田博冶
(北京中電凱爾設(shè)施管理有限公司,北京 100070)
國(guó)有企業(yè)是帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要企業(yè),且國(guó)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)性成本支出、財(cái)務(wù)成本費(fèi)用等急劇增長(zhǎng),企業(yè)承受的經(jīng)濟(jì)壓力隨之增加,為解決成本難題,加強(qiáng)成本管理是必然措施,而精細(xì)化成本管理是國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化成本管控效果的重要方式。精細(xì)化成本管理能夠在幫助企業(yè)降低成本的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益,從全局角度出發(fā)全方位的控制成本支出,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下控制成本是國(guó)有企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,高效的成本管理能夠促進(jìn)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。國(guó)有企業(yè)通過(guò)精細(xì)化成本管理能夠逐步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為,同時(shí)滿足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求,為企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張夯實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)需要戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo),國(guó)有企業(yè)的精細(xì)化成本管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理,在一系列細(xì)化舉措下達(dá)到控制成本的目的,精細(xì)化成本管理為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效的成本管控措施對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理起到了規(guī)范作用,高成本經(jīng)營(yíng)情況得到改善[1]。傳統(tǒng)模式的成本管理較為粗放,導(dǎo)致企業(yè)部分資源閑置浪費(fèi),而精細(xì)化成本管理可以全面掌握企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)況,合理分配各項(xiàng)資源,提升資源利用率,滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)需求。
通過(guò)實(shí)施精細(xì)化成本管理有助于促進(jìn)內(nèi)部改革,改進(jìn)企業(yè)的管理流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源價(jià)值最大化?,F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如何提升整體發(fā)展質(zhì)量是目前的重要任務(wù),而成本管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量息息相關(guān)。在精細(xì)化成本管理的支持下,國(guó)有企業(yè)對(duì)所有涉及成本的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等深入分析,精準(zhǔn)定位內(nèi)部成本問(wèn)題,從而制定科學(xué)的解決措施,提升成本管理水平,減少不必要的成本支出,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下國(guó)有企業(yè)相對(duì)重視經(jīng)濟(jì)計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行,對(duì)成本企劃的重視程度不足,傳統(tǒng)粗放的成本管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮的作用較少,進(jìn)而出現(xiàn)企業(yè)資源配置與戰(zhàn)略規(guī)劃符合度不高的情況。但是從國(guó)家供給側(cè)改革要求來(lái)看,國(guó)有企業(yè)必須貫徹落實(shí)精細(xì)化管理理念,響應(yīng)供給側(cè)改革,強(qiáng)化企業(yè)的成本管理效果。在國(guó)有企業(yè)深化改革背景下,精細(xì)化成本管理與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展十分匹配,由于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊地位,其應(yīng)該充分應(yīng)用精細(xì)化成本管理方式,配合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
精細(xì)化成本管理的專業(yè)性即國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用專業(yè)的方法并安排專業(yè)的人員實(shí)施相關(guān)操作。精細(xì)化成本管理對(duì)方法和人員的要求較高,因?yàn)橹挥凶銐驅(qū)I(yè)才能將成本管理作用發(fā)揮到最大。精細(xì)化成本管理最關(guān)鍵的是“精”和“細(xì)”,“精”則是高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性的表現(xiàn),“細(xì)”則是專業(yè)的成本管理覆蓋至各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),保證無(wú)遺漏。而且在新稅改環(huán)境下,企業(yè)更需要專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和方法節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)合理稅務(wù)籌劃。
