智慧法院建設(shè)背景下對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的途徑探索

古田縣人民法院 雷吳堅(jiān)

互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種新興技術(shù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)逐漸成為各行各業(yè)的主旋律。在此背景下，法院檔案管理工作也在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，致力于通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，全面提升檔案管理工作的效率與質(zhì)量，為法院各項(xiàng)工作提供有效的支持[1]。近年來5G技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能不斷應(yīng)用，法院也在積極推進(jìn)智慧法院建設(shè)。對(duì)檔案管理工作來說，智慧法院建設(shè)無疑對(duì)檔案管理工作提出了更高的要求，如何推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)成為當(dāng)前亟需解決的重要課題。

一、智慧法院建設(shè)背景下檔案管理信息化建設(shè)的作用

法院檔案管理工作涉及訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、基建檔案等多元化的檔案種類，檔案信息化建設(shè)主要是以新型信息化技術(shù)為支持，針對(duì)法院檔案信息進(jìn)行加工、處理，以此來推進(jìn)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，保障法院檔案的高度共建共享。隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧法院建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前法院發(fā)展的主要方向，通過人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等各種新興技術(shù)的應(yīng)用，全面覆蓋法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升法院運(yùn)轉(zhuǎn)的效率與質(zhì)量[2]。檔案作為法院在行政管理、審判活動(dòng)進(jìn)程中產(chǎn)生的重要?dú)v史記錄，是法院審判監(jiān)督職能履行、審判業(yè)務(wù)開展以及當(dāng)事人合法權(quán)益保障的主要憑證。在智慧法院建設(shè)的背景下，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，將各種新興技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作，能夠針對(duì)訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、基建檔案等多元化的檔案進(jìn)行有效整合，促使檔案管理工作與智慧法院之間進(jìn)行有效的對(duì)接，檔案管理工作也能夠與法院內(nèi)部各個(gè)部門進(jìn)行無縫銜接，在全面提升檔案管理工作效率與質(zhì)量的同時(shí)，大幅縮減人力資源成本，為法院各項(xiàng)工作的開展提供有效的檔案依據(jù)，為智慧法院建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)[3]。從人民群眾的角度來看，法院檔案管理信息化建設(shè)無疑能夠?yàn)榇蟊娞峁└鼮楸憬?、高效、智慧化的服?wù)，迎合大眾對(duì)于信息技術(shù)的使用習(xí)慣，全面提升法院各項(xiàng)工作的效率與質(zhì)量。

二、法院檔案管理信息化建設(shè)措施與建議

（一）建立健全法院檔案信息化管理機(jī)制

科學(xué)合理的規(guī)章制度是推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展的重要基礎(chǔ)，只有在良好的制度規(guī)范約束下，才能夠促進(jìn)工作規(guī)范化開展。法院檔案管理信息化建設(shè)的開展，第一步任務(wù)就在于推進(jìn)法院檔案信息化管理機(jī)制建設(shè)，充分結(jié)合智慧法院建設(shè)要求，根據(jù)檔案管理信息化建設(shè)實(shí)際，從以下幾個(gè)方面完善檔案信息化管理機(jī)制：其一，建立法院檔案信息化管理機(jī)制，必然需要圍繞智慧法院建設(shè)過程中檔案管理設(shè)計(jì)的工作方式、工作流程等，針對(duì)信息化管理機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，建立覆蓋法院檔案管理工作的管理機(jī)制[4]。例如，智慧法院建設(shè)過程中檔案管理工作涉及的卷宗目錄、卷內(nèi)目錄、檔案裝訂、共享標(biāo)準(zhǔn)、歸檔模式等，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理機(jī)制。其二，結(jié)合法院檔案的分類，在進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，分別建立細(xì)化的管理制度，使得各項(xiàng)規(guī)章制度能夠保持有效的銜接。例如，訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、基建檔案等，通過信息化管理機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，還需要針對(duì)不同類型的檔案管理制定針對(duì)性的檔案管理制度，使得法院各種類型的檔案管理工作均能夠在信息化建設(shè)的過程中進(jìn)行共建共享。其三，根據(jù)法院檔案信息化管理機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任體系，不僅需要針對(duì)檔案管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)范，同時(shí)還需要對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，保障法院檔案管理信息化建設(shè)的過程中，各部門能夠在自身職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，針對(duì)各個(gè)崗位建立對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)，并與薪酬、晉升進(jìn)行掛鉤，從而有效保障各個(gè)部門均能夠在信息化管理機(jī)制的約束下高效協(xié)作。

（二）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)與信息技術(shù)研發(fā)工作

智慧法院建設(shè)本身是對(duì)各種新興技術(shù)的有效應(yīng)用，為保障檔案管理工作能夠順利對(duì)接智慧法院建設(shè)，必然需要引入更多的新興技術(shù)。但從當(dāng)前法院檔案管理部門使用的軟硬件基礎(chǔ)來看，顯然無法滿足新興技術(shù)的使用要求。這就需要全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)與信息技術(shù)研發(fā)工作，通過科學(xué)合理的市場(chǎng)調(diào)研，了解當(dāng)前檔案管理技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析檔案管理信息化建設(shè)需要的軟硬件基礎(chǔ)，以此來保障軟硬件建設(shè)工作的合理推進(jìn)[5]。例如，對(duì)于硬件建設(shè)來說，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的引入，對(duì)計(jì)算機(jī)性能、服務(wù)器性能、網(wǎng)絡(luò)、配套設(shè)施等提出了更高的要求，硬件建設(shè)需要結(jié)合智慧法院建設(shè)與檔案管理信息化建設(shè)，對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行更新，才能夠滿足信息化建設(shè)需求。從軟件的角度來看，法院可以合作或者外包的方式來進(jìn)行軟件的定制優(yōu)化，使得檔案管理軟件能夠與智慧法院系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。對(duì)于信息技術(shù)的研發(fā)來說，法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)研檔案行業(yè)當(dāng)前發(fā)展方向，嘗試與科研機(jī)構(gòu)合作，全面推進(jìn)檔案管理信息技術(shù)的研發(fā)工作，嘗試將更多的新興技術(shù)應(yīng)用于法院檔案管理，為智慧法院建設(shè)提供有效的支持。

（三）落實(shí)法院檔案智慧網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

檔案作為法院在行政管理、審判活動(dòng)進(jìn)程中產(chǎn)生的重要?dú)v史記錄，是法院審判監(jiān)督職能履行、審判業(yè)務(wù)開展以及當(dāng)事人合法權(quán)益保障的主要憑證，保障檔案安全性歷來是法院檔案管理工作的重中之重。在推進(jìn)智慧法院建設(shè)的過程中，隨著法院檔案管理信息化水平、智能化水平的不斷提升，面臨的安全問題也越來越嚴(yán)峻。因此，在全面推進(jìn)法院檔案信息化建設(shè)的過程中，還必須落實(shí)法院檔案智慧網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，通過建立健全法院檔案網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)、法院檔案信息系統(tǒng)安全保障技術(shù)、法院檔案信息系統(tǒng)安全管理等，進(jìn)一步保障法院檔案資料的安全性。結(jié)合法院檔案信息化建設(shè)動(dòng)態(tài)，首要任務(wù)在于全面分析新興信息技術(shù)面臨的安全隱患，分別從網(wǎng)絡(luò)傳輸、密碼管理、安全管理、應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用領(lǐng)域等方面推進(jìn)智慧網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步提升法院檔案智慧網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的效率，還需要針對(duì)法院檔案的重要程度，針對(duì)不同類型的法院檔案設(shè)置針對(duì)性的安全保障級(jí)別，安全防護(hù)系統(tǒng)能夠根據(jù)法院檔案重要程度建立對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)機(jī)制[6]。例如，對(duì)于機(jī)密檔案信息，需要全面引入數(shù)據(jù)簽名技術(shù)、加密技術(shù)、安全漏洞掃描技術(shù)、AI安全技術(shù)、防火墻等進(jìn)行全面的安全防護(hù)，以此來建立多元化的安全防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于一些保密程度較低的檔案信息，可以通過密碼驗(yàn)證、權(quán)限設(shè)置進(jìn)行防護(hù)，即能滿足檔案安全防護(hù)需求。

（四）提升檔案管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

無論是智慧法院建設(shè)，還是法院檔案管理信息化建設(shè)，人才都是不可或缺的重要資源。法院檔案管理信息化建設(shè)涉及的新興信息技術(shù)會(huì)不斷增多，法院檔案管理工作對(duì)檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)的要求也會(huì)不斷提升，不僅需要具備檔案管理專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，同時(shí)也需要不斷提高信息素養(yǎng)、信息技術(shù)能力，才能夠更好地適應(yīng)法院檔案信息化建設(shè)。要想滿足上述要求，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。為保障培訓(xùn)教育工作的針對(duì)性，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行全面調(diào)研，掌握他們現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、信息化水平，然后結(jié)合調(diào)研結(jié)果制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，針對(duì)培訓(xùn)教育內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，通過采取多元、靈活的培訓(xùn)教育模式，使得檔案管理人才能夠在這個(gè)過程中查漏補(bǔ)缺[7]。

為有效保障培訓(xùn)教育的成果，還需要針對(duì)培訓(xùn)教育建立對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與績(jī)效考核體系掛鉤，以此來提升檔案管理隊(duì)伍對(duì)培訓(xùn)教育工作的重視程度。在此基礎(chǔ)上，檔案管理部門還可以嘗試吸引專業(yè)人才來充實(shí)檔案管理隊(duì)伍，引入市場(chǎng)化機(jī)制，通過外聘的方式吸引更多的綜合型人才，為他們創(chuàng)造公正、公平、公開的發(fā)展空間，在檔案管理隊(duì)伍內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，讓檔案管理隊(duì)伍在相互幫助、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互學(xué)習(xí)的過程中共同提升。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著5G時(shí)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人工智能技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景正在不斷增加，基于人工智能推進(jìn)智能化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。在全面推進(jìn)智慧法院建設(shè)的過程中，檔案管理工作也需要積極迎合智慧法院建設(shè)趨勢(shì)，充分結(jié)合檔案管理信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)、智慧法院建設(shè)趨勢(shì)，積極引入各種信息技術(shù)，通過建立健全法院檔案信息化管理機(jī)制、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)與信息技術(shù)研發(fā)工作、落實(shí)法院檔案智慧網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、提升檔案管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)與智慧法院進(jìn)行良好的互動(dòng)，為智慧法院建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。