農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)方法與路徑研究

農(nóng)村黨支部書記學(xué)院 蘭慧娟

農(nóng)村黨支部書記作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人、基層黨組織的帶頭人，肩負(fù)著十分重要的使命和責(zé)任。這個群體的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，面對全面實施鄉(xiāng)村振興的時代重任，如何抓好農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。

一、農(nóng)村黨支部書記群體特征分析

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二十六條規(guī)定：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平，堅持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼。農(nóng)村黨支部書記這個群體是長期生活在農(nóng)村一線的基層干部，與一般的黨政機(jī)關(guān)干部有很大的不同，所以很多針對普通機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容并不適合農(nóng)村黨支部書記。我們必須充分了解農(nóng)村黨支部書記這一特殊群體的特點，從而把握農(nóng)村黨支部書記的成長規(guī)律，進(jìn)而把握農(nóng)村黨支部書記的培訓(xùn)規(guī)律。

（一）職業(yè)身份方面

村支書不在編、不脫產(chǎn)，不是我們行政意義上的黨政干部。黨政干部是一種“職業(yè)”，有工資、有保障。而村支書是一種“職務(wù)”，有一定的任職期限，職業(yè)和身份還是“農(nóng)民”。從這一點上來講，一般黨政機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨支部書記在身份上有“?！薄凹妗敝?。

（二）知識能力方面

黨政機(jī)關(guān)干部絕大部分受過高等教育，文化素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強。村支書總體年齡相對偏大，文化素質(zhì)相對偏低，但長于實踐，有著豐富的基層經(jīng)驗，情商智商都比較高，方法靈活，善于處理較為棘手的矛盾。

（三）思維與認(rèn)知方面

黨政機(jī)關(guān)干部理論水平較高，長于抽象思維，善于總結(jié)和思考，對一些理論性、全局性、戰(zhàn)略性的問題關(guān)注較多。村支書往往理論水平不高，不善于總結(jié)提練，多關(guān)注具體的問題和矛盾，喜歡化整為零，凡事注重簡單實用。

（四）情感與心理方面

由于文化素養(yǎng)、所處環(huán)境和生活工作方式的不同，黨政機(jī)關(guān)干部普遍規(guī)矩意識、紀(jì)律意識和大局意識較強，情感內(nèi)斂，舉止穩(wěn)重，行為克制，慣于服從，易于組織和管理。村支書則紀(jì)律意識相對淡漠，作為村里的“當(dāng)家人”，面子觀念和主人意識較強，情感熱烈但缺乏克制，行為方式較隨意。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)存在的問題

（一）口頭重視問題

“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”是一些黨組織對干部培養(yǎng)教育工作的普遍態(tài)度。究其原因，一是由于干部的培養(yǎng)教育是一個長期持續(xù)的過程，需要“細(xì)水長流”的慢功夫，不可能收到立竿見影的效果，導(dǎo)致一些黨組織對干部的培養(yǎng)教育只是口頭上的重視，而處在基層的農(nóng)村黨支部書記由于其特殊的“體制外”身份，則更易成為一個被忽略的群體。二是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抱著急功近利的心態(tài)，對干部教育培養(yǎng)缺乏思想上的重視。三是一些黨組織忙于眼前的事務(wù)性工作，得過且過，疲于應(yīng)付，無暇顧及干部教育培養(yǎng)工作。

（二）措施不系統(tǒng)，制度化水平低

在黨的干部培養(yǎng)教育體系中，大多是針對各級黨政機(jī)關(guān)干部的，而優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記應(yīng)如何培養(yǎng)，如何激發(fā)他們的工作動力和積極性，如何優(yōu)化他們的工作環(huán)境，如何保障他們的工作和生活待遇，農(nóng)村黨支部書記應(yīng)如何培訓(xùn)，應(yīng)培訓(xùn)什么樣的內(nèi)容，采取什么樣的形式，這些都缺乏制度上的設(shè)計，尚未形成一整套行之有效的辦法和措施。

（三）針對性有效性差

目前農(nóng)村黨支部書記的教育培養(yǎng)在內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)上與一般黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育普遍同質(zhì)化，將村支書當(dāng)作一般干部進(jìn)行一刀切式的教育培養(yǎng)。比如在培訓(xùn)方面，一些地方以會代訓(xùn)的現(xiàn)象十分突出，培訓(xùn)班時間短，人數(shù)多。組織者一召集就是上百人甚至幾百人，培訓(xùn)期間，邀請幾個領(lǐng)導(dǎo)干部或黨校教師上幾堂大課，村支書在下面隨便聽一聽，然后浩蕩而歸。在內(nèi)容上，一味地進(jìn)行填壓式的黨性理論教育，而忽視了村支書特殊的心理、思維、情感和知識結(jié)構(gòu)特點，進(jìn)行大水漫灌式的“集訓(xùn)”，這種培訓(xùn)方式達(dá)不到預(yù)期效果。

三、創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)的方法與路徑

新時代農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴(yán)格遵循基層干部成長規(guī)律和基層干部培訓(xùn)規(guī)律，創(chuàng)新路徑和方法，確保取得培訓(xùn)實效。