國(guó)有企業(yè)的精細(xì)化成本管理在落實(shí)過(guò)程中需要注重規(guī)范性,任何經(jīng)營(yíng)行為都需要制度規(guī)范進(jìn)行約束,否則將無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果,精細(xì)化成本管理也不例外。精細(xì)化成本管理必須按照相應(yīng)的制度流程實(shí)施,規(guī)范成本管控行為,減少成本管理不當(dāng)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)精細(xì)化成本管理的制度相對(duì)嚴(yán)格,所以在落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中存在一定的難度,國(guó)有企業(yè)的各個(gè)管理部門需要配合精細(xì)化成本管理工作,在實(shí)際工作中遵守制度規(guī)范[2]。同時(shí)國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)外部形勢(shì)和內(nèi)部需求的變化及時(shí)更新管理制度規(guī)范,提高制度的適配性。
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要從整體角度制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃,然后逐步細(xì)化具體措施,從而有規(guī)劃地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。精細(xì)化成本管理同樣需要從整體到局部進(jìn)行規(guī)劃,確保統(tǒng)籌性,國(guó)有企業(yè)從全局角度制定成本管理框架,確定精細(xì)化成本管理的大方向,然后基于精細(xì)化理念細(xì)化企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本管理措施。如果只強(qiáng)調(diào)某一環(huán)節(jié)的成本控制,沒(méi)有從全局角度控制企業(yè)成本,則精細(xì)化成本管理流程運(yùn)行難度增加,企業(yè)的成本管理效果較差,企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本支出高的問(wèn)題仍然無(wú)法解決。所以國(guó)有企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化成本管理過(guò)程中,需要注重統(tǒng)籌性,從大到小逐步填充企業(yè)的成本管理框架,完善成本管理計(jì)劃。
目前國(guó)有企業(yè)精細(xì)化成本管理環(huán)境薄弱的問(wèn)題較為突出,雖然國(guó)有企業(yè)對(duì)精細(xì)化成本管理的重視程度增加,但是從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)分析,企業(yè)的成本管理環(huán)境還存在不足。精細(xì)化成本管理環(huán)境薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,國(guó)有企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)全員重視并參與精細(xì)化成本管理,部分人員對(duì)精細(xì)化成本管理理念的了解相對(duì)片面,增加精細(xì)化管理手段的執(zhí)行阻力。第二,少數(shù)成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到精細(xì)化成本管理的要求,且受傳統(tǒng)業(yè)財(cái)分離模式的影響,財(cái)務(wù)人員未能深入?yún)⑴c業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的成本結(jié)構(gòu)、成本產(chǎn)生原因等掌握不及時(shí),導(dǎo)致成本管理未能精確覆蓋所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),降低成本管控效果。第三,成本管理措施未能進(jìn)行明確劃分,不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)適合不同的成本管理方式,而且各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本管理重點(diǎn)不一致,統(tǒng)一的成本管理措施無(wú)法匹配精細(xì)化成本管理的要求[3]。比如部分企業(yè)的投資活動(dòng)按照統(tǒng)一的成本管控措施控制成本,僅僅控制總成本,并未進(jìn)一步深化成本管理工作,即重視投資過(guò)程中的大額度資金支出,一些金額較少的支出未能納入成本管理范圍,企業(yè)投資活動(dòng)的成本沒(méi)有顯著降低?!耙诲仧酢钡某杀竟芾泶胧┎⒉贿m合投資活動(dòng),反而會(huì)增加企業(yè)的實(shí)際成本,不利于經(jīng)濟(jì)效益提升。
國(guó)有企業(yè)在對(duì)精細(xì)化成本管理模式的了解逐漸加深,但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍然存在成本管理目標(biāo)不清晰的問(wèn)題,影響成本管理質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)針對(duì)內(nèi)部實(shí)際優(yōu)化成本管理方法,同時(shí)將精細(xì)化管理思想融入其中,但是企業(yè)在確定具體的精細(xì)化成本管理框架后,對(duì)成本管理目標(biāo)的設(shè)置有所忽視,目標(biāo)不清晰進(jìn)而影響成本管理計(jì)劃執(zhí)行效果。比如企業(yè)基層部門人員缺少明確的成本目標(biāo)指導(dǎo),在工作中執(zhí)行成本管理任務(wù)操作失誤情況較多。
成本管理是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容,而且實(shí)施精細(xì)化成本管理需要高質(zhì)量的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,方能精準(zhǔn)有效的貫徹落實(shí)精細(xì)化理念,但就實(shí)際情況而言,國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作有待改進(jìn)。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)信息技術(shù)工具的應(yīng)用不充分,在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理理念更新不及時(shí),財(cái)務(wù)管理制度難以全面約束精細(xì)化成本管理工作。財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位,精細(xì)化成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)未能被提前識(shí)別和控制,成本管理薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化不及時(shí)。
