅力，深入推進(jìn)文化旅游的融合發(fā)展?，F(xiàn)在游客已經(jīng)不滿足于簡單的觀山看景式游行，而是想要在旅游的同時體驗不同的生活方式，因此傳統(tǒng)的旅游模式要進(jìn)行變革、進(jìn)行創(chuàng)新。例如西安，西安是四大古都之一，有著得天獨厚的文化資源優(yōu)勢，而且西安也擅于結(jié)合現(xiàn)有資源對旅游業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新來吸引游客，如大唐不夜城體現(xiàn)了西安歷史文化與特色發(fā)展相結(jié)合。此外，西安也采取新的旅游宣傳方式，使得西安成為一個網(wǎng)紅城市，其旅游吸引力也逐漸增強。黃河流域的各個省份可以借鑒西安發(fā)展旅游的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變以往的旅游業(yè)發(fā)展模式，探索新的特色旅游業(yè)。

2.將生態(tài)納入發(fā)展規(guī)劃

對于發(fā)展來說，生態(tài)是發(fā)展中不可缺少的一部分，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過“綠水青山就是金山銀山”。高質(zhì)量發(fā)展不僅僅包含發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也包括生態(tài)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并重，遵循自然規(guī)律的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境與中華民族的永續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境是先天形成的，是大自然對我們的饋贈，沒有任何的替代品，用之不覺，失之難存。有些地區(qū)和國家曾經(jīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來促發(fā)展，但是之后為了彌補犧牲掉的生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價，因此我們不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展，這也有悖于高質(zhì)量發(fā)展的初衷。黃河流域的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，長期以來都伴隨著風(fēng)沙、水資源等問題的困擾，因此要更加注重生態(tài)狀況，注重環(huán)境保護(hù)。這樣不僅可以使得黃河流域的生態(tài)環(huán)境保持良好的狀態(tài)，為黃河流域的發(fā)展提供能量和動力，還可以促進(jìn)一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保意識，提高黃河流域整體的可持續(xù)發(fā)展能力。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，需要其范圍內(nèi)每個省份共同努力。每個省份可以結(jié)合自身的狀況，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建和規(guī)劃適合自己的發(fā)展道路。例如，河南省的“一軸兩廊三帶”的發(fā)展構(gòu)想?！耙惠S”是指黃河生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展主軸，也可以說是沿黃經(jīng)濟(jì)帶；“兩廊”是指黃河生態(tài)谷走廊和黃河科創(chuàng)谷孵化走廊；“三帶”則是指沿黃高端產(chǎn)業(yè)帶、都市帶和文化帶[7]。這一規(guī)劃也符合“保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)”的根本原則。

3.發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

隨著科技的發(fā)展，飛機在我國的普及程度越來越高，擁有機場的城市也越來越多，臨空經(jīng)濟(jì)也應(yīng)運而生。黃河流域每個省份都擁有機場，且有些機場的客運量和貨運量在全國機場排名中也可以取的較好的名次。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以帶動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展。首先，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)不僅節(jié)省運輸時間且擴(kuò)大運輸距離。與其他運輸方式相比，航空運輸?shù)某霈F(xiàn)大大的節(jié)省了運輸貨物的時間，對于企業(yè)來說，時間就是金錢，縮短運輸時間就是節(jié)省成本。對于那些對時間要求較為嚴(yán)格和敏感的產(chǎn)品來說，企業(yè)不僅可以更快地將產(chǎn)品運輸?shù)侥康牡?，還可以把這些產(chǎn)品運送到其他更遠(yuǎn)的地區(qū)參與競爭，擴(kuò)大自身商業(yè)版圖。其次，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展可以改變周圍產(chǎn)業(yè)類型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在臨空經(jīng)濟(jì)的形成時期，主要是依托機場設(shè)施來進(jìn)行的航空運輸與航空制造活動，此時的產(chǎn)業(yè)主要是以航空運輸為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著臨空經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，會逐漸吸引到一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會對本地區(qū)產(chǎn)生促進(jìn)作用，本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會逐漸變化。例如鄭州航空港，吸引富士康落戶本地區(qū)成為其龍頭企業(yè)，為其自身的發(fā)展奠定了基調(diào)，之后一些配套企業(yè)也逐漸入駐航空港，并且?guī)恿撕芏喈a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。之后鄭州航空港與其他地區(qū)企業(yè)展開合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了自身的規(guī)模，并促進(jìn)了鄭州這個城市的發(fā)展?？梢钥闯雠R空經(jīng)濟(jì)區(qū)對促進(jìn)地區(qū)發(fā)展有很大的作用，因此黃河流域內(nèi)的各個省份可以通過積極建設(shè)和規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來促進(jìn)其自身和整體的高質(zhì)量發(fā)展。