以新時代巡察之力推動機(jī)關(guān)黨組織黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐研究

文｜王 姝

巡察工作是監(jiān)督黨內(nèi)工作質(zhì)量和效率的一種有效形式，有助于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨成效。黨建工作的有效落實可以提升黨的基層戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和成員與廣大群眾之間的聯(lián)系。所以，提高黨建工作質(zhì)量，深入貫徹落實黨中央基于新時代的黨建工作理念和方針政策的部署，圍繞中國特色社會主義思想這一核心，有序落實巡查工作，提升對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率。促使黨組織結(jié)合新時代發(fā)展要求，不斷提升黨建質(zhì)量，找出并認(rèn)識到當(dāng)下機(jī)關(guān)黨組織黨建工作面臨的種種問題，結(jié)合認(rèn)識度不夠高、主體責(zé)任落實不到位等突出問題，加強(qiáng)巡察力度，發(fā)揮出黨在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。本文圍繞黨建巡察方式方法，根據(jù)當(dāng)下時代發(fā)展特點，分析巡察對提升黨建工作質(zhì)量的重要意義，并提出相關(guān)巡察成效的實踐策略，促使機(jī)關(guān)黨組織黨建工作發(fā)揮實效。

一、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織黨建高質(zhì)量發(fā)展的思想認(rèn)識

根據(jù)黨的十九屆五中全會關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)建議，圍繞黨建高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)治黨、管黨的要求，落實好黨建工作任務(wù)和開展的方向，理清內(nèi)在聯(lián)系，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的務(wù)實作風(fēng)推動黨的建設(shè)高質(zhì)量高水平的提升。

（一）認(rèn)識到提高黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展與落實的內(nèi)在關(guān)系

黨建工作落實和發(fā)揮成效的關(guān)鍵在黨，這是黨百年歷史所得出的基本結(jié)論。牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是做好黨的事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能推動黨的事業(yè)更好地發(fā)展，讓黨和國家按照正確的方向前進(jìn)。結(jié)合以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，需要順應(yīng)時代發(fā)展要求，將從嚴(yán)治黨與新時代需求相結(jié)合，全面規(guī)劃和統(tǒng)籌黨建工作，將其與“四個全面”戰(zhàn)略布局保持一致，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。對黨建工作中存在的問題和不足，要利用黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，加快變革，針對性解決實際問題。在推進(jìn)黨建工作落實過程中，要突出強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)在“四個偉大”中的決定性作用，并結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)的實踐，同步進(jìn)行和落實。根據(jù)習(xí)近平總書記在起草《建議》過程中的內(nèi)容指示，明確強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展不僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，還應(yīng)該廣泛應(yīng)用于黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域。黨組織干部以及全體黨員需要充分認(rèn)識到，只有強(qiáng)化黨組織政治功能，抓好黨建高質(zhì)量發(fā)展，才能調(diào)動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治和組織優(yōu)勢，集中黨的力量以及充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，從而將黨的科學(xué)理論有效落實在實踐中。但在黨建工作和監(jiān)督巡察的實際工作中，由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨中央文件精神領(lǐng)會認(rèn)識不深刻、不具體，對黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭的宣貫教育落實不到位，造成了主體責(zé)任行動力不強(qiáng)，黨的宣貫教育與企業(yè)發(fā)展也就無法有效結(jié)合起來，導(dǎo)致黨建質(zhì)量也就不高。所以，要落實主體責(zé)任機(jī)制，要不斷加強(qiáng)思想和行動的自覺性，不斷加大巡察力度。

（二）把握黨建質(zhì)量的著力點，推動黨組織上下貫通作用

提升黨建質(zhì)量，牢牢把握住黨的建設(shè)規(guī)律，圍繞黨的政治建設(shè)，逐步加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，準(zhǔn)確把握好黨建與新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，提升黨建工作著力點，貫徹好黨中央在“十四五”時期的黨建質(zhì)量發(fā)展的決策部署。面對當(dāng)下復(fù)雜的國際形勢和市場經(jīng)濟(jì)變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了解決繁重任務(wù)壓力和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險難題，需要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮引領(lǐng)作用，利用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，切實履行好黨的政策方針，深入把握和理解理論精神，防止出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對理論概念和文件精神理解不透、混淆不清的問題，還要掌握好基本立場和觀點，深入理論實質(zhì)，查閱相關(guān)資料和準(zhǔn)確運用馬克思主義理論，解決好“只知其一不知其二”的問題。此外，要貫徹落實崗位職責(zé)制，明確知道自身需要履行的職責(zé)，在具體落實中需要負(fù)責(zé)什么內(nèi)容，這些都需要主體責(zé)任明確并理解到位，找到思想建設(shè)與工作質(zhì)量發(fā)展和落實的差距，結(jié)合不足深入研究，對文件中的每一內(nèi)容認(rèn)真分析，再對照工作中的問題，采取有力的解決措施，從而提升實效戰(zhàn)斗力。與此同時，要在正黨風(fēng)、反腐敗等方面下功夫，針對黨風(fēng)、紀(jì)律、反腐等方面提升巡查的效能和強(qiáng)化黨的廉潔作風(fēng)，確保黨組織下發(fā)的相關(guān)文件內(nèi)容落實到位，始終堅持從嚴(yán)治黨的總基調(diào)，以防出現(xiàn)“上有政策，下有對策”等假作為。只有保障黨內(nèi)廉潔，黨員干部作風(fēng)優(yōu)良，才能取得群眾支持和信任，從而建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、以巡察之力推動黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐策略