成本預(yù)算管理作為精細(xì)化成本管理的輔助手段,其質(zhì)量與成本管理效果的關(guān)系更加深入,國(guó)有企業(yè)對(duì)成本預(yù)算管理的重視程度相對(duì)較弱,企業(yè)的成本預(yù)算管理不到位。成本預(yù)算管理不到位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,缺少獨(dú)立的成本預(yù)算部門或組織,成本預(yù)算一般都是由財(cái)務(wù)部門與其他預(yù)算一起進(jìn)行編制,但由于以往企業(yè)業(yè)財(cái)不融合,長(zhǎng)時(shí)間下來(lái),國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門間的溝通不及時(shí),財(cái)務(wù)部門難以準(zhǔn)確掌握各個(gè)部門的實(shí)際成本結(jié)構(gòu),進(jìn)而在預(yù)測(cè)成本支出方面也容易出現(xiàn)失真情況,成本預(yù)算的可執(zhí)行性較低。第二,國(guó)有企業(yè)由于其特殊性,部分業(yè)務(wù)受財(cái)政部門的資金扶持,導(dǎo)致成本預(yù)算流于形式,成本預(yù)算方案與實(shí)際情況存在明顯差距。第三,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員工作繁重,在編制成本預(yù)算過(guò)程中無(wú)法保證可以掌握足夠精細(xì)的成本數(shù)據(jù),而缺乏全面數(shù)據(jù)的支持,成本預(yù)算管理的實(shí)際成效也難以保障。
國(guó)有企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到成本管理并不只是與財(cái)務(wù)部門有關(guān)系,而是涉及企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理部門,通常情況下,任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生都伴隨著成本支出,所以企業(yè)的成本管理需要全員高度配合。首先,國(guó)有企業(yè)基于精細(xì)化成本管理的專業(yè)性要素,調(diào)整成本管理組織結(jié)構(gòu),明確成本管理人員的權(quán)利、責(zé)任以及主要的職能內(nèi)容,提升成本管理組織的獨(dú)立性以及權(quán)威性,方便其在落實(shí)精細(xì)化成本管理過(guò)程中能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)部門,快速準(zhǔn)確的采集經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)。其次,在企業(yè)內(nèi)部不斷強(qiáng)調(diào)精細(xì)化成本管理的作用,要求各個(gè)部門配合成本管理人員的工作,提供詳細(xì)準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)。再者,基于專業(yè)性要求,國(guó)有企業(yè)可制定嚴(yán)密的人才培養(yǎng)提升計(jì)劃,分批定期組織成本管理人員參與培訓(xùn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升成本管理人員專業(yè)素質(zhì),更好的服務(wù)于精細(xì)化成本管理工作[4]。再次,最關(guān)鍵的是國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)深化業(yè)財(cái)一體化建設(shè),加快促進(jìn)業(yè)財(cái)融合,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通,財(cái)務(wù)人員深入業(yè)務(wù)一線,實(shí)時(shí)掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)中的成本支出結(jié)構(gòu)、形成原因等,從而快速準(zhǔn)確的制定成本控制方案,避免出現(xiàn)成本管控盲區(qū)。最后,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許的前提下,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)制定差異化成本管理措施,針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)用不同的成本管理措施,減少成本管理誤差,控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
國(guó)有企業(yè)在不斷強(qiáng)化精細(xì)化成本管理意識(shí)的同時(shí),也需要及時(shí)明確精細(xì)化成本管理目標(biāo),明確在哪一經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)使用適合的成本管理方法,從而取得較好的成本管理效果。精細(xì)化成本管理工作需要目標(biāo)指引,首先國(guó)有企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)部門反饋的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)全面分析各部門成本支出明細(xì)情況,通過(guò)數(shù)據(jù)分析結(jié)果對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃。其次,基于企業(yè)盈利需求、戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)價(jià)值最大化制定成本管理目標(biāo),并且分解目標(biāo)至各個(gè)部門,明確各部門承擔(dān)的成本管理責(zé)任。最后,保證成本管理目標(biāo)的靈活性,以便于緊跟內(nèi)外環(huán)境變化實(shí)時(shí)調(diào)整目標(biāo),保證成本管理目標(biāo)能夠服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)。
夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)是保證精細(xì)化成本管理成效的關(guān)鍵要素,首先,在精細(xì)化成本管理規(guī)范性要求下,制定高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的精細(xì)化成本管理制度是基本,國(guó)有企業(yè)對(duì)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的成本管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)查和分析,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),然后結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況研究精細(xì)化成本管理實(shí)施路徑。其次,國(guó)有企業(yè)從精細(xì)化成本管理流程、成本管理目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)維度制定制度框架,同時(shí)保留原成本管理制度中不落后的內(nèi)容,成本管理組織根據(jù)掌握的部門成本管理情況,分析利弊,及時(shí)更新精細(xì)化成本管理制度,提升制度規(guī)范的時(shí)效性,規(guī)范成本管理行為。再次,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,制定嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督計(jì)劃,尤其重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依靠?jī)?nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)方式評(píng)估精細(xì)化成本管理,從而根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)成本管理方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化[5]。最后,強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè),國(guó)有企業(yè)的精細(xì)化成本管理可以利用信息技術(shù)工具,充分應(yīng)用企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督成本管理工作,針對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目制定成本支出預(yù)警指標(biāo),企業(yè)盡可能通過(guò)網(wǎng)上支付方式完成交易活動(dòng),便于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤記錄支出數(shù)據(jù),從而判斷成本支出是否超過(guò)預(yù)警值,在成本超支的第一時(shí)間預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),由成本管理組織快速制定控制措施,最大程度的降低企業(yè)的損失。
國(guó)有企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化成本管理過(guò)程中,要注重成本預(yù)算管理的應(yīng)用,并且應(yīng)用全面預(yù)算管理思想,配合精細(xì)化成本管理的精細(xì)化要求。首先,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì),成立獨(dú)立的預(yù)算管理部門,并且協(xié)調(diào)預(yù)算管理部門與其他部門的關(guān)系,尤其是財(cái)務(wù)部門,同時(shí)強(qiáng)化預(yù)算部門的權(quán)威性,便于其號(hào)召全員參與成本預(yù)算工作,確保成本預(yù)算管理可以涵蓋企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。其次,規(guī)范成本預(yù)算管理行為,采取有效的預(yù)算編制方式,針對(duì)不同類型的業(yè)務(wù)采取合適的預(yù)算編制方式,比如企業(yè)拓展的新業(yè)務(wù)可以采用零基預(yù)算方式編制成本預(yù)算;傳統(tǒng)業(yè)務(wù)未受外部環(huán)境影響,則可以采用固定預(yù)算方式編制成本預(yù)算。最后,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和考核,企業(yè)的預(yù)算部門在將成本預(yù)算任務(wù)、指標(biāo)下發(fā)至各個(gè)部門之后,通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)算執(zhí)行情況,并提供有效的溝通渠道接受基層部門反饋的成本預(yù)算執(zhí)行情況,成本預(yù)算人員及時(shí)制定調(diào)整措施,避免出現(xiàn)預(yù)算外成本支出[6]。國(guó)有企業(yè)需要持續(xù)優(yōu)化成本預(yù)算管理工作,服務(wù)于精細(xì)化成本管理,無(wú)死角的控制企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本,全面控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)成本支出,減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。
綜上所述,國(guó)有企業(yè)目前面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇,為保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理,實(shí)施精細(xì)化成本管理手段,全方位控制企業(yè)的成本。國(guó)有企業(yè)期望提升經(jīng)營(yíng)效率以及進(jìn)一步深化改革,精細(xì)化成本管理是企業(yè)可以選擇的有效手段,但是現(xiàn)階段企業(yè)的精細(xì)化成本管理的實(shí)際效果與預(yù)期還存在差距,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定有效的措施推進(jìn)落實(shí)精細(xì)化成本管理,深入挖掘精細(xì)化成本管理的作用,并應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理中,在控制企業(yè)總成本支出的同時(shí)也不忽視各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的微小支出,全面改革粗放式的成本管理,提高國(guó)有企業(yè)的成本管理水平,保證成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。