關(guān)于沿海城市軌道交通發(fā)展需求的思考
——以金華市為例

徐 雯 謝 茜 劉 鑫 張朝棟

（西華大學，四川 成都 610039）

近年來，我國城市軌道交通發(fā)展已進入穩(wěn)定階段。城市軌道交通的建成在各個方面都對城市起著巨大的影響。從前車馬慢的生活已不復存在，當今社會對于交通的要求已不僅僅是快捷一項要求。大眾除了快捷，更要求安全可靠，政府除了要考慮普通大眾的要求，還要考慮城市的發(fā)展，社會的進步，各種利弊權(quán)衡之下，城市軌道交通應運而生。

1 沿海城市軌道交通發(fā)展形勢

作為城市發(fā)展的大動脈，建設地鐵、輕軌等往往裹挾著巨大的商機而來，同時也與城市的飛速發(fā)展息息相關(guān)。在上個世紀的農(nóng)村都流行一句話：要想富，先修路，幾十年過去，曾經(jīng)的小村莊小城鎮(zhèn)變成了現(xiàn)在大大小小的城市，當初那句話又變成了“地鐵一響，黃金萬兩”的說法，但不管怎么說，交通運輸?shù)牡匚辉诖丝梢娨话?。古往今來，交通運輸便是經(jīng)濟發(fā)展的頭號標兵。自改革開發(fā)后，中國沿海城市經(jīng)濟發(fā)展水平日益增長，在經(jīng)濟壓力和社會壓力的兩座大山下，沿海城市軌道交通從誕生以來就未停止過步伐，三步并作兩步并在國家及政府的各項政策和扶持下蓬勃發(fā)展，大踏步邁入一段黃金發(fā)展時期。

前段時間，中國城市軌道交通協(xié)會在2020 年中國國際鐵路與城市軌道交通大會上發(fā)布了一組數(shù)據(jù)：在十三五規(guī)劃（2016 年至2020 年）期間，中國城市軌道交通運營里程預計新增4494千米，年均新增近900千米，總里程達8112千米；十四五規(guī)劃（2021 年至2025 年）期間，中國城市軌道交通運營里程有望新增5000千米，年均新增1000 千米左右，總里程達1.3 萬千米。[1]以上數(shù)據(jù)表明，中國在城市軌道交通方面的發(fā)展已經(jīng)向世界發(fā)達國家看齊進入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。這也意味著中國整體的軌道交通主干網(wǎng)絡已經(jīng)基本建成，在后續(xù)的政策和規(guī)劃中將著力發(fā)展支線網(wǎng)絡的建設，未來的軌道交通行業(yè)將進入干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌交“四網(wǎng)融合”，區(qū)域發(fā)展一體化加 快實施的全新時代，這對于沿海城市來說是一件大為有利的事。

2 城市發(fā)展特點分析

金華，古代名為婺州，現(xiàn)有婺劇仍在當?shù)貜V為流傳。文化的孕育總離不開經(jīng)濟的發(fā)展，金華坐落于浙江省的中部地區(qū)，是長江三角洲中心二十七區(qū)的其中之一，其下有2個市轄區(qū)：婺城區(qū)、金東區(qū)；三個縣：武義縣、浦江縣、磐安縣；代管4 個縣級市：蘭溪市、永康市、義烏市、東陽市、金華市整體境內(nèi)面積總計為10941.42 平方千米。其中義烏市是全國最大的小商品集散中心，因有這樣的存在故對金華市總體交通運輸提出的要求極高。[2]

