國企基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和改善策略

文｜李剛

在中國特色社會主義建設(shè)的整體推進(jìn)過程中，如何加強(qiáng)新時代國有生產(chǎn)單位的黨支部文化建設(shè)工作顯得尤為重要。中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)是我黨最基礎(chǔ)性的建設(shè)，是決定我黨建設(shè)方向和成果的關(guān)鍵因素。國企作為我國國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，本質(zhì)上是全民所有制的具體實現(xiàn)形式，它的黨政建設(shè)也顯得尤為重要。2020 年年初，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，按照目前國有生產(chǎn)單位的實際生產(chǎn)特點為基礎(chǔ)，對如何強(qiáng)化國有企業(yè)黨的政治文化經(jīng)營做出十分清晰的要求，規(guī)定“黨員干部群眾必須熟練掌握黨的創(chuàng)新理論，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，不斷深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在生產(chǎn)單位、在生產(chǎn)單位的車間、在生產(chǎn)單位的工作班組、在干部員工的思維頭腦里，不斷引領(lǐng)廣大職工群眾按照中央的要求前行”。本文就國企基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和改善策略展開探討。

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確指出：“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升組織力?！边@是國企加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要遵循，更是做好當(dāng)前和今后一個時期黨建工作必須研究的重大課題和政治任務(wù)。

一、當(dāng)前國企基層黨組織建設(shè)存在的問題

一是在如何深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的應(yīng)用方面還有待落實；二是落實“兩個責(zé)任”存在層層衰減現(xiàn)象；三是干部人才隊伍建設(shè)存在短板，日常管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格；四是基層黨組織的黨建工作還有很多需要提高的地方，原有的作用不能完全發(fā)揮；五是個別黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分黨員存在認(rèn)識偏差。問題產(chǎn)生的原因歸根結(jié)底是，沒有在推動企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落實的具體工作中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)結(jié)合點，從基礎(chǔ)上完成生產(chǎn)運(yùn)行與黨的建設(shè)兩方面的相互結(jié)合，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相輔相成。

二、新形勢下加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)策略

（一）提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能

基層黨組織是組成黨的核心要素，政治功能的有效發(fā)揮顯得相當(dāng)重要。一個基層黨組織的組織力是否強(qiáng)大，關(guān)鍵就是要看政治功能發(fā)揮得好不好。要完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制。充分發(fā)揮落實好黨基層團(tuán)體在黨建工作中的引導(dǎo)作用，充分落實黨組織在基層黨的文化建設(shè)中的掌控方向、掌管大局和確保各項措施執(zhí)行落地的作用。要旗幟鮮明講政治，扎實推進(jìn)黨的政治文化領(lǐng)導(dǎo)作用，充分認(rèn)識到黨的政治要求和鐵的紀(jì)律重要性，要牢牢把控黨的規(guī)章制度，明確加強(qiáng)“四個意識”，以扎實的態(tài)度、充分的決心保持“四個自信”，狠抓“兩個維護(hù)”。堅定執(zhí)行黨的路線方針政策，推動上一級黨的組織建設(shè)要求的各項工作部署執(zhí)行落地。強(qiáng)化國企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，深化改革發(fā)展，加快對企業(yè)的控制力、市場競爭力、抗風(fēng)險的能力和創(chuàng)新型能力。要抓實創(chuàng)新理論武裝，始終堅持將深入學(xué)習(xí)和不斷貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的工作來執(zhí)行，抓實黨委中心組學(xué)習(xí)、讀書班集中學(xué)習(xí)、專題黨課、學(xué)習(xí)交流、理論宣講等，始終堅持將我黨的理論創(chuàng)新成果應(yīng)用在實際的工作中，指導(dǎo)現(xiàn)有的工作，不斷深入推動工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善機(jī)制體制

現(xiàn)有的制度問題是有著全局、穩(wěn)定、根本導(dǎo)向的問題。要推進(jìn)國企基層黨建工作，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立國企領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)制體制。堅持民主集中制原則，貫徹落實“三重一大”議事制度，廓清企業(yè)基層黨團(tuán)體在決定黨組織活動的方式、程序和范圍，從制度層面上保障黨組織參與企業(yè)重大事項決策的權(quán)力。二是要建立完善國企內(nèi)部黨管干部的機(jī)制體制。嚴(yán)格貫徹落實國有企業(yè)“20 字”干部方針，推進(jìn)選人用人民主化、規(guī)范化、制度化。三是要完善黨建工作與公司治理融合的機(jī)制體制。實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和董事會、經(jīng)營層依法決策有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化黨組織對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)和宏觀引導(dǎo)。

