新時期加強紀檢工作的探索與實踐

文｜康曉軍

近年來，大港油田公司紀委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對紀檢工作的新要求，嚴格落實上級紀委和公司黨委全面從嚴治黨各項部署，圍繞中心任務(wù)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在探索和實踐中實現(xiàn)了紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全制度體系、嚴格管理監(jiān)督，逐級壓緊壓實管黨治黨責任

大港油田公司紀委嚴格履行協(xié)助職責，堅持把監(jiān)督責任扛在肩上，立足再監(jiān)督工作定位，通過構(gòu)建“定責、明責、醒責、促責”全鏈條監(jiān)督體系，協(xié)助黨委抓好管黨治黨各項責任的落實，有力破解“上熱、中溫、下冷”難題。在結(jié)合自身實際編制黨委、紀委落實黨風廉政建設(shè)責任9 項制度的基礎(chǔ)上，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，針對管理難點，創(chuàng)造性編制了《機關(guān)部門監(jiān)管責任實施細則》和《基層黨支部黨風廉政建設(shè)責任清單》，將管黨治黨責任、壓力傳遞到“神經(jīng)末梢”。改變黨風廉政建設(shè)責任書“千人一面”現(xiàn)象，與崗位廉潔風險防控有機結(jié)合，逐級、逐崗、逐員注入個性內(nèi)容，實現(xiàn)有形簽約與有效簽約相統(tǒng)一。每年對巡視巡察、合規(guī)監(jiān)督、審計監(jiān)督、執(zhí)紀審查發(fā)現(xiàn)處理的問題進行梳理匯總，提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門作為參考資料，層層開展黨風廉政建設(shè)約談，使約談?wù)嬲蔀橐Ф缎涞闹匾侄?。將“兩個責任”落實情況納入黨建責任制考核之中，每年進行檢查驗收，對重點工作落實不到位的單位，嚴肅扣減業(yè)績分值，并對黨政主要負責人進行提醒談話，實現(xiàn)責任落實從“要我抓”向“我要抓”的轉(zhuǎn)變。嚴把選人用人風向，配套出臺《紀委書記全過程監(jiān)督干部選拔任用工作實施辦法》，對選拔工作各個環(huán)節(jié)進行了有效監(jiān)督，把好選人用人政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”和簡單唯票唯分選人。從嚴干部管理，實行任前“六個一”廉潔從業(yè)教育，結(jié)合管黨治黨最新形勢要求，開展一次任前集體廉潔談話；結(jié)合黨紀黨規(guī)和公司廉潔從業(yè)制度規(guī)定編制試，開展一次知識測試；針對落實從嚴治黨政治責任、保持清正廉潔等內(nèi)容，組織簽訂一次《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾書》；優(yōu)選典型案例，組織觀看一次廉潔從業(yè)警示教育片；充分發(fā)揮家庭助廉作用，向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出一封公開信，號召家屬做到吹“廉潔風”、算“廉潔帳”，以身作則、攜手并進；結(jié)合作風建設(shè)最新要求，向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部贈送一套廉潔從業(yè)學習資料。通過“六個一”教育，系牢新提任干部廉潔第一?？圩樱酱倨淅斡洺跣氖姑?、主動擔當作為。

活化教育方法、豐富載體內(nèi)容，確保廉潔從業(yè)思想深入人心

新時期黨風廉政建設(shè)面臨的新情況新任務(wù)，要求反腐倡廉教育必須要有沖擊力、震懾力、感染力，既要引起共鳴、震撼人心，也要春風化雨、潤物無聲。大港油田公司紀委一直用“放大鏡”觀察“小問題”、用“擴音器”放大“微聲音”，變主動為被動，防患于未然。注重“用身邊人講述身邊事、用身邊事教育身邊人”，優(yōu)選16 名二級單位紀委書記組成課題組，對近年來巡視巡察、監(jiān)督檢查、合規(guī)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理，形成黨建、四風、合規(guī)管理三個課件，組織開展16 場全覆蓋式巡回宣講，直接受教育黨員干部達3000 多人；立足實際，拍攝《剎車失靈》《聰明反被聰明誤》等能沖擊心靈的警示教育專題片，自己人導(dǎo)、自己人演，身邊人演、演身邊人、演身邊事，打消黨員干部“看客”心理，增強廉潔意識；精選內(nèi)容，編撰成《“以案為鑒 警鐘長鳴”典型案例警示集》，引導(dǎo)廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)、引以為戒，永葆清廉本色。注重以文傳廉，優(yōu)選78 件干部員工創(chuàng)作的廉潔書法、漫畫、攝影等作品，編印成《“丹青墨韻 清風油區(qū)”優(yōu)秀廉潔文化作品集》，并針對各時段的教育重點、特點，相繼組織開展講述家風故事、廉潔文化情景劇展演、“黨紀黨規(guī)知識競賽”“干凈干事”筆談、編印《“清風話語、廉愛潤心”優(yōu)秀廉潔家書集》等活動，讓黨員干部在藝術(shù)文化的感染浸潤下，得到教育、受到警醒。積極推進廉潔從業(yè)專題黨課常態(tài)化，紀委書記親自下基層授課22 場，組織并帶動各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講授廉潔黨課，受教育黨員干部達2 萬余人次，擴大了黨風廉政教育的影響力。依托局處兩級反腐倡廉警示教育基地，開展立體警示教育近400 場次，受眾1.3 萬余人次。組織近300 名處級領(lǐng)導(dǎo)人員到濱海監(jiān)獄進行現(xiàn)場教學，深刻感受高墻內(nèi)外的強烈反差，使靈魂受到觸動、內(nèi)心得到警醒，起到了很好的警示效果。

