正本清源，凈化學(xué)歷繼教發(fā)展環(huán)境

近日，教育部辦公廳等五部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》。《通知》用四個(gè)“嚴(yán)重”嚴(yán)厲指出了高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布所存在的問(wèn)題，五部門也將聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，足見本次整治高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布問(wèn)題的決心之大、力度之大?！锻ㄖ肥菍?duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)招生廣告的全面清剿，對(duì)于凈化高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境意義重大。

高等學(xué)歷繼續(xù)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。然而，高等學(xué)歷繼續(xù)教育在我國(guó)高等教育中長(zhǎng)期處于邊緣位置。究其原因，不僅有生源、師資、過(guò)程監(jiān)管等原因造成的辦學(xué)質(zhì)量不高問(wèn)題，更有辦學(xué)理念、招生監(jiān)管等原因?qū)е碌恼猩鷣y象問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體中，可以看到有關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的各種虛假、夸大的招生廣告，廣告詞從隱晦的“短學(xué)制”，到露骨的“零基礎(chǔ)入學(xué)”“一年半拿證”“無(wú)需到?！薄安贿^(guò)退費(fèi)”等，舉不勝舉。這些招生廣告很有可能是高校的合作機(jī)構(gòu)或者與合作機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的其他機(jī)構(gòu)擅自發(fā)布的。這些違法違規(guī)招生廣告，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾和高校的切身利益，也長(zhǎng)期困擾著高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

這次專門針對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布出臺(tái)文件，可以說(shuō)是擊中了違法違規(guī)招生廣告的要害。五部門的聯(lián)合行動(dòng)，是對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告的全面清剿。教育部門可以對(duì)招生廣告的源頭進(jìn)行清查，對(duì)違規(guī)的高校及其合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處;市場(chǎng)監(jiān)管部門可以對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行查處;網(wǎng)信部門可以對(duì)違法違規(guī)信息以及相關(guān)網(wǎng)站和賬號(hào)進(jìn)行處置處罰;電信主管部門可以對(duì)違法違規(guī)的網(wǎng)站和App等進(jìn)行查處;公安機(jī)關(guān)則可以配合有關(guān)部門對(duì)認(rèn)定違法違規(guī)的平臺(tái)、App等進(jìn)行查處，對(duì)移送的涉嫌犯罪案件開展偵查打擊。這種全方位、多維度的專項(xiàng)行動(dòng)，可以使高等學(xué)歷繼續(xù)教育的違法違規(guī)廣告無(wú)處藏身，對(duì)于凈化高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境，保障和提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育社會(huì)聲譽(yù)具有非常重要的意義。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，這次政策的出臺(tái)，是一次維護(hù)自身聲譽(yù)與品牌的最好契機(jī)。高?？梢越璐似鯔C(jī)，強(qiáng)化管理，正本清源，徹底清理與本校高等學(xué)歷繼續(xù)教育相關(guān)的違法違規(guī)招生廣告。一是要提高認(rèn)識(shí)。高校的招生宣傳是踐行立德樹人根本任務(wù)的首要環(huán)節(jié)。高校通過(guò)招生宣傳在學(xué)習(xí)者面前樹立正面形象，做出“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的示范表率，就是高校為學(xué)習(xí)者上的最好一課。為此，高校應(yīng)將立德樹人根本任務(wù)貫穿到招生宣傳全過(guò)程中，將招生宣傳定位為終身學(xué)習(xí)的宣傳、知識(shí)技能提升的宣傳、教育公益的宣傳，而不是獲取學(xué)歷文憑的宣傳、考試容易通過(guò)的宣傳。如果高校在招生之初就給學(xué)習(xí)者樹立了辦學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、師資優(yōu)秀、質(zhì)量良好的正面形象，高校就很容易在后續(xù)的教學(xué)過(guò)程中嚴(yán)格要求學(xué)習(xí)者，能夠理直氣壯地懲處違規(guī)、舞弊的學(xué)習(xí)者，能夠真正培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。二是要正本清源，高校應(yīng)下定決心，不以短期的招生獲利換取長(zhǎng)期的聲譽(yù)損失，應(yīng)全力配合五部門的專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清查有關(guān)本校高等學(xué)歷繼續(xù)教育的違法違規(guī)廣告，特別是要堅(jiān)決清查合作機(jī)構(gòu)或合作機(jī)構(gòu)委托第三方機(jī)構(gòu)擅自發(fā)布的招生廣告。三是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，為廣告宣傳建章立制，設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)招生廣告的清查工作，將清查網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體上的招生廣告作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

對(duì)于高校的合作機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也要規(guī)范管理。一是要明晰自身的功能定位。作為高校的函授站、校外學(xué)習(xí)中心，其核心功能是為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，而不是招生宣傳工作。招生宣傳是高校的職能所在，合作機(jī)構(gòu)只是配合高校提供招生支持服務(wù)。合作機(jī)構(gòu)沒(méi)有資格和權(quán)限擅自發(fā)布招生廣告，更沒(méi)有資格委托第三方發(fā)布招生廣告。二是要有教育公益的意識(shí)。不管與高校合作的機(jī)構(gòu)先前是何種性質(zhì)，只要成為高校的函授站或校外學(xué)習(xí)中心，它就是教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，就具有了教育性、服務(wù)性、公益性的特征。為此，踐行立德樹人根本任務(wù)也是合作機(jī)構(gòu)的應(yīng)然義務(wù)，合作機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)習(xí)者做出“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的示范，不能通過(guò)虛假、夸大的招生宣傳為學(xué)習(xí)者樹立負(fù)面的榜樣。同時(shí)，合作機(jī)構(gòu)作為教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，也不應(yīng)以營(yíng)利為目的，更不能通過(guò)發(fā)布違法違規(guī)的招生廣告非法獲利。無(wú)論從與高校長(zhǎng)期合作的視角，還是從利益共同體的視角，函授站、校外學(xué)習(xí)中心等高校合作機(jī)構(gòu)都應(yīng)該緊密配合高校，緊密配合五部門開展自清自查工作，以身作則、凈化高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境。

（曾祥躍，廣東開放大學(xué)信息化建設(shè)處副處長(zhǎng)，副研究員。）