值得一提的是，早在10年前，金華-義烏都市區(qū)就正式成為浙江省四大都市區(qū)之一。作為浙江四大都市區(qū)之一，在地理位置方面，金華以東為臺州，以南是麗水，西邊是衢州，北面為紹興、毗鄰省會城市古稱臨安的杭州。金華憑借其得天獨厚的地理環(huán)境，對其交通基礎(chǔ)建設是有一定的發(fā)展的，但由于仍不夠滿足現(xiàn)在日益發(fā)展的人民的物質(zhì)文化的需求，其發(fā)展的步伐并未能跟上人們的要求。在各種經(jīng)濟壓力和社會壓力的催生下，金華市作為一個全國性的商品零售交易中心，承受著巨大的商品運輸需求，對其范圍內(nèi)的交通運輸能力要求極高，不僅要求其對境內(nèi)的商品運輸便捷，擁有幫助周邊地區(qū)商品得到集散運輸?shù)哪芰?，更要求其對中國乃至世界各地的運輸能力有一定的涉及。金華市政府對當?shù)氐蔫F路方面提出了以下要求：應加快推進區(qū)域國家、省域鐵路網(wǎng)建設，應加快推進實現(xiàn)金華市、浙中城市群至上海等泛三角城市、以及南京、南昌、福州等鄰近省會城市2 小時全覆蓋；至北京、西安、重慶、武漢、廣州等國內(nèi)北、西、中、南方向主要城市6 小時全覆蓋。同時，金華市區(qū)位于東陽江、武義江和金華江的交匯處，故此不僅僅對其陸上的交通運輸能力有要求，其交通能力在水上也應有所體現(xiàn)，為了進一步滿足交通需求，應進一步擴大水運港口的規(guī)模，致力于將其打造成為一個綜合性的多功能地方港口，也可以在擴大水運港口的規(guī)模的基礎(chǔ)上，多處尋址，不僅能提高交通運輸能力，也能提高當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展能力。金華市政府對當?shù)厮\的方面提出了以下要求：對境內(nèi)的航道等級和功能進行全面規(guī)劃改造和提升，其中包括金華江、義烏江、武義江等，全面著力于開發(fā)建設婺州港，金華境內(nèi)各層各方面為實現(xiàn)浙中城市群“三干二支四港一庫”的內(nèi)河航運發(fā)展總目標做出一切努力。[3]此外，金華市政府對其空中運輸?shù)囊?guī)劃為：初步計劃為在2020 年前將義烏機場打造擴建為等級為4D 的民用機場，按計劃，年旅客吞吐量應達400 萬人次/年；進一步的計劃是將義烏衢州兩座民用航空機場的功能整合，在此基礎(chǔ)上，在浙中城市群范圍內(nèi)新建一座4E 級，年旅客設計吞吐量達1000 萬人次的面向國際的浙中干線機場。金華市中心距離義烏機場大約為50公里，眾所周知，空運的存在對物貿(mào)交易的作用是很大的，若要使金華不落后于義烏的發(fā)展速度，跟上其省會城市的發(fā)展步伐，也必須將投資建設更大更高級的機場納入未來的城市交通規(guī)劃中。

綜上，金華市的城市交通發(fā)展雖然大部分基建已完成，但在城市軌道交通方面的發(fā)展還處于初期，政府多著力于發(fā)展城際公路、鐵路、水上運輸?shù)?，在城市軌道交通運輸上陷入了停滯期。而在提倡低碳生活，提倡可持續(xù)發(fā)展的如今，更需要的是城市軌道交通對城市的促進作用，這無疑也將幫助金華市的經(jīng)濟發(fā)展更上一層。

3 城市軌道交通發(fā)展對城市交通的影響

由上述分析可知，金華市的交通運輸?shù)陌l(fā)展日漸不能滿足百姓需求，由于其處于交通樞紐的位置卻并不能發(fā)揮出應有的效力，屢受人詬病。如何充分發(fā)揮金華市交通區(qū)位優(yōu)勢，以綜合交通樞紐功能提升為突破口和增長級，進一步夯實和優(yōu)化道路網(wǎng)絡、構(gòu)建涵蓋“軌道交通、快速公交、常規(guī)公交、公交樞紐”為一體的立體公交、打造“兩山一廊、三江六岸”獨特形態(tài)的慢行交通，實現(xiàn)各種交通方式的高效銜接、舒適便捷、綠色集約、安全有序，努力將金華市建成為浙中城市群國家級綜合交通樞紐的戰(zhàn)略支點城市是近年來政府發(fā)展的準則。近年來國家大力發(fā)展城市軌道交通令世人都看見了城市軌道交通的發(fā)展對城市交通的影響是顯而易見的巨大，所以在原先固有的公路線,鐵路線以及水運的基礎(chǔ)上，金華市政府對該市的軌道發(fā)展作出了一定的總體規(guī)劃，希望幫助金華市擺脫困境，可以憑借城市軌道交通的建成打一場漂亮的翻身仗。金華市政府對未來城市的遠景規(guī)劃也有著明確清晰的目標，總結(jié)為以下：直到2030 年，將金華線網(wǎng)結(jié)構(gòu)打造成為“一條主線，兩個核心，四條支線”。

