國有企業(yè)投資項目管理現(xiàn)狀及解決對策

蔣子坤

（中國船舶工業(yè)系統(tǒng)工程研究院，北京 100094）

自改革開放以來，國有企業(yè)的自主投資權逐漸加大，自主投資項目不斷增多，并取得了較大的成就，但同時也出現(xiàn)了一些問題，其中，如何加強投資項目管理是一個值得深入研究的課題。

一、國企投資項目管理概述

對國企的生存發(fā)展而言，投資活動至關重要。在一個正常企業(yè)的運營中，投資是在不確定、開放的交易中進行的，多具有一次性特點，投資一旦發(fā)生就會持續(xù)進行很難挽回。雖然可以通過拍賣和轉讓的形式收回投資，但勢必會有一定的損失存在。目前，國企對投資項目的管理，對提升投資項目的決策水平，在抵御企業(yè)投資風險、規(guī)范企業(yè)投資行為、提升企業(yè)投資收益等方面均尚處于基礎階段。

二、國企投資的意義

1.支持企業(yè)進步、發(fā)展

科學的投資不僅能為企業(yè)的進步與發(fā)展奠定堅實的基礎，還為社會創(chuàng)造諸多財富。企業(yè)若想推動自身的進一步發(fā)展，必須擴大再生產(chǎn)，而擴大再生產(chǎn)的前提則是優(yōu)質的投資活動。在科學的投資項目及規(guī)范的投資項目管理中，企業(yè)會循序漸進地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，優(yōu)化資源配置，通過科學的運營與建設來增強自身的競爭力，促進自身的持續(xù)發(fā)展與進步。所以，投資活動和投資項目管理與企業(yè)的進步發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，必須獲得應有重視。

2.擴大收益

雖然投資項目并不是企業(yè)收益與經(jīng)濟價值的主要源泉，但在一定程度上投資項目是其主要依靠。而為企業(yè)增加收益、創(chuàng)造價值則是財務管理的最終目標。在具體實施投資時，企業(yè)需投入以現(xiàn)金和股份為代表的成本，并通過優(yōu)化配置方式維護經(jīng)營活動的穩(wěn)定性，促使投資項目為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟收益。這意味著企業(yè)需根據(jù)科學的運行項目來拓展盈利空間，并將投資項目獲取的資金當作資本進一步發(fā)展。

3.控制風險

毋庸置疑，企業(yè)的經(jīng)營與管理雖然能夠獲得一定的效益，但也面臨著諸多未知的風險，必須對資源與資產(chǎn)進行重新分配，運用有限的資產(chǎn)彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，將企業(yè)生產(chǎn)打造成完整的鏈條，對企業(yè)成本居高不下的問題進行逐步解決。此外，也可采用調整資產(chǎn)的方法對企業(yè)的運用風險進行控制，增強企業(yè)的風險抵御能力，而這些均直接影響著企業(yè)的投資項目管理。因此，投資項目管理在風險控制和減少風險造成的損失方面，都發(fā)揮著重要作用，并為企業(yè)的建設、經(jīng)營與發(fā)展提供堅實的基礎。

三、國企投資項目管理存在的主要問題

1.契機與挑戰(zhàn)并存

市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展為各行業(yè)帶來了全新的機遇，而持續(xù)深化的市場化程度也為國企帶來了全新的路徑，然而，我們不能忽視市場經(jīng)濟發(fā)展過程中潛在的風險。因為受市場經(jīng)濟的運行影響，各行業(yè)持續(xù)推進發(fā)展進程，紛紛接軌國際市場，而國際市場帶來的挑戰(zhàn)越來越激烈，甚至成為干擾國企發(fā)展的直接影響，再加上需要持續(xù)更設備與產(chǎn)品的困擾，國企的發(fā)展更是面臨較大的困難。另外，國企投資目標逐步朝著多樣化方向發(fā)展，投資方式也產(chǎn)生了巨大改變，這些都會成為影響國企投資的直接因素。總體而言，國企的投資項目管理面臨著全新的契機與挑戰(zhàn)。

2.投資規(guī)劃具有不確定性

現(xiàn)如今，雖然國企構建了一套完整的投資管理機制，但并沒有與企業(yè)具體發(fā)展的投資規(guī)劃相吻合，通常政府層面的決策也會對其造成影響，以致其產(chǎn)生一定的依附性及臨時性。部分國企為短期利益而投資自己并不全面了解的項目，也沒有有關投資項目決策的可靠消息，未全面調查市場需求，更不清楚市場需求，促使國企投資決策失誤現(xiàn)象屢見不鮮。而一些資金不充足的項目，影響了國企資金的流動性，導致國企經(jīng)營項目受到制約，增加了經(jīng)營風險。

3.監(jiān)督管理不完善

配套資金未被切實落實、財務管理薄弱的現(xiàn)象屢見不鮮，這也是影響國企投資項目管理的直觀因素，其中主要的原因在于監(jiān)管混亂。由于缺少必要的監(jiān)管，國企在投資期間很有可能出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，這些都嚴重阻礙了國企投資項目管理的進一步推進。雖然國企已意識到監(jiān)管工作的作用及意義，并將監(jiān)管作為單獨的工作進行開展，還設立了專門的部門，構建了專業(yè)的團隊，但效果并未達到預期，這是由于監(jiān)管者還未對投資項目管理進行全面掌握，特別是缺少必要的信息，無法協(xié)助投資決策。此外，現(xiàn)有的監(jiān)管工作不具備約束機制，以致國企的投資風險逐漸增多。