（三）精準(zhǔn)掌握國企黨建基本內(nèi)容才能做到工作開展有的放矢

習(xí)近平總書記在此次會議上的重要講話框定了國企黨建主核內(nèi)容，主要體現(xiàn)在堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理、堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、堅持按干部管理權(quán)限選人用人、堅持加強(qiáng)國企黨組織自身建設(shè)四個方面。這些基本內(nèi)容在《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中得以全面制度化，成為國有企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)和提升治理能力現(xiàn)代化的根本依據(jù)。因此必須提防“眉毛胡子一把抓”的被動局面，國企黨建基本內(nèi)容主次不分，甚至出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”、墜入“能力陷阱”，耗費精力和時間，應(yīng)該從低質(zhì)量勤奮中解脫出來，把黨建工作基本內(nèi)容梳理同企業(yè)改革發(fā)展的階段性特征融合起來，拿出有效的硬措施、好辦法，把勁兒使到點子上，推動黨建工作質(zhì)量得到明顯改善和加強(qiáng)。

（四）提升組織覆蓋力，嚴(yán)密黨的組織體系

加強(qiáng)基層黨組織體系建設(shè)是目前我黨在組織路線方面的重要工作，嚴(yán)密組織體系是提升組織力的基礎(chǔ)。要持續(xù)推動黨組織不斷深入各個基層黨組織，我黨的政治體系建設(shè)工作在各個群體中得到貫徹。按照“四同步、四對接”要求，在企業(yè)改革改制中及時建立、調(diào)整黨組織設(shè)置，確保黨的組織全覆蓋；適應(yīng)生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)生活方式等深刻變化，以如何有效加強(qiáng)我黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、如何深入開展我黨的黨組織生活、如何深入強(qiáng)化黨員教育管理的有效監(jiān)督、如何始終將黨員群眾進(jìn)行緊密結(jié)合、如何有效創(chuàng)新黨組織的基層建設(shè)方式，以此來扎實保障每一位黨員都進(jìn)入到黨組織的有效管理范疇。要提升黨支部工作水平，牢固建立黨組織的任何工作都要到支部建設(shè)中的組織導(dǎo)向，堅定把黨支部作為提升基層黨組織執(zhí)行力的不可缺少的基礎(chǔ)保障。全面落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層；以飽滿的熱情扎實推動黨組織的基層載體、日常黨建工作的運(yùn)行模式、體制建設(shè)，不斷擴(kuò)大人員參與范圍、強(qiáng)化黨組織管理的實效性。

（五）要當(dāng)好實踐運(yùn)用的“示范員”，使創(chuàng)新理論“開花結(jié)果”

理論只有轉(zhuǎn)化應(yīng)用到實踐，才具有強(qiáng)大生命力。就當(dāng)前來看，理論通向?qū)嵺`的橋梁很多單位還沒有完全打通。有的缺乏自我革命精神，不敢直面矛盾、糾錯糾偏、動真碰硬、攻堅克難、革故鼎新。有的缺乏實踐轉(zhuǎn)化能力，學(xué)歸學(xué)、說歸說、做歸做，沒有把理論學(xué)習(xí)成果貫徹到具體工作中，學(xué)用脫節(jié)的問題比較突出。國企黨組織不同于政府黨組織，政府黨組織是組織領(lǐng)導(dǎo)核心，而國企黨組織是政治領(lǐng)導(dǎo)核心，要提高向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要在當(dāng)標(biāo)桿當(dāng)示范上下功夫。就理論學(xué)習(xí)而言，當(dāng)好實踐運(yùn)用“示范員”，要做到“三主動”：一是主動抓好自身建設(shè)。在基層黨建班長的人員組成方面，要深入合理的分配黨組織成員以及黨務(wù)工作者，要切實把思想意識純、黨性文化修養(yǎng)高、政治覺悟性強(qiáng)、黨員本身形象好的同志調(diào)整到黨務(wù)部門任職。隊伍建設(shè)上，設(shè)立“黨員先鋒崗”“青年文明號”“青年崗位能手”“巾幗建功示范崗”等崗位，發(fā)揮黨員模范帶頭作用?；顒娱_展上，強(qiáng)有力地發(fā)揮自己的管理特點，不斷充實黨組織企業(yè)文化建設(shè)，做到活動有場所、經(jīng)費有保障，組織經(jīng)?；?、形式多樣化，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感。二是主動抓好生產(chǎn)經(jīng)營。要深入平衡好黨組織和董事會兩者的關(guān)系，充分發(fā)揮好重要問題部署參與的作用；平衡好基層黨組織和經(jīng)理層面的關(guān)系，充分落實好“監(jiān)督者”的作用；處理好黨組織內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，將黨組“協(xié)調(diào)者”的作用充分發(fā)揮出來，把控好黨組織和基層團(tuán)隊的平衡點，充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)者”的政治核心作用，用企業(yè)改革發(fā)展的豐富成果來驗證黨組織在工作中取得的成效和創(chuàng)造力。三是主動抓好暖心關(guān)愛。把深入解決思想問題和解決實際問題互相結(jié)合起來，深入推廣穩(wěn)人心、暖人心、得人心的事情。

三、結(jié)語

增強(qiáng)基層黨組織的號召力，就是要充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地團(tuán)結(jié)動員一切力量，形成萬眾一心推動企業(yè)發(fā)展的磅礴之力。