具體說來，計劃中的一條主線指的是金義線，這條線路作為一條主線橫貫金華、義烏以及金義都市新區(qū)核心地帶，是浙中城市群軌道交通系統(tǒng)的主要線路；兩個核心即金華和義烏兩個主要城市；四條支線分別指的是東義浦線、金武永東線、金蘭線和橫店磐安線，由當?shù)氐牡乩砦恢每芍?，這四條線是由金華和義烏為中心輻射至各個縣市的四條線路?？偫锍虨?19.5公里，共計車站總數(shù)有91 座，線網(wǎng)密度為0.35km/km2。此外還與橫店通用機場及鐵路金華站、金華南站、義烏站、橫店高鐵站、蘭溪東高鐵站、永康南站等交通樞紐換乘銜接，共同布局更大更寬廣更為利民的交通網(wǎng)絡樞紐。[4]

在完成遠期目標的前提下，為了加強金華市域與外圍協(xié)調(diào)區(qū)的聯(lián)系，又有另兩條軌道交通線路，分別是金華-龍游、金義都市新區(qū)—永康—縉云兩條線路。這兩條線路囊括了周圍的很多縣市地區(qū)，自頒布以來便極受當?shù)匕傩胀瞥纭?/p>

短期來看，建設城市軌道交通的工程投資較高，經(jīng)濟匹配度不高，因為地鐵不像高鐵，相比于高鐵的建設成本，地鐵存在著工程難度大，建設周期長，拆遷難度大，線路開通后的運營和維修保養(yǎng)成本等眾多問題，但長遠來看，此項舉措對城市交通壓力的緩解有著巨大的改善，直接關(guān)系到城市居民的出行、工作、生活。

同時，城市軌道交通是世界公認的低能耗，少污染的“綠色交通”，對于城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重大的意義；而且城市軌道交通的發(fā)展對改善住房緊張，城市總體綠化面積小，城市中心人口密集，人均綠化占比小等現(xiàn)代城市的通病也有重大成效；是城市建設史上最大的公益性基礎(chǔ)設施，對城市的全局和發(fā)展模式有著極為深遠的影響。如今，為了建設生態(tài)城市，許多地區(qū)已經(jīng)將展開式的城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭终菩?，而手掌形城市發(fā)展的骨架就是城市軌道交通。因此，金華市政府制定的金華軌道交通建設措施是正確的，旨在完善金華市綜合交通體系，改善金華市民出行條件；這對實現(xiàn)金華都市區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，指導金華都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)的形成，實現(xiàn)金華都市區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展具有重要意義。

綜上所述，我國的城市軌道交通發(fā)展日新月異，沿海地區(qū)城市作為國家的重點發(fā)展地區(qū)，雖然存在很多弊端和短處但一直在政府的扶持下不斷成長，面對當代社會交通運輸?shù)母叨纫?，城市軌道交通不得不發(fā)展迅速。這樣的大環(huán)境下，城市軌道交通已經(jīng)為人們帶來了不可估量的便捷與利益。在這個交通日益繁忙的時代，尤其是私家車盛行的年代，不論是以金華市為例的小城市或者杭州市等這樣的省會城市，都應該著力于可持續(xù)發(fā)展城市的交通運輸，使我國沿海城市的軌道交通因地制宜地發(fā)展出應有的效力，促進城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。