四、國企投資管理問題的解決措施

1.改進企業(yè)投資決策流程

國企需要構建有目的性、適宜性以及統(tǒng)籌性的戰(zhàn)略投資指導，以便科學、合理地分配國企的資金，要針對每項資金的規(guī)范高效運用，需用科學的眼光及評價去決策企業(yè)的投入資金與投資方向。國企需要制定與企業(yè)發(fā)展相適應的戰(zhàn)略投資規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對企業(yè)的投資決策實施科學、合理的指導，以保障企業(yè)在投資期間每一環(huán)節(jié)工作都能處在正常的發(fā)展軌道上。

2.加強企業(yè)投資規(guī)劃管理

首先，國企需構建一支專業(yè)化的投資項目管理團隊，團隊成員須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)、較強的專業(yè)知識，較高的技術水平。與此同時，通過構建專業(yè)化的團隊，提升投資項目管理團隊在企業(yè)管理中的地位及價值，從而增強管理層對投資決策管理的科學性。其次，國企應強化投資項目管理，設立專門的綜合部門，對企業(yè)的每一個投資項目做好全過程的評估、評審及評價工作。在項目建設結束后，還應查看項目之前的設計，剖析兩者之間的差異之處，對未實現(xiàn)預期效果的項目追究責任，從而實現(xiàn)投資項目管理的良性循環(huán)、持續(xù)開展。

3.強化企業(yè)投資風險意識，健全風險防范機制

國企對外投資項目均以企業(yè)自身為主，所以也有企業(yè)需自身承擔投資風險。國企應對自身的科技水平及管理水平進行全面考量，對自身的財務情況及經(jīng)營情況進行評估，對國家在投資管理方面的相關政策規(guī)定進行嚴格遵守，有效規(guī)避參與投資回報率低、投資資金嚴重超出自身籌資能力、企業(yè)不能達到技術水平等項目。同時，還要慎重考量資金和技術水平均達到的行業(yè)，謹慎對待不了解的企業(yè)和風險大的行業(yè)，一旦參與其中，通常會由于缺乏相關經(jīng)營經(jīng)驗以及相關專業(yè)人員而造成投資失敗的現(xiàn)象。國企應通過構建環(huán)境分析系統(tǒng)、投資項目資本金制，使用多元化投資戰(zhàn)略，對主營業(yè)務與其他業(yè)務的關系進行平衡，對短、中、長期現(xiàn)金流項目等一整套風險防范機制進行優(yōu)化配置，強化企業(yè)自身的風險防范意識，防范或控制投資風險的現(xiàn)象發(fā)生。

4.強化企業(yè)外部審計監(jiān)督與內部財務監(jiān)督

我國相關部門應強制國企依據(jù)會計制度構建企業(yè)內部財務管理制度，對投資活動進行規(guī)范，對企業(yè)投資活動的盈虧進行真實、準確核算，以免發(fā)生投資活動的賬外運行現(xiàn)象。與此同時，相關專業(yè)財務工作者應對企業(yè)的投資活動進行全程參與，不但為企業(yè)投資決策奠定堅實的基礎，還要全面監(jiān)督企業(yè)的投資活動。審計部門應頒發(fā)全面的投資審計程序及標準，將審計監(jiān)督的功能全面發(fā)揮出來，強化國企投資活動的審計監(jiān)督。在審計時要進行細化，既要保障國企的投資行為有效、合法，又要嚴格審計投資項目的運行、可行性、效益及資產(chǎn)估值。

5.健全企業(yè)投資項目管理體系

國企在具體投資項目管理過程中，需要提前預判投資可能產(chǎn)生的風險，并具備控制風險發(fā)生的能力。國企需要對自身的管理意識進行強化，在投資項目管理的整個過程中貫徹風險控制，對投資項目進行定期審計，全方位審計投資項目企業(yè)的財務情況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等內容，以此來確保企業(yè)投資資金的安全性。除此之外，在投資項目管理期間，國企還應構建嚴格的追究責任制度以及責任倒查制度，將企業(yè)的投資決策行為與企業(yè)員工的利益掛鉤，追責到人，在投資行為產(chǎn)生問題時對其進行嚴格追究，同時對處罰措施進行嚴格執(zhí)行，對投資管理行為進行規(guī)范。

五、結束語

國企投資項目管理屬于一項先期投入、后期發(fā)勁的提升經(jīng)濟收入的經(jīng)營活動，然而投資行為的失策可能會造成大量財力、物力及人力的浪費，因此優(yōu)質的投資項目管理決策是國企進行投資項目的關鍵。在投資項目管理期間，要保障企業(yè)投資項目的有效實施，要在第一時間解決投資項目發(fā)生的問題，做好統(tǒng)籌協(xié)調，從根源上確保投資項目的高質量和高效益。