裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力評價研究
——以佛山市為例

徐 挺

（順德職業(yè)技術學院，廣東 佛山 528300）

當前，我國裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全球裝備制造業(yè)的發(fā)展格局也發(fā)生了重大變化，裝備制造業(yè)尤其是先進裝備制造業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟、社會、文化等方面的影響是巨大而深刻的。在過去的十幾年中，我國一直在加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，據(jù)國家統(tǒng)計局1月27日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年，裝備制造業(yè)利潤比上年增長10.8%，對制造業(yè)整體帶動作用明顯；高新技術制造業(yè)利潤比上年增長16.4%，是利潤增長最快的工業(yè)行業(yè)板塊，有力推動了工業(yè)利潤結構的不斷優(yōu)化。

我國啟動“中國制造2025”戰(zhàn)略以來，把建設制造業(yè)強國的目標任務上升為國家戰(zhàn)略。廣東作為中國經(jīng)濟第一大省和中國制造業(yè)發(fā)展的重要支撐帶動力量，積極響應，及時發(fā)布了《廣東省貫徹落實“中國制造2025”的實施意見》和《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》。佛山是我國重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，面對新的歷史使命，佛山搶抓機遇，迅速行動。圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮佛山在裝備制造業(yè)方面的基礎優(yōu)勢，以重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)為切入點，以智能制造為主要發(fā)展方向，以培育優(yōu)質(zhì)裝備制造企業(yè)、重點攻關關鍵核心技術等為主要措施，推動先進裝備制造業(yè)的發(fā)展。

一、佛山裝備制造業(yè)總體情況

截至2020年，佛山市工業(yè)總產(chǎn)值超10億元的先進裝備制造高新技術企業(yè)數(shù)量達30家以上，佛山11家企業(yè)進入廣東制造業(yè)500強企業(yè)前100名單。全市建有裝備制造業(yè)重大公共研發(fā)平臺15個。全市裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將突破萬億元大關，穩(wěn)居佛山第一大產(chǎn)業(yè)，在珠江西岸六市一區(qū)創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群獲批后，佛山裝備制造業(yè)全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排名第一，約占珠江西岸裝備制造業(yè)總量的一半，發(fā)揮著示范效應和龍頭帶動作用。

二、佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力簡要分析

（1）企業(yè)研發(fā)。為準確了解佛山裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實際情況，本文對佛山部分裝備制造業(yè)企業(yè)進行了問卷調(diào)查。接受問卷調(diào)查的9家裝備制造企業(yè)中，通過高新技術企業(yè)認證的7家，占比77.78%；9家企業(yè)均設立了專門的研發(fā)中心；9家企業(yè)2020年投入的研發(fā)經(jīng)費超過1億元。

（2）技術與產(chǎn)品。在生產(chǎn)技術方面，接受問卷調(diào)查的9家裝備制造企業(yè)中，只有2家企業(yè)掌握了關鍵核心技術，擁有自主知識產(chǎn)權；在產(chǎn)品的創(chuàng)新性方面，接受問卷調(diào)查的9家裝備制造企業(yè)中，有4家企業(yè)選擇“以借鑒國外同類產(chǎn)品為主”；5家企業(yè)選擇“能推出完全自主創(chuàng)新的產(chǎn)品”。

（3）金融服務。根據(jù)調(diào)研結果顯示，佛山對全市裝備制造業(yè)的金融支持存在貸款支持面偏窄、金融服務的創(chuàng)新性比較滯后等主要問題。目前，在佛山裝備制造企業(yè)中，大型企業(yè)、跨國企業(yè)很少，主體是中小型企業(yè)，先進裝備制造企業(yè)的數(shù)量偏少。這些中小型企業(yè)普遍存在資金實力薄弱、負債率高等問題，很少能符合銀行的信貸條件，銀行對裝備制造企業(yè)的信貸支持主要體現(xiàn)在龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、骨干企業(yè)上，這些中小型企業(yè)難以獲得銀行貸款支持。因此，他們在自主創(chuàng)新等方面投入力度偏低，企業(yè)仍然處于價值鏈低端的加工制造階段，尚未形成具有自主知識產(chǎn)權、自主創(chuàng)新能力的科技型制造企業(yè)。

三、佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力問題分析

1.不掌握核心制造技術，產(chǎn)品主要面向中低端市場

裝備制造業(yè)具有技術構成復雜、配套零部件高度多樣化的特性。發(fā)達國家的裝備制造企業(yè)主要集中于高新技術的掌握與攻關、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與創(chuàng)新，而勞務型、傳統(tǒng)型、低附加值、低技術含量產(chǎn)品則大量轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。以汽車制造為例，佛山已經(jīng)是汽車制造大市，但卻不掌握核心制造技術，企業(yè)往往只能根據(jù)其核心能力和關鍵資源重點從事價值鏈上的某一環(huán)節(jié)或某一工序，而無法掌握整套關鍵生產(chǎn)技術。雖然隨著政府、企業(yè)的重視，生產(chǎn)技術、研發(fā)能力也獲得了很大幅度的提升，但核心技術，甚至核心部件仍然受制于大型跨國公司。被動的發(fā)展路徑極大地限制了企業(yè)技術創(chuàng)新的空間，影響了其自主創(chuàng)新的能力和動力。

2.裝備制造業(yè)基礎較弱，系統(tǒng)集成和工程成套能力較差

目前，佛山先進裝備制造企業(yè)的制造水平正在逐步接近國際先進水平，甚至部分產(chǎn)品已經(jīng)達到了國際先進水平。但是，企業(yè)的產(chǎn)品設計、制造工藝、制造技術、標準體系等的發(fā)展相對滯后。先進裝備的生產(chǎn)工藝、操作系統(tǒng)、集成能力主要依靠國外，缺乏一批能夠獨立進行產(chǎn)品設計與制造、自主創(chuàng)新能力比較強的裝備制造企業(yè)。大部分裝備制造企業(yè)走的是價值鏈“低端道路”，系統(tǒng)集成和工程成套能力較弱，自主創(chuàng)新受到抑制。

3.自主創(chuàng)新型人才匱乏

在接受問卷調(diào)查的企業(yè)中，具備高級專業(yè)技術資格的職工不超過企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%，大專及以下學歷的職工占了企業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上。絕大部分裝備制造企業(yè)認為：“難以培養(yǎng)出高水平的研發(fā)人才與研發(fā)團隊，難以引進高水平的研發(fā)人才與研發(fā)團隊”，是制約佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的關鍵因素。

四、佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系構建

1.佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力評價影響因素分析

裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力主要是通過產(chǎn)業(yè)在各個方面的創(chuàng)新能力來展現(xiàn)的，它需要有技術的領先、經(jīng)費的支持、市場的優(yōu)勢、人力資源的保證、知識和能力的支撐等方面的要求。而裝備制造企業(yè)在自主創(chuàng)新上人力資本的投入、資金的投入、場地的投入、創(chuàng)新效益狀況等構成了自主創(chuàng)新能力的核心組成部分。R＆D（Research&Development研究與開發(fā)）人員、研發(fā)活動作為裝備制造業(yè)的創(chuàng)新資源，是裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的基礎和發(fā)展的驅(qū)動力。裝備制造業(yè)創(chuàng)新效益則是通過基礎設施投資、研發(fā)活動投資、R&D經(jīng)費投入等提升創(chuàng)新資源的結構來實現(xiàn)的。

2.佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系構建

綜合考慮佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與特點，以及根據(jù)國內(nèi)外對自主創(chuàng)新能力評價方面的研究，參照國家統(tǒng)計局提出的衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力的四大指標，本文初步預選了27個指標。通過進一步對27個指標的篩選，去除了主觀性較強的指標和產(chǎn)生重復的指標；最后確立包含了有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量、R&D人員數(shù)量、R&D經(jīng)費投入額、工業(yè)總產(chǎn)值等10個指標的佛山裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系。

五、提升佛山裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策建議

1.政府加強引導與調(diào)控，促進創(chuàng)新資源開發(fā)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地

政府需制訂有關裝備制造業(yè)的重大科技和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃并進行引導，集中優(yōu)勢資源，引導企業(yè)在進行內(nèi)部創(chuàng)新的同時，加強與同行業(yè)競爭者、上下游企業(yè)、跨國公司等的合作互動，鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)作、集群發(fā)展，打造更多的類似于佛山精密制造產(chǎn)業(yè)基地、佛山自動化機械及設備產(chǎn)業(yè)基地等先進裝備制造基地。并根據(jù)佛山裝備制造業(yè)的專業(yè)化分工形成集群發(fā)展，為佛山裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升、培育產(chǎn)業(yè)主力軍形成比較完善的政府支撐體系。

2.強化基礎，集成創(chuàng)新，加強創(chuàng)新平臺建設

鼓勵以高等院校、科研院所、先進裝備制造企業(yè)為主體，逐步打造提升自主創(chuàng)新能力的平臺體系。一是搭建自主創(chuàng)新平臺，與高校、科研院所合作，合作共建先進裝備制造技術創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品工藝、外觀與構造設計、技術創(chuàng)新、生產(chǎn)集成和制造水平的整體提升；二是大力支持企業(yè)研發(fā)中心的建設。支持裝備制造業(yè)中的龍頭企業(yè)創(chuàng)建高水平的技術改造與服務中心、重點實驗室、研發(fā)中心等自主創(chuàng)新平臺，完善中小企業(yè)公共服務平臺和孵化器，突破共性技術，掌握核心技術，以自主創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展。

3.引導裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能化、集成化、高端化發(fā)展

佛山應根據(jù)裝備制造企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”的迫切需求，以發(fā)展為中國智能制造先進城市為目標，大力實施智能制造的應用推廣。一是鼓勵金融機構對佛山傳統(tǒng)行業(yè)的信貸支持和技術支持，逐步提高在傳統(tǒng)行業(yè)中開展智能化生產(chǎn)的力度，推廣打造智能化生產(chǎn)線，提升集成制造技術水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程與工藝。堅持走“智能化、集成化、高端化”發(fā)展道路，全力打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭城市；二是率先引導部分佛山先進裝備制造企業(yè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展潮流，吸引國際、國內(nèi)先進裝備制造業(yè)企業(yè)入駐佛山，將智能技術、互聯(lián)網(wǎng)技術在佛山先進裝備制造企業(yè)中優(yōu)先推廣，與產(chǎn)業(yè)基礎、系統(tǒng)集成、技術革新深度融合后，再逐步推動佛山裝備制造產(chǎn)業(yè)整體向高端制造邁進，實現(xiàn)佛山由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變；三是在依托企業(yè)自身、高等院校、科研院所提升自主創(chuàng)新能力的同時，構建協(xié)同創(chuàng)新體系，開展聯(lián)合研發(fā)、技術引進、創(chuàng)業(yè)孵化、技術培訓、人才培養(yǎng)等方面的合作，打造創(chuàng)新資源共享平臺。