（一）優(yōu)化鏈條銜接，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)

做好培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后和持續(xù)跟蹤各個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，形成完整的鏈條。培訓(xùn)前，做好“三帶來三留下”，即要求學(xué)員帶來一個鄉(xiāng)村振興發(fā)展案例、一個村支書先進(jìn)事跡、一個需要解決的問題，留下一個村情推介、一個推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展（黨支部建設(shè)）的好經(jīng)驗、一個提升培訓(xùn)的好建議。讓培訓(xùn)做到有的放矢。培訓(xùn)中，在既定課程體系基礎(chǔ)之上，實時收集學(xué)員生成性的問題，由專家團(tuán)隊進(jìn)行答疑，將“問題解決”貫穿整個培訓(xùn)過程。培訓(xùn)后，進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和長期跟蹤幫扶，做到“永不下課”。

（二）聚焦培訓(xùn)需求，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容

按照“農(nóng)村發(fā)展重點難點在哪，培訓(xùn)就及時跟進(jìn)到哪”的原則，針對農(nóng)村黨支部書記的崗位特點，堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么。

1.牢牢堅持培訓(xùn)的正確方向

方向問題始終是干部教育培訓(xùn)的根本問題，在村支書培訓(xùn)上，一方面，必須始終堅守黨性原則，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，恪守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。另一方面，必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，這是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題。

2.以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主課

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出位置，把加強習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村基層黨建重要論述以及關(guān)于村支書重要論述和偉大實踐作為學(xué)習(xí)重點。

3.加強理想信念教育、黨性教育和能力培養(yǎng)

培訓(xùn)必須始終堅守黨性原則，教育基層干部隊伍自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。重點抓好三個方面：

（1）理想信念教育。正本清源，固根守魂，堅持讓黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，根據(jù)村支書群體特點，力圖用大白話講原理，研發(fā)打造村支書學(xué)經(jīng)典著作、學(xué)新思想的課題、講題，讓村支書知道我們從哪里來、根扎在哪里、要走向哪里，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

（2）黨性教育。重點開展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等教育培訓(xùn)，使村支書做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，增強黨性教育課程的吸引力、感染力和持久力，做到真正走心入腦。

（3）能力培養(yǎng)。圍繞村支書履行崗位職責(zé)的具體問題，幫助村支書克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后等問題。

（三）突出實踐管用，創(chuàng)新教學(xué)方法

培訓(xùn)方法要注重發(fā)揮和調(diào)動培訓(xùn)對象的主體作用，堅持實踐性、互動性，不斷改革教學(xué)方式，創(chuàng)新現(xiàn)場教學(xué)、案例研討、情景模擬、激情教學(xué)等多種教學(xué)模式。

（1）把課堂搬到現(xiàn)場，開展實踐教學(xué)。把課堂搬到田間地頭、搬到農(nóng)村改革發(fā)展第一線，說農(nóng)家話、講農(nóng)村事，在實地、實情、實景中增強培訓(xùn)吸引力，確保村支書聽得懂、記得住、學(xué)得會、用得上。以農(nóng)村改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為主題，整合資源，打造現(xiàn)場教學(xué)點。每一個現(xiàn)場教學(xué)點都做到“五個一”，即一個教學(xué)主題、一個講解、一組展板、一份文字材料、一堂現(xiàn)場授課。

（2）把現(xiàn)場搬到課堂，開展情景模擬。圍繞黨支部換屆選舉、“三會一課”、民主評議黨員等具有規(guī)范操作流程的工作場景，讓學(xué)員扮演不同的角色進(jìn)行情景再現(xiàn)和現(xiàn)場模擬，讓村支書在角色扮演中熟悉掌握工作環(huán)節(jié)和要求，在實情、實景中熟練掌握組織開展黨員主體日活動、矛盾糾紛化解、開展群眾工作等技能技巧。

（3）把學(xué)員變成主角，開展交流互動。在教學(xué)實踐中，特別注重選聘優(yōu)秀村支書進(jìn)行現(xiàn)身說法，讓支書教支書，增強學(xué)員之間的互動交流。著重提升“支書教支書”“村支書論苑”等訪談互動課，與參加培訓(xùn)的村支書互動交流，分享成功經(jīng)驗和體會，形成了書記教書記、同行帶同行的長效機(jī)制。

（四）堅持專兼結(jié)合，精準(zhǔn)選配師資

教師是做好村支書教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，如何打造一支適應(yīng)村支書群體特點，滿足村支書需求。受到村支書歡迎的師資隊伍是擺在我們面前的一個重要課題和工作難點。大專家、大教授有理論高度，但長期不在農(nóng)村工作生活，缺乏實踐經(jīng)驗，不接地氣。在農(nóng)村干得比較好的黨員干部，有著豐富的實踐經(jīng)驗，卻不善于總結(jié)提煉，沒有講課的經(jīng)驗和能力。開展村支書培訓(xùn)，必須將二者結(jié)合起來，建設(shè)一支既能接天線、又能接地氣，能講黨性、講“三農(nóng)”前沿實踐、講鄉(xiāng)村振興的師資隊伍，形成支書教、教支書，干部教、教干部的獨特師資隊伍。