堅持政治定位、突出問題導(dǎo)向，致力優(yōu)勢互補形成監(jiān)督合力

巡察與派駐如“鳥之兩翼”“車之雙輪”，必須唇齒相依、相輔相成，才能形成合力、發(fā)揮作用。啟動巡察工作，探索實施“常規(guī)巡察+專項巡察+專項督查”模式，經(jīng)過3 年的不懈努力，圓滿實現(xiàn)了全覆蓋目標，促進了全面從嚴治黨向基層延伸。推行巡察整改全過程監(jiān)督責任，以“一責任三把關(guān)”為切入點，積極督促班子成員對分管單位巡察整改情況把關(guān)驗收、簽字背書，促進了整改工作質(zhì)量提升；強化頂層設(shè)計、成果運用，對巡察發(fā)現(xiàn)問題在向被巡察單位反饋的同時，堅持按系統(tǒng)條帶向機關(guān)部門進行通報，壓實公司機關(guān)在整改鏈條中的責任，推動基層“生病”機關(guān)也要“吃藥”，極大提升了巡察整改質(zhì)量。巡察實踐不僅發(fā)現(xiàn)、整改了大批問題，更為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供了很多有價值意見建議。針對巡察發(fā)現(xiàn)的直屬單位監(jiān)管責任履行不到位、多種經(jīng)營企業(yè)違紀違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的問題，在直屬單位和多元企業(yè)成立了兩個派駐紀檢組，積極探索“巡察+派駐”監(jiān)督模式，使巡察“政治體檢”作用和派駐“哨口前移”優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。兩個派駐組充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，開展“近距離、全天候、常態(tài)化”的精準監(jiān)督，督促巡察反饋問題再自查再整改，列席綜合監(jiān)督單位“三重一大”決策會議、民主生活會、述廉述職等會議，開展警示教育、廉潔約談、專項整治等各項工作，及時發(fā)現(xiàn)管黨治黨、合規(guī)管理、廉潔風險等方面問題，提出有效整改措施，督促問題整改，挽回或避免經(jīng)濟損失，對權(quán)力運行監(jiān)督和制約的針對性、實效性得到增強。通過“巡前、巡中、巡后”的緊密結(jié)合，派駐紀檢組真正成了“不走的巡察組”，構(gòu)建了“巡察派駐一體運行”的工作格局，形成黨內(nèi)監(jiān)督“雙劍合璧”的良好局面。

注重資源整合、提升監(jiān)督水平，助力企業(yè)提質(zhì)增效健康發(fā)展

紀檢工作只有樹牢大局意識、融入意識、服務(wù)意識，才能起到為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航的作用，推動企業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展?？茖W利用監(jiān)督資源、共享監(jiān)督信息、提高監(jiān)督效果，建立各司其職、密切配合的監(jiān)督工作長效機制。大港油田公司紀委結(jié)合自身實際，研究制定了《監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度》，明確了聯(lián)席會議溝通信息、交流情況、研究問題、協(xié)調(diào)工作等主要職責，通過深入推進、嚴格落實，加強和改進了經(jīng)營管理監(jiān)督工作，有效防范了各類廉潔風險的發(fā)生。把機關(guān)部門、直屬單位全部納入監(jiān)督部門管理，織密縱向到底、橫向到邊的“立體式”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持每半年召開一次監(jiān)督部門聯(lián)席會議，加強“統(tǒng)籌聯(lián)動”，打破“條塊分割”，將監(jiān)督工作由紀檢部門的“獨角戲”變?yōu)槎嗖块T的“大合唱”，形成多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。注重寫好“融合”這篇文章，緊緊抓住業(yè)務(wù)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，全面推進合規(guī)監(jiān)督，累計組織開展合規(guī)監(jiān)督自立項目數(shù)百余項，提出建議2000 余條，完善制度100 余項。對自立項發(fā)現(xiàn)的問題，注重強化整改落實，集中梳理、制定對策、提出建議，分門別類列明問題清單和責任清單，明確責任單位、責任部門、責任人和整改期限，強化跟蹤督辦，對照清單逐項檢查甄別，完成一個銷號一個。

充分發(fā)揮“監(jiān)督+科技”作用，充分運用聯(lián)合監(jiān)督信息系統(tǒng)實時監(jiān)督重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時對預(yù)警信息進行科學有效處置，有效規(guī)范了內(nèi)部經(jīng)營管理活動。督促業(yè)務(wù)部門先后自建公有房屋管理、土地管理等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對公有房屋、土地管理業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管、實時監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢、審計合署辦公優(yōu)勢，將審計發(fā)現(xiàn)問題整改作為合規(guī)監(jiān)督的重要內(nèi)容，專題立項開展督導(dǎo)工作，審計發(fā)現(xiàn)問題年整改率得到有效提升，促進了公司合規(guī)管理水平的持續(xù)提升。

隨著全面從嚴治黨和公司高質(zhì)量發(fā)展的不斷深入，對紀檢工作的要求也越來越嚴、越來越高。使命在心、責任在肩，大港油田公司紀委將聚焦監(jiān)督第一職責，一以貫之全面從嚴治黨，一體推進“三不”，深化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，確保上級重大決策部署在大港油田公司落到實處，為公司建設(shè)國內(nèi)一流的數(shù)智油田提供堅強保障。