全面從嚴(yán)治黨需要在發(fā)展各個階段落實。巡察工作是強(qiáng)化黨內(nèi)廉政建設(shè)的必要形式，通過巡察監(jiān)督的作用，可以提升黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)新時代巡察工作的管理效能，促進(jìn)黨組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，使從嚴(yán)治黨不斷深入機(jī)關(guān)、深入基層，這對黨建落實具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）從思想上提升站位，明確巡察工作的重要性

巡察是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是黨之利器、國之利器，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了積極作用。有效落實巡察工作是深入貫徹黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是提升黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐方式。在具體工作開展中，要從思想認(rèn)知方面提升站位，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于新時代社會發(fā)展的思考，加大巡查力度，將巡查思想落實到黨建工作各個環(huán)節(jié)，并在深化中堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新。根據(jù)黨對巡察工作的要求指示，明確強(qiáng)調(diào)了“深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)”等內(nèi)容。需要黨組織結(jié)合黨中央的巡察工作要義，細(xì)化工作，建立上下聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制，針對相關(guān)企業(yè)工作中存在的空白和盲區(qū)，牢牢抓住黨組織責(zé)任主體的“牛鼻子”，有序開展巡察工作，落實管黨、治黨的崗位職責(zé)。

近年來，由于國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)職能弱化、治黨力度不嚴(yán)、基層黨建矛盾突出等多方面問題。開展巡察工作，可以依據(jù)巡察人員的巡察經(jīng)驗，及時糾察黨組織腐敗、公權(quán)私用等問題，從而將全面從嚴(yán)治黨深入落實到基層黨組織中，層層篩查，逐一做好質(zhì)量把關(guān)；針對突出問題，如“四風(fēng)”問題，特別是形式主義和官僚主義頑疾、基層黨組織“兩委委員”履責(zé)虛化等，定期為黨組織建設(shè)工作做全面“體檢”，找出病根，確立病因，并對癥下藥，不斷加強(qiáng)黨的政治職能，補(bǔ)足短板。

（二）突出巡察工作的重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)內(nèi)容

巡察工作中需要牢固樹立“四個意識”，確立巡查工作的職責(zé)，發(fā)揮巡查監(jiān)督職能效用，圍繞黨的十九大精神和黨的政治建設(shè)，明確巡查工作的具體內(nèi)容，擺正巡查工作的重要地位，結(jié)合“六個圍繞、一個加強(qiáng)”的建設(shè)要點，切實提升黨的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)作用，秉持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入基層了解黨建落實情況，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮群眾作用，圍繞具體建設(shè)情況，加強(qiáng)和治理黨的作風(fēng)、黨的記錄、腐敗現(xiàn)象等，提升黨內(nèi)干部清廉和紀(jì)律嚴(yán)明，加強(qiáng)巡察整改情況。結(jié)合政治巡察要求，重點巡察機(jī)關(guān)黨組織開展黨建工作情況以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員的履行職責(zé)情況，按照履行主體責(zé)任清單，圍繞基層黨建工作內(nèi)容，實現(xiàn)上下聯(lián)動和延伸，著力解決機(jī)關(guān)黨組織存在的“燈下黑”“兩張皮”等問題，規(guī)范巡察程序，確立每一巡察階段的工作任務(wù)，從工作準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、糾察實施到反饋整改環(huán)節(jié)等，結(jié)合每一階段具體工作情況，以進(jìn)駐見面、動員部署、聽取匯報、開展談話、受理舉報、收集資料、走訪座談和報告情況的巡察工作落實方式展開。同時，巡察組還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作各環(huán)節(jié)內(nèi)容，結(jié)合巡察問題進(jìn)行匯總，秉持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作態(tài)度，與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)小組人員一同交流，并做好意見反饋，齊心協(xié)力做好巡察工作。所以，做好巡察任務(wù)需要巡察組、各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子等多方配合和努力，才能共同承擔(dān)起政治責(zé)任，使巡察發(fā)揮真正作用。

綜合分析，要做好新時代機(jī)關(guān)黨組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，不僅要從思想認(rèn)知上正視并重視巡察發(fā)揮的作用，利用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，提升學(xué)習(xí)力，深入黨史教育，不斷夯實黨建工作；要規(guī)范黨建工作流程，明確各級主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶動作用，保持黨組織清正廉潔；還要不斷加大巡察力度，落實好上下聯(lián)動和監(jiān)督機(jī)制，從而推動機(jī)關(guān)黨組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